近日,江蘇鹽城一高速入口摩托車手與交警的爭執(zhí)視頻引發(fā)熱議,一方以《道路交通安全法》為依據(jù),堅稱國家“未禁止”;一方則依據(jù)《江蘇省高速公路條例》,明令禁止摩托車駛?cè)搿=陙?,國家層面的《道路交通安全法》與地方性法規(guī)在摩托車通行問題上屢現(xiàn)抵觸,引發(fā)多起事件與行政復議,尖銳地提出了一個問題:摩托車的路權應以何種方式爭???
筆者注意到,關于視頻內(nèi)容的評論呈現(xiàn)兩極分化,一方認為交警執(zhí)法方式存在不當,另一方則認為其規(guī)范交通秩序,并無不妥。而事件也因為交警一句“是不是張雪機車給你打雞血了”的質(zhì)問引發(fā)熱議。不過經(jīng)記者調(diào)查,視頻確實經(jīng)過剪輯,在網(wǎng)絡上的傳播忽略了此前民警長時間的勸解,且摩托車駕駛者多次出現(xiàn)粗俗語言,情緒激動遠超據(jù)理力爭的范圍??v觀30分鐘的完整視頻,騎手行為并非理性維權,有“以身試法”之嫌,對于法律的邏輯和程序較真,有多種方式,將矛盾集中在高速入口和鏡頭之前實屬下策。
摩托車路權之爭近年來在多地頻現(xiàn),其核心在于國家層面的《道路交通安全法》并未禁止摩托車通行,但地方性法規(guī)或行政規(guī)范性文件卻對摩托車實施了禁限措施,當兩者出現(xiàn)相悖,究竟以何為準?通常來說,按照“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則,若地方法規(guī)與國家法律在實質(zhì)內(nèi)容上發(fā)生沖突,應當優(yōu)先適用國家法律。近年來多起行政復議案件亦持此立場。但地方政府的立場與前述法理分析存在分歧,其論證邏輯也有道理,認為地方禁摩規(guī)定并不構(gòu)成與上位法的真正“抵觸”,而是在法律授權范圍內(nèi)的自主管理。各地根據(jù)路況做出規(guī)定,也是應有之義。
在高速公路入口與交警對峙,甚至在其他個例中“闖卡”是高成本、低收益的維權方式。往往導致個人面臨處罰、激化情緒對立、將法規(guī)正義轉(zhuǎn)變?yōu)闊o理的妨礙公務案件,甚至造成雙輸局面,鹽城事件中車輛倒地、執(zhí)法交警遭遇網(wǎng)絡評價,正是其寫照。
地方性法規(guī)是否“一刀切”,可以通過法定渠道推動規(guī)范性文件審查、參與立法意見征集時積極、理性地提交行業(yè)數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗等建設性意見。在此之前,地方性法規(guī)應視為對騎行的一種保護而非限制,規(guī)范性的表達意見,也有助于地方騎行文化的規(guī)范和發(fā)展。在當下國產(chǎn)摩托車揚威“出圈”之時,更應促進理性思考。真正的熱愛,不是用冒險去挑戰(zhàn)規(guī)則,而是用理性去推動制度的完善。
破局之道,在于通過立法與司法程序,將多元訴求凝聚為共識,這本身就是推動社會進步之舉。
評論員 劉瀏
校對 胡妍璐