機遇蘇州：做全球投資“頂級合伙人”
來源： 蘇州發(fā)布
2026-05-07 22:09:00
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《中國經濟周刊》2026年第8期
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《機遇蘇州：做全球投資‘頂級合伙人’》
深度解碼
蘇州高水平對外開放的
發(fā)展邏輯與實踐路徑
機遇蘇州：做全球投資“頂級合伙人”
當下的蘇州，空氣中彌漫著一種獨特的張力。
這是一種“窗口期”的忙碌。蘇州全球招商大會、APEC第三十二屆貿易部長會議等重大開放平臺即將在此疊加發(fā)力。世界500強企業(yè)的CEO、主權財富基金的管理人、前沿科技領域的創(chuàng)業(yè)者，正將目光投向這座中國東部的制造業(yè)重鎮(zhèn)。
這不是偶然的選擇，而是幾十年來開放邏輯的必然沉淀——截至2025年，蘇州累計實際使用外資已超過1700億美元，185家世界500強企業(yè)在此投資了508個項目，238家企業(yè)獲省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構認定，317家外資研發(fā)中心星羅棋布。
數(shù)字背后的邏輯值得追問：
1700億美元外資選擇一座中國城市，它們究竟在投什么？
全球資本可以流向世界任何一個地方，為什么它們一次又一次選擇蘇州？
為什么越來越多的外企不僅把工廠開在這里，更把研發(fā)中心、亞太總部、全球供應鏈樞紐甚至家族企業(yè)的未來押注在這里？
答案，或許可以凝結為一個詞——“合伙人”。這是一場雙向奔赴：城市深耕土壤，為企業(yè)提供生長的養(yǎng)分；企業(yè)則以持續(xù)加碼的投資，為這片土地的價值投下堅定的信任票。
01
從“排頭兵”到“長期主義者”
如果要給中國城市的開放史找?guī)讉€樣本，深圳的故事，是改革開放前沿的破局；上海的故事，是國際大都市的資源配置；而蘇州的故事，則像一場持續(xù)30多年的“信任長跑”。
它不靠一次投資豪賭出圈，不靠單一政策引爆，而是靠“說到做到”的長期主義，靠一代又一代招商人“替企業(yè)多想幾步”的專業(yè)精神，將自己穩(wěn)穩(wěn)地嵌入全球產業(yè)鏈的核心節(jié)點。
從開放“排頭兵”到“外企專線”
蘇州是一座“手上有繭”的城市。
2025年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產值達到4.9萬億元，位居全國第二。什么概念？相當于平均每天創(chuàng)造的工業(yè)總產值超過134億元。
更重要的是，其工業(yè)增加值占GDP比重高達42.5%，在全國GDP前十強城市中位列第一。這意味著，蘇州的經濟骨骼中，有將近一半是由工業(yè)鑄造的。
同年，蘇州外貿進出口總額高達2.81萬億元，同比增長7.4%，規(guī)模再創(chuàng)新高，穩(wěn)居江蘇第一、全國第四。
蘇州的成績單，是實打實干出來的。
1994年，中新合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)正式啟動。
這個被稱為“中國改革開放重要窗口”的園區(qū)，從一開始就瞄準全球產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。30多年后的今天，這里已經聚集了5000多家外資企業(yè)，其中包括110家世界500強企業(yè)投資的191個項目。
項目之外，國際化的開發(fā)建設理念、招商服務體系和制度創(chuàng)新經驗，同樣在這里扎根。
蘇州工業(yè)園區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果240余項，涵蓋研易達、研易購、全球保稅維修、外資職業(yè)培訓、生物原材料進口、產品注冊服務等多個領域，并在更大范圍復制推廣。園區(qū)還建設了知識產權法庭、全國地級市首個國際商事法庭、國際融合服務中心等平臺，持續(xù)提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
這些制度創(chuàng)新，疊加在一起，構成了一個讓企業(yè)能夠“輕裝上陣”的制度環(huán)境。
另一個觀察切面在蘇州太倉。
在太倉，有一條特殊的103路公交車，被當?shù)厝藨蚍Q為“產業(yè)公交”。它為多家德資企業(yè)設立站點，像一條紐帶，串聯(lián)起區(qū)域內的制造企業(yè)。沿著南京路，從“克恩-里伯斯”到“舍弗勒”，從“托克斯”到“通快”，每一個站牌，都是一塊“活招牌”，講述著一家外企在這座城市扎根的故事。
“坐一趟兩塊錢的公交車，就能把配件配齊?！?博馬科技中國區(qū)運營總經理朱勤華笑著說。這雖然有些夸張，但確實反映了太倉產業(yè)配套的完善程度。
從20世紀90年代開始，太倉持續(xù)深耕對德合作。多年積累之后，太倉已集聚大量德國企業(yè)，形成機械制造、汽車零部件、精密裝備等產業(yè)集群，被外界稱為“德企之鄉(xiāng)”。
德國海瑞恩集團的負責人葉森對此感觸頗深。這家在太倉扎根20年的德企，規(guī)模增長了20倍。他介紹：“路上開的每三輛車里面一定有一輛有我們的零件。只有中國有這么大的市場，只有中國有這么多的市場機會?！?/p>
蘇州正是在這些細節(jié)中，逐步融入全球化分工體系。
從電子信息到裝備制造，從生物醫(yī)藥到汽車零部件，從精密制造到新能源材料，蘇州形成了較為完整的產業(yè)體系。對于跨國企業(yè)而言，選擇蘇州，不只是選擇一個生產基地，更是進入一個成熟的制造網絡。
“新朋老友”持續(xù)“加倉”
全球經濟陰晴不定，在蘇州，外資卻呈現(xiàn)出這樣一種景象：老朋友不斷加碼，新朋友接踵而至。
西門子，1994年就已落戶蘇州。30多年間，從最初的制造工廠，到2021年設立電氣產品中國總部，2022年升級為管理日韓的東亞總部，2024年又將艾聞達中國區(qū)總部落地高新區(qū)，形成“雙總部一中心”格局，深度參與蘇州人工智能產業(yè)發(fā)展。
陶氏化學，1998年落戶張家港，二十多年累計投資30億美元，建成數(shù)十個重大項目。
法國液化空氣集團，2004年扎根張家港，2025年再次投資1.5億美元，開建全球鋼鐵行業(yè)規(guī)模領先的10萬等級空分裝置。
德國特種玻璃巨頭肖特集團，2001年落戶蘇州高新區(qū)，2025年6月電子封裝產線正式投產，11月又簽約戰(zhàn)略新興項目，設立“中國創(chuàng)新中心”，持續(xù)將利潤轉化為創(chuàng)新投資。
這些跨國巨頭在蘇州的故事，并非“投一次資、落一次戶”，而是二十載、三十載的共同生長。它們的身份，也在悄然完成一場深刻蛻變——從“在此地制造”走向“在此地掌舵”，從“扎根中國，服務中國”（In China, For China）邁向“立足中國，服務全球”（In China, For Global）。
新朋友也接踵而至：錼創(chuàng)科技50億級的Micro LED高端顯示制造項目落地昆山；法國埃頓集團和紅杉中國合作的紅杉埃頓能源與蘇州高新區(qū)簽約，預計在境內投資規(guī)模將超10億美元……
為什么這些巨頭愿意把利潤不斷轉化為新投資？
“在過去20年里，在中國市場我們獲得了高速發(fā)展?！钡聡磕茈娮樱ㄌ珎}）有限公司總經理錢昀說：“我們從一年50萬美金的銷售額，做到了現(xiàn)在14億元人民幣的銷售額?！?/p>
液化空氣中國大工業(yè)華東區(qū)商務經理徐平的解釋很直接：“工業(yè)氣體是工業(yè)的‘血液’。華東，尤其是蘇州，作為中國制造業(yè)的重鎮(zhèn)，對工業(yè)氣體的需求非常強勁?！?/p>
答案是明確的——市場夠大、夠深，值得持續(xù)投入。這給多家外資企業(yè)帶來了“指數(shù)級”的增長。
芬蘭企業(yè)通力電梯，在這里扎根已有30年。
“30年前在昆山起步時，根本想不到能有今天的規(guī)模。”通力電梯大中華區(qū)供應線高級副總裁Antti Paavola說。如今，通力昆山園區(qū)擁有4座工廠，累計發(fā)運產品180萬臺，產品出口占比達15%—20%。依托海運便利，這里的電梯扶梯源源不斷發(fā)往全球。
去年，昆山利用超長期特別國債進行老舊電梯更新，通力電梯憑借過硬的技術和本地化服務能力獲得了訂單?！霸?個月內完成了2106臺電梯的現(xiàn)代化改造，覆蓋142個社區(qū)、5萬多戶家庭?！?Paavola說。
商務部部長王文濤在外交場合專門提及此案例。
能抓住這種機會的，必然是那些長期深耕、具備本地化服務能力的“合伙人”。
02
從“制造高地”到“創(chuàng)新樞紐”
作為蘇州外資經濟的“重量級選手”，博世這兩年在蘇州動作頻頻。
2023年1月，博世宣布投資約10億美元，在蘇州設立新能源汽車核心部件及自動駕駛研發(fā)制造基地。2025年，博世再砸100億元，旨在研發(fā)和生產先進的全棧式智能輔助駕駛系統(tǒng)解決方案及智能座艙軟硬件相關產品。
“在電動出行及智能座艙方面，很多創(chuàng)新都是在中國孕育并率先推向市場的?！辈┦乐悄艹鲂屑瘓F中國區(qū)董事會商務執(zhí)行副總裁Stephan Lampel說，“如果想在全球市場保持競爭力，我們就必須在中國保持競爭力。”
老朋友持續(xù)“加碼”，答案藏在產業(yè)生態(tài)里。
當“上下樓”成為“上下游”
在蘇州，“上下樓就是上下游，產業(yè)園就是產業(yè)鏈”不是一句口號，而是每天都在發(fā)生的商業(yè)現(xiàn)實。
不少企業(yè)之間構筑起了“門對門”的供應生態(tài)。一家企業(yè)的產品下線之后，直接就能送到隔壁另一家企業(yè)的生產線上。
博馬科技與供應商之間實現(xiàn)了高效的JIT(準時制生產)模式。
“就像送牛奶一樣，我們安排一輛車在固定時間點循環(huán)運輸，把所有供應商的物料一次性拉走。”博馬科技中國區(qū)運營總經理朱勤華解釋道，“這種方式不需要車輛繞圈，成本大幅降低?！?/p>
這樣的緊密協(xié)作，可以大大降低物流成本和時間成本，產業(yè)鏈的集群效應得以持續(xù)釋放。
這里距離博馬科技的下游客戶也很近，到上汽大眾嘉定工廠，車程只需一個小時，客戶可以直接來拉貨，實現(xiàn)了真正的供應鏈協(xié)同。這種高效的物流網絡，在其他地區(qū)很難實現(xiàn)。
在蘇州高新區(qū)，新能源產業(yè)加快聚勢突破，產值年均增長超30%。全區(qū)集聚了阿特斯、固德威、協(xié)鑫、隆基精控、晟成光伏等一大批行業(yè)龍頭戶……
“蘇州高新區(qū)剛剛落戶了寧德時代的大項目，這對我們的業(yè)務增長也會有幫助。”Kiwa中國區(qū)可再生能源業(yè)務負責人陳沁說，產業(yè)集聚效應正在不斷放大。
近距離協(xié)作也讓技術創(chuàng)新成為可能。
淺白色汽車座椅易臟且易泛黃，一直是行業(yè)難題。一家車企通過蘇州高新區(qū)牽線，與斯塔爾達成合作。雙方實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、技術人員緊密協(xié)作，很快研發(fā)出白色抗污皮革，能輕松擦除油漬、咖啡漬和筆痕。
“高新區(qū)整合資源，為我們提供了優(yōu)質的產業(yè)生態(tài)?！彼顾柟敬笾腥A區(qū)及亞太區(qū)董事總經理陳興軍說。
很多地方招商是引進一個項目，蘇州招商是打造一個生態(tài)。
蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園從獨墅湖邊的農田水塘起步。其所在的蘇州工業(yè)園區(qū)20年間集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超過2000家，上市企業(yè)29家，年產值1755億元，累計獲批上市藥品69款、臨床試驗批件908張。
在這里，各種生產要素的密度更是達到了驚人的水平。
一個流傳著的說法：咖啡館里不能隨便聊天，因為隔壁桌就可能坐著同行。你點杯咖啡的工夫，隔壁桌可能正談著幾億美元的合作。
宜聯(lián)生物董事長薛彤彤說得更直白：上海投資人一早坐半小時高鐵到蘇州，在園區(qū)咖啡館談完一家，還能趕著聊下一家。
一位園區(qū)企業(yè)負責人告訴記者，蘇州的招商邏輯很直接：按照產業(yè)鏈圖譜去招商，缺什么就補什么。企業(yè)有痛點，園區(qū)就去招商。
從“制造工廠”到“創(chuàng)新引擎”
過去較長時期，跨國企業(yè)在中國的典型布局是“生產在中國，研發(fā)在海外”。
隨著中國市場規(guī)模擴大、工程師紅利釋放和本土供應鏈能力增強。外企不再簡單地把工廠搬過來，而選擇把創(chuàng)新鏈、供應鏈甚至全球總部搬過來。
在蘇州，這一趨勢尤為明顯。
西門子，上世紀90年代就已落戶蘇州。2024年又將艾聞達中國區(qū)總部落地高新區(qū)，形成“雙總部一中心”格局，深度參與蘇州人工智能產業(yè)發(fā)展。
西門子中國董事長、總裁兼首席執(zhí)行官肖松說：“西門子以本地化的完整價值鏈和全球資源，支持蘇州打造‘總部經濟’高地?！?/p>
在蘇州高新區(qū)，全球制動系統(tǒng)巨頭德國克諾爾在2004年落戶后一路“加碼”：先是建設工廠；2022年啟用研發(fā)中心，聚焦商用車自動駕駛、智能轉向等前沿技術研發(fā)；2025年又落子全球商業(yè)服務中心。在這里完成了從“生產”到“研發(fā)”再到“全球服務”的三級跳。
該企業(yè)負責人說：“蘇州高新區(qū)已經成為企業(yè)在慕尼黑總部之外投資密度最大、業(yè)務范圍最廣的全球重要戰(zhàn)略支點。”
當一家跨國企業(yè)將區(qū)域總部、研發(fā)及制造中心、全球服務中心放在蘇州時，它就不再是可以隨時搬走的“候鳥”，而是將根系深深扎入這片土壤的“大樹”。
在蘇州，供應鏈優(yōu)勢不斷轉化為創(chuàng)新效率。
飛利浦蘇州影像基地配置了一間特殊的實驗室，這是其在荷蘭總部之外唯一的超大10米法電磁兼容實驗室。這是飛利浦全球研發(fā)網絡中的重要一環(huán)，可隨時檢測CT、磁共振、血管機等大型設備。
更重要的是，核心供應商本地化率超過一半。這意味著，研發(fā)端有創(chuàng)新成果，產能供給能快速跟上；市場需求變化，供應鏈立刻響應。從創(chuàng)意到產品量產，幾乎是“零延遲”轉化。
博馬科技原本只做渦輪增壓器，得益于中國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在業(yè)務范圍已經形成了“三駕馬車”。
“我們不能局限于一種產品?！敝烨谌A說，企業(yè)正在開拓離心式壓縮機等新領域，甚至在探索航空渦輪、無人機等方向。
技術創(chuàng)新還延伸到用戶體驗。在通力的電梯里，記者在顯示屏上實時看到電梯的能耗情況——耗電時顯示橙紅色，節(jié)能時變成綠色。
“我們是全球第一家做出這種可視化創(chuàng)新的企業(yè),現(xiàn)在正在向全球推廣?！蓖瘓F相關負責人告訴記者，這一創(chuàng)新正是與本地供應商合作的成果。
創(chuàng)新能級的躍遷，讓蘇州從“技術輸入地”變成了“創(chuàng)新輸出地”。
琦威檢驗認證（蘇州）（Kiwa）在蘇州建實驗室之初，所有檢測設備全部需要從德國進口；如今，設備國產替代率已達95%。Kiwa中國區(qū)可再生能源業(yè)務負責人陳沁說：“國產設備不僅性價比更高，技術反而更加領先?！?/p>
如今，Kiwa的美國、德國分公司，開始向中國采購設備。從“引進來”到“賣出去”的轉變，悄然完成。
這種產業(yè)生態(tài)，直接帶來了外資在蘇州“含金量”的質變。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，蘇州累計238家外資總部獲省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構認定，占江蘇全省近六成。同時，蘇州累計獲認定外資研發(fā)中心317家，占全省總量六成，數(shù)量同樣居全省第一。
企業(yè)扎根，離不開政府培土。
從2021年出臺《鼓勵跨國公司在蘇州設立地區(qū)總部和功能性機構的若干政策措施（試行）》，到2025年發(fā)布《關于支持制造業(yè)企業(yè)擴大有效投入的若干政策》，蘇州持續(xù)優(yōu)化外資激勵政策，鼓勵企業(yè)提升能級、拓展功能。蘇州工業(yè)園區(qū)與昆山經開區(qū)，已雙雙獲評省級外資總部經濟集聚區(qū)。
新“導航圖”和“服務手冊”
2026年3月的蘇商大會上，蘇州發(fā)布了兩份重磅文件：
一份是《蘇州市重點新興產業(yè)和重點未來產業(yè)名單》，一份是《蘇州市構建一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》。
這兩份文件，就是蘇州給全球投資者的新“導航圖”和“服務手冊”。
前者回答了“蘇州未來要發(fā)展什么產業(yè)”，后者回答了“蘇州如何讓企業(yè)更好發(fā)展”——28個方面90項具體舉措，推動營商環(huán)境從“便捷服務”向“賦能增值”躍升。
十大重點新興產業(yè)包括生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、人工智能、半導體與集成電路、納米新材料、高端儀器儀表與智能檢測設備、具身智能機器人與工業(yè)母機集成化裝備、光子和光制造、智能網聯(lián)新能源汽車、先進光伏與新型儲能、低空經濟。
十大重點未來產業(yè)包括商業(yè)航天、生物制造、細胞與基因技術、6G裝備與應用、量子科技、具身智能、氫能和新一代核能裝備、腦機智能、前沿新材料、原子級制造。
這張產業(yè)清單，不只是招商目錄，也體現(xiàn)出蘇州圍繞未來產業(yè)進行系統(tǒng)布局的方向。
“面對產業(yè)鏈重構，蘇州統(tǒng)籌謀劃‘1030’現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。聚焦生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能等優(yōu)勢領域，實施強鏈補鏈延鏈工程。”蘇州市發(fā)展改革委相關負責人告訴記者，蘇州從注重追求“全鏈本土化”轉向攻堅突破高附加值的核心零部件與基礎材料研發(fā)，力爭在全球產業(yè)鏈分工中占據(jù)“卡位”優(yōu)勢，力求成為亞太供應鏈中“壓艙石”般的錨點。
對跨國企業(yè)而言，清晰、穩(wěn)定的產業(yè)方向本身就是確定性。
文章來源：中國經濟周刊
圖片：太倉發(fā)布、蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布；張光科、橘涂初四