贏在江蘇——尋找優(yōu)化營商環(huán)境新實踐⑧ | 不只蘇超爭“南哥”，營商環(huán)境看“好通”
來源： 紫牛新聞
2025-07-06 18:23:00
這個夏天，蘇超聯(lián)賽潑天的流量，給南通帶去了“南哥”的頭銜。
這個地處江尾海頭，一邊連著上海、一頭靠著蘇南的城市，近年來不僅越來越“好通”，還迎來了“萬億城市”的高光時刻。2024年，南通GDP增速達6.2%，所轄7個縣、市、區(qū)均列中國縣（區(qū)）域百強，全市民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達70%。
6月底，“贏在江蘇—尋找2025優(yōu)化營商環(huán)境新實踐”全媒體采訪團走進南通，實地探訪這個足球氛圍火爆的城市，如何在優(yōu)化營商環(huán)境上同樣轟轟烈烈地實踐“萬事好通”。
地處“江尾海頭”的南通，以一系列“組合拳”，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化 翟慧勇 攝 視覺江蘇網(wǎng)供
“長傳”跨江去：
多事項能與上?？缡⊥ㄞk
如果說精準的腳法，是足球場上長傳反擊的基礎。那么經(jīng)濟發(fā)展領域的“長傳連線”，則要依靠決心和膽略。
改革開放之初，南通就有“百萬雄雞下江南”的說法，來自上海和蘇南的“星期天工程師”，紛紛投身南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大潮。進入21世紀，隨著蘇通大橋、崇啟大橋的通車，南通對接上海的進程駛入了更快的車道。
位于如皋高新區(qū)的霖鼎光學（江蘇）有限公司，被業(yè)界寄予超精密光學制造“工業(yè)母機”的厚望。20個月建成投產，8個月營收破億，如此之高的效率，要歸功于如皋在上海交大建立的“飛地孵化器”。據(jù)霖鼎光學副總裁林宏裕介紹，去年企業(yè)接到一筆訂單，“但精度要求非常高，好在上海實驗室僅3個月便順利攻關，‘上海孵化、南通轉化’的模式效用發(fā)揮明顯?！?/p>
事實上，南通與上海的鏈接，遠不止于技術孵化。2023年，南通率先開展長三角遠程虛擬窗口試點，運用音視頻、屏幕共享、在線驗證等技術，實現(xiàn)了線上“面對面”跨省受理和云幫辦“手把手”異地辦理。2024年，南通又將“虛擬窗口”推廣至各縣、市、區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)政務服務大廳，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心等30個網(wǎng)點。全程網(wǎng)辦事項清單則擴展至市場準入、稅務、不動產等10個領域47個高頻事項和“高效辦成一件事”重點事項，尤其是企業(yè)開辦、不動產登記等領域，與上海全域開展“跨省通辦”合作。
據(jù)悉，長三角遠程虛擬窗口集成了呼叫咨詢、業(yè)務辦理、調度流轉、辦理結果領取、查詢與協(xié)調等功能。本地窗口收到異地辦件申請后，發(fā)起導辦呼叫，即可通過“遠程控制”或者“屏幕共享”方式連接屬地窗口，由屬地窗口人員線上全程協(xié)助申報辦理，或由本地工作人員線下代接件，屬地窗口人員后臺收件，遠程開展身份驗證、材料上傳、電子簽名等流程，完成事項申報。
實體駐滬辦事點能夠辦理的事項已逐步拓展到101項 受訪者供圖
“短傳”同城化：
服務窗口開進上海政務中心
和球場上的江蘇“十三太?！币粯?，南通7個縣、市、區(qū)在高質量發(fā)展上同樣你追我趕。除了直截了當?shù)摹伴L傳”，南通各地與上海產業(yè)共振、創(chuàng)新協(xié)同上的“短傳滲透”同樣出彩。
和上海一江之隔的啟東，率先在既有長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口的基礎上，把高頻復雜事項升級為“實體駐滬辦事點”，派駐專員為啟東籍在滬自然人及法人、意愿在啟東投資興業(yè)的客商和就業(yè)落戶的人才，提供“異地線下上門辦”“預約服務及時辦”等服務，免除辦事企業(yè)和群眾兩地來回奔波之苦。
據(jù)介紹，實體駐滬辦事點能夠辦理的事項，從成立之初的養(yǎng)老保險關系轉移、異地就醫(yī)備案、公積金個人異地轉移、企業(yè)投資項目備案、工程建設項目施工許可、規(guī)劃許可等32個事項，逐步拓寬到101項，囊括了出入境、戶籍、醫(yī)保、社保、不動產、稅務、教育、退休、商事登記、企業(yè)征信、項目投資、工程建設等多個領域。
去年4月，江蘇華峰瑞訊生物材料有限公司負責人尹先生聯(lián)系啟東政務服務駐滬辦事點工作人員，表示自己人在上海不便去啟東，希望能幫忙協(xié)助辦理公司執(zhí)照變更。辦事點工作人員隨即為尹先生展開“私人定制”，一方面與啟東負責審批的業(yè)務科室進行對接，做好資料預審，另一方面還幫忙聯(lián)系預約就近的浦東新區(qū)行政服務中心長三角“一網(wǎng)通辦”窗口。
很快，尹先生便在上海浦東新區(qū)政務服務中心完成了變更業(yè)務，“沒有想到現(xiàn)在辦事這么方便，不用來回跑，預約了下，就享受到了VIP服務”。據(jù)介紹，后續(xù)上海啟保勞動服務有限公司、南通米琦智能有限公司等企業(yè)，也均在同一窗口通過數(shù)據(jù)“無感漫游”享受到了“同城服務”。
從異地就醫(yī)到企業(yè)創(chuàng)設，南通推出“24小時自助服務專區(qū)”，最大程度利企便民 翟慧勇 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖
“打法”夠多元：
專利幫扶，企業(yè)拿下海外生意
要想成為強隊，一個很重要的條件，是能夠根據(jù)場上局勢選擇不同的打法。同理，對于南通來說，“跨江”是為了突破資源要素流動的物理阻隔，“向?！眲t是打開高質量發(fā)展縱深的又一戰(zhàn)略。
去年，南通船舶海工產業(yè)產值規(guī)模突破2000億元，創(chuàng)歷史新高。119艘次新造船舶出江入海、2.4萬標箱集裝箱船、風電運維母船、浮式生產儲卸油平臺等一艘艘“世界最大”“亞洲首制”“全國首座”，從長江口駛向世界。
如何讓在全球商海中打拼的南通企業(yè)行穩(wěn)致遠？在位于通州區(qū)的南通市知識產權保護中心里，或許能找到關鍵答案。這個2021年4月揭牌的機構，通過全鏈條、快速響應和產業(yè)精準對接的知識產權服務，已成為南通創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心載體之一。“中心重點面向新一代信息技術、新材料、智能制造裝備、現(xiàn)代紡織等南通支柱產業(yè)，提供專利快速預審、確權、維權等一站式服務，旨在縮短專利授權周期，幫助企業(yè)搶占技術高地和市場先機。”南通市知識產權保護中心主任吳蓓蓓說。
江蘇拓邦環(huán)保科技有限公司，是一家從事高端分離膜材料與工業(yè)水處理系統(tǒng)解決方案的高新技術企業(yè)。今年年初，拓邦環(huán)保的產品方案獲得一家國外光伏企業(yè)的青睞，但需進行產品專利風險篩查。南通市知識產權保護中心獲悉后，迅速對企業(yè)批量發(fā)明專利申請進行專項審查，對企業(yè)的專利方向、撰寫質量及技術方案的合理性進行精準幫扶指導，8件發(fā)明專利快速獲得授權。與此同時，保護中心還幫助企業(yè)全面梳理海外風險預警技術點，從1000余件相似專利中識別高風險專利3件、中風險專利5件、重點關注專利27件，防范和降低潛在的海外專利侵權風險，最終幫助企業(yè)成功中標。
一心“向海行”：
被亞馬遜下架？助企抗辯成功
國內外的頂級球隊，哪怕成績會有起伏，但豪門的底蘊始終都在。南通為何如此重視出海企業(yè)的幫扶和保護？同樣要從百余年的“通商”歷史中找答案。
1899年5月23日，先賢張謇創(chuàng)辦的大生紗廠正式投產，不僅開啟了中國近代民族工業(yè)發(fā)展史的重要篇章，“強毅力行，通達天下”的“通商精神”也由此為人所熟知。
目前，海外“通商”大軍以每年25%的速度遞增，人數(shù)超10萬人。為解決企業(yè)海外知識產權維權難、能力弱等痛點，南通創(chuàng)設了全國首家“知聯(lián)僑”知識產權海外服務中心，并在2024年6月先后獲批國家級海外知識產權糾紛應對指導南通分中心、國家級海外知識產權糾紛應對指導南非分中心。“對龍頭旗艦企業(yè)，我們提供海外投資、并購等知識產權盡職調查前期服務；對中小型出口企業(yè)，則提供海外商標注冊、專利申請、糾紛應對等指導服務；對以代加工為主的外貿企業(yè)，我們還提供商標侵權風險防控、訴訟指引、法律援助等服務。”南通市知識產權保護中心知識產權保護總監(jiān)黃靚亮說。
去年7月，南通一家公司的過濾產品，因專利侵權糾紛被亞馬遜電商平臺下架，“這款產品年銷售額近1000萬人民幣，下架的損失會很大?！惫矩撠熑吮硎?，好在“知聯(lián)僑”知識產權海外服務中心第一時間聯(lián)系專家，專家就亞馬遜相關程序的流程特點、應對策略、和解注意事項進行了詳細分析和介紹?！白罱K，這家公司通過提出不侵權抗辯，同時以專利權無效作為談判籌碼，最終達成和解協(xié)議?！秉S靚亮說。
值得一提的是，南通已經(jīng)打造建設了使用面積近萬平米的知識產權服務業(yè)集聚區(qū)?！巴ㄟ^與創(chuàng)新區(qū)緊密協(xié)同共建，一樓和負一樓為知識產權公共服務大廳，二樓為知識產權基礎服務功能區(qū)，三至八樓為知識產權商業(yè)服務功能區(qū)，實現(xiàn)多部門入駐、多業(yè)態(tài)融合、多資源匯集，為全市創(chuàng)新主體提供全領域、全鏈條、一體化的知識產權綜合服務?！蹦贤ㄊ惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長徐加明說。
這就是南通，不僅社會經(jīng)濟發(fā)展“包容會通”，而且優(yōu)化營商環(huán)境“敢為人先”。讀懂了這點，自然就能共情蘇超聯(lián)賽那份“爭南哥”的雄心。
>>>權威對話
服務量質并舉，讓企業(yè)有感有得
近年來，從“萬事好通”66條、“萬事好通”新66條、“萬事好通”3.0版到“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措，南通以一系列“組合拳”，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。今年，南通如何持續(xù)加碼，讓“萬事好通”成為南通的核心競爭力？記者采訪了南通市發(fā)展和改革委員會總工程師、黨組成員朱琛凌。
記者：今年南通將采取什么措施，讓企業(yè)進一步“有感有得”？
朱琛凌：今年2月，南通市委、市政府出臺了《2025年“萬事好通”營商環(huán)境提優(yōu)舉措》，是南通在優(yōu)化營商環(huán)境道路上的又一重要里程碑。今年，南通將探索建立網(wǎng)格化企業(yè)服務工作機制，成立“助企員”隊伍，常態(tài)化上門送政策。同時，優(yōu)化政策智能服務體系，升級“惠企通”平臺，開發(fā) “南通好通 ·政策小靈通”功能模塊，對最新惠企政策提煉要點、圖文解讀，企業(yè)一鍵掃碼即可查詢。
記者：在推進企業(yè)辦事便利快捷上，南通將展開哪些優(yōu)化？
朱琛凌：首先，南通將持續(xù)優(yōu)化“高效辦”流程，在企業(yè)準入準營、經(jīng)營發(fā)展、 投資建設等領域推出新一批“高效辦成一件事”事項，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結”，并推廣環(huán)評審批和排污許可“ 同步受理、聯(lián)合審批、一次辦結”，節(jié)省企業(yè)辦件時長20個工作日。其次，將為企業(yè)提供“基礎政務服務+增值式服務”。進一步推行“智慧交易”，實現(xiàn)招投標和政府采購領域政策釋義規(guī)范標準化、評標過程自動精準化、交易活動透明可追溯。
記者：南通將如何推進監(jiān)管執(zhí)法“包容審慎 ”，加強企業(yè)權益法治保障？
朱琛凌：南通將持續(xù)深化“跨部門”綜合集成監(jiān)管，上線運行全市綜合集成監(jiān)管平臺，編制“綜合查、集成管”監(jiān)管場景庫，依托標準地址碼生成“企業(yè)碼”，執(zhí)法人員“掃碼入企”，壓減涉企檢查頻次20%。南通還會提供“邀約式”法治體檢服務，通過“企業(yè)下單、部門接單”的方式，為企業(yè)提供合規(guī)避險個性化解決方案。此外，南通還將加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，加強政府投資項目和項目資金監(jiān)管，定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。揚子晚報/紫牛新聞記者 石磊
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