南京印發(fā)《南京市惠民殯葬實施辦法》
來源： 紫牛新聞
2026-04-30 20:07:00
揚子晚報網4月30日訊（記者 閆春旭）為進一步完善殯葬服務保障制度，減輕群眾辦喪負擔，促進公共服務均等化，南京市政府日前正式印發(fā)《南京市惠民殯葬實施辦法》，覆蓋低保對象、特困供養(yǎng)人員、駐寧軍人等十四類群體。據悉，該辦法自2026年6月1日起施行，有效期至2031年5月31日。
記者了解到，此次惠民殯葬對象共十四類，具體包括：（一）低保對象；（二）特困供養(yǎng)人員；（三）低保邊緣家庭成員；（四）剛性支出困難家庭成員；（五）不享受喪葬補貼的居民；（六）享受殘疾撫恤金的殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘預備役人員、傷殘民兵民工和其他因公傷殘人員；（七）享受定期補助金的在鄉(xiāng)復員退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人；（八）1954年11月1日試行義務兵制后至《退役士兵安置條例》施行之前入伍、年滿60周歲、未享受過國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵；（九）享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；（十）無工作單位、18周歲之前未享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女；（十一）駐寧部隊現役軍人；（十二）由南京市社會福利（救助管理）機構供養(yǎng)、收養(yǎng)（救助）的人員；（十三）未登記戶口的嬰兒；（十四）南京市公安機關經辦處理的無名尸。
其中，第（一）至（十）項應當具有南京市戶籍，第（十一）至（十四）項不受戶籍限制。喪葬補貼是指南京市參保人員去世后，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、原被征地農民社會保障等支付的各類喪葬補助待遇。
根據辦法，符合條件的逝者可享受以下惠民項目：遺體接運（南京市行政區(qū)域內接運）、遺體存放（冷藏柜存放3日以內）、遺容整理（不含高腐、傳染病）、遺體告別（小型告別廳租用）、遺體火化（平板爐遺體火化、骨灰袋和惠民骨灰盒）、骨灰寄存（殯儀館或者公益性骨灰堂寄存3年以內）、生態(tài)安葬（集體江葬和在符合規(guī)定的生態(tài)安葬區(qū)實行的生態(tài)安葬）、骨灰格位安葬（公益性骨灰堂安葬20年以內）、市回民殯葬服務所惠民殯葬免費項目。具體服務內容依照發(fā)展改革部門制定的殯葬服務基礎項目相關規(guī)定執(zhí)行。
記者了解到，具體標準按照發(fā)展改革部門制定的殯葬服務基礎項目收費標準執(zhí)行，超出免費標準的部分，由喪事承辦人（以下稱承辦人）自行支付。符合本辦法的惠民對象去世后，承辦人憑本人身份證件（如有代辦人，應當提供承辦人委托書和代辦人身份證件）、死亡證明向殯儀館（含市回民殯葬服務所，下同）提出申請，填寫申請表，按照規(guī)定辦理，經審核無誤后免除相關費用。
針對不同情況，辦法也明確了受理渠道：逝者屬于惠民對象第（一）至（十）項的，應當向逝者戶籍所屬殯儀館提出申請，由殯儀館依托南京市數字資源一體化智能化平臺進行數據核查；在非戶籍所屬殯儀館火化的，同時提供火化證明和發(fā)票，按照屬地免費標準據實報銷；逝者屬于惠民對象第（十一）項的，應當向辦理遺體處理的殯儀館提出申請，同時提供團以上政治機關出具的相關材料以及軍人身份證件；逝者屬于惠民對象第（十二）項的，應當向社會福利（救助管理）機構的隸屬地所屬殯儀館提出申請，同時提供民政部門出具的供養(yǎng)、收養(yǎng)（救助）等相關材料；逝者屬于惠民對象第（十三）項的，應當向辦理遺體處理的殯儀館提出申請，同時提供出生醫(yī)學證明；逝者屬于惠民對象第（十四）項的，應當向移交機關的行政隸屬地所屬殯儀館提出申請，同時提供公安機關出具的相關材料；尊重少數民族的喪葬習俗，相關惠民殯葬事宜可以在市回民殯葬服務所按照規(guī)定辦理；殯儀館以外的殯葬服務機構辦理寄存、安葬的，承辦人向相應的殯葬服務機構申請辦理。
在經費保障方面，南京市戶籍居民所需經費由戶籍所在區(qū)財政承擔，其中市對主城六區(qū)（玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區(qū)）補助50%；駐寧部隊現役軍人，南京市社會福利（救助管理）機構供養(yǎng)、收養(yǎng)（救助）的人員以及未登記戶口的嬰兒，免除費用根據殯儀館隸屬關系由同級財政全額承擔；南京市公安機關經辦處理的無名尸，免除費用由移交機關的行政隸屬地財政全額承擔；南京市回民殯葬服務所免除費用由市財政全額承擔。
校對 王菲