大件運輸智能審批的江蘇解法
來源： 人民網(wǎng)－江蘇頻道
2026-07-23 12:08:00
“十五五”開局之年，江蘇將人工智能視為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，全面實施“人工智能+”行動，把制造業(yè)作為AI賦能主賽道，同時拓展科學(xué)、醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)、社會治理等多領(lǐng)域應(yīng)用。當(dāng)“蘇大強”遇上人工智能，將會帶來怎樣的變革，值得長期深入觀察。今天，我們聚焦人工智能+交通運輸?shù)拇蠹\輸審批場景推出調(diào)研報道。
大件運輸，是現(xiàn)代物流體系的“承重骨架”。在業(yè)內(nèi)，物流效率關(guān)系重大。當(dāng)這些龐然大物在旺盛的產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動下運量激增，傳統(tǒng)審批與治理模式即面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一場以AI驅(qū)動的治理變革，應(yīng)運而生。從每一座橋梁的結(jié)構(gòu)荷載精算到每一個收費口的高寬測量，從繞避施工路段的精準(zhǔn)調(diào)度到多部門接力的安全護(hù)航，江蘇以“人工智能+交通運輸”為軸，正在重塑著物流新格局。
超長風(fēng)電葉片在公路運輸過程中。南京市交通運輸局供圖
大件運輸之困
“單件水泥回轉(zhuǎn)窯上百噸，如果審批延誤了，船等貨一天的滯期費就高達(dá)萬元?！蹦贤ê胶４蠹\輸有限公司業(yè)務(wù)主管陸彩紅曾長期為此犯愁，公司主要承接大型設(shè)備制造企業(yè)的短駁運輸業(yè)務(wù)，從工廠到港口的距離雖短，復(fù)雜程度卻遠(yuǎn)超想象。
不可解體，超長、超寬、超高、超重——大件運輸，天生就是物流領(lǐng)域“難啃的骨頭”。南京大件起重運輸集團(tuán)總經(jīng)理陶玉柱道出難點所在：前期方案制定需要極度精密，道路勘測、路線選用、車輛配型，一步錯則步步險?！按蠹\輸安全至上，一旦發(fā)生意外，威脅的是橋梁路面等基礎(chǔ)設(shè)施安全，代價遠(yuǎn)非普通事故可比?！?/p>
傳統(tǒng)審批模式為防范風(fēng)險，手續(xù)極為繁復(fù)。一張超限運輸車輛通行證的辦理，堪稱耐力賽：申請人需提交18份材料，手動錄入30余項信息，錯填漏填即退回重來。
大件上路，更非跟著導(dǎo)航走那般簡單。一條上千公里的線路，企業(yè)須派路勘團(tuán)隊攜帶超聲波測高儀、卷尺，實地測量每一處收費站的寬窄、每一座橋涵的凈高、每一個匝道的轉(zhuǎn)彎半徑，單次勘路成本動輒上萬元。“路線一變，前期投入都要付之東流。”陶玉柱說。
更隱性的成本，在于不確定性。在金風(fēng)科技物流執(zhí)行總監(jiān)朱峰看來，大件運輸不僅是連接工廠與交付現(xiàn)場的“最后一公里”，更是項目能否按期并網(wǎng)、訂單能否兌現(xiàn)的命脈所在。遠(yuǎn)景科技集團(tuán)全球物流服務(wù)部副總監(jiān)劉豹同樣感慨：風(fēng)電設(shè)備單套價值高達(dá)千萬元，過去因?qū)徟芷诓豢煽兀髽I(yè)須提前生產(chǎn)堆存以應(yīng)對交付節(jié)點，高額庫存與資金占用隨之而來。
這種困境，甚至倒逼部分企業(yè)選擇在荒灘戈壁建廠，只為縮短運輸距離。大件運輸，本質(zhì)是一場與時間和不確定性的賽跑。企業(yè)不知道何時能拿到許可，司機不清楚下一段路是否有變故，運輸企業(yè)反復(fù)勘路、協(xié)調(diào)、等待。
前置成本之高，甚至催生了依靠信息差生存的“灰色中介”。一些中小運輸企業(yè)因不熟悉流程，不得不委托“黃?！贝k，每單支付數(shù)百元“代辦費”，同時伴隨材料弄虛作假的法律隱患。
需求端的爆發(fā)式增長，讓問題更加緊迫。江蘇全省大件運輸許可量從2018年的2000余件飆升至2025年的38.5萬件，七年增長近200倍。日均辦件超千件，依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)審批模式逼近效能極限。
江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局道路執(zhí)法監(jiān)督局四級調(diào)研員馬梅向記者剖析了大件運輸最需解決的三大治理難題：申報繁、選線難、審批慢。
面對這場被需求倒逼的治理大考，江蘇選擇將大件運輸這一最具復(fù)雜性、最高頻、風(fēng)控要求極致嚴(yán)苛的政務(wù)事項，作為人工智能進(jìn)入公共治理關(guān)鍵流程的突破口。
?南京板橋汽渡開通大件運輸專屬通道?，百噸級大件運輸不再“望江興嘆”。南京市交通運輸局供圖
AI破局
2025年6月，全國首個大件運輸AI全流程智能審批系統(tǒng)在江蘇上線。系統(tǒng)的核心，是一個名叫“蘇大智”的智能體。
在江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局的大件審批后臺，記者看到，從材料提交到電子證照核發(fā)，“蘇大智”全程僅需一分鐘，無需人工干預(yù)。它不會疲憊，不講人情，判斷只依據(jù)數(shù)據(jù)和算法。與之搭檔的還有“蘇交小智”——一個支持語音交互的智能導(dǎo)辦助手，引導(dǎo)企業(yè)完成申報，自動填充證照數(shù)據(jù)，將省內(nèi)申請材料從18項精簡至最少4項。兩者分工，實現(xiàn)了從申請到出證的全鏈路智能化。
撬動這場效率革命的支點是AI，而支撐AI的是一張鋪展于全省路網(wǎng)之上的數(shù)字底座。
蘇交科集團(tuán)智慧交通研究中心高級工程師吳迪向記者解構(gòu)了這套系統(tǒng)的底層架構(gòu)——“四庫一模型”：路網(wǎng)幾何信息庫將全省公路基礎(chǔ)信息、匝道轉(zhuǎn)彎半徑、收費站寬度等參數(shù)精確到厘米級入庫；車輛貨物參數(shù)庫實現(xiàn)多模態(tài)車貨形態(tài)的結(jié)構(gòu)化存儲；橋梁驗算數(shù)據(jù)庫囊括全省2.07萬座橋梁大件運輸驗算數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)健康數(shù)據(jù)；計劃性施工阻斷動態(tài)庫由各公路管養(yǎng)單位實時接入阻斷路段、阻斷時間等信息。這是一個動態(tài)更新、權(quán)責(zé)清晰的“活”數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
真正的核心大腦，是“蘇大智”的路徑與審批引擎?！皞鹘y(tǒng)模式中，路線選擇最為耗時！申請人提交路線縱向需經(jīng)省、市、縣等交通管理部門多級審核，橫向上有的還需要公安交管部門審核?！瘪R梅說?！疤K大智”則截然不同，它依托自研專用路徑引擎，在接收到運輸起訖點、車貨長、寬、高、重等參數(shù)后，瞬間投入算法計算，結(jié)合橋梁驗算數(shù)據(jù)和實時施工限行信息，數(shù)秒內(nèi)推薦出三種線路供申請人選擇，同時完成空間、結(jié)構(gòu)與施工阻斷的三重安全校驗，保證推薦路線安全可行。
“民用導(dǎo)航無法考慮大件運輸?shù)奶厥廪D(zhuǎn)彎半徑和橋梁荷載?！眳堑险f，“而‘蘇大智’不僅能自動避開無法通行的路段，還能智能推薦高速優(yōu)先、費用最省、用戶常選三種方案。選線即決定，不再征求沿線部門意見，核心審批實現(xiàn)全流程無人化?！?/p>
三類大件必不可少的現(xiàn)場核查同樣迎來革新。過去企業(yè)裝貨后須提前預(yù)約核查人員上門，耗時一到兩個工作日。如今，試用上線的新模塊，申請人只需用手機拍攝車貨現(xiàn)場影像上傳，后臺AI通過圖像識別和視頻3D自動丈量，十余分鐘內(nèi)完成核查，全程“零人員上門、零線下排隊”。
高效是否意味著審核尺度放寬？南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊大件審批人員秦鵬給出否定答案：“AI在材料審查和路線判斷上比人工審核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚?。防作弊機制確保影像真實性，不僅壓縮了人為弄虛作假的空間，也規(guī)避了審批人員工作經(jīng)驗不足、粗心大意可能造成的錯誤?！?/p>
在這場變革中，審批員的角色也在轉(zhuǎn)變?！拔覀儾辉倨Ｓ趹?yīng)付一件件審、一件件核，工作重心省級審批人員轉(zhuǎn)向規(guī)則的制定，基層審批人員轉(zhuǎn)向路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)抽查、企業(yè)培訓(xùn)與超限超載違法行為的治理?！瘪R梅說。
當(dāng)人工智能接管了程序性審批，公共治理便從人海戰(zhàn)術(shù)邁入了數(shù)據(jù)智管的新階段。
審批權(quán)力被關(guān)進(jìn)算法編制的制度籠子，“黃?！辟囈陨娴男畔⒉?，也在透明化系統(tǒng)中瞬間消解。從人腦經(jīng)驗到數(shù)智算法，從“串聯(lián)流轉(zhuǎn)”到“選線即決定”——江蘇用一套雙智能體協(xié)同的數(shù)字治理體系，為這道最具復(fù)雜性的政務(wù)考題，找到了效率與安全的最優(yōu)解。
江蘇常州一家變壓器企業(yè)的產(chǎn)品重達(dá)數(shù)百噸，大件運輸絲滑審批保障了如期交付。人民網(wǎng) 任曉燃攝
“江蘇制造”新優(yōu)勢
對于裝備制造企業(yè)而言，大件運輸智能審批賦予供應(yīng)鏈一種前所未有的確定性。它有效緩解了因時間冗長導(dǎo)致的“牛鞭效應(yīng)”，使生產(chǎn)與交付計劃更加精準(zhǔn)可控。
朱峰感受到了審批確定性帶來的效率紅利。如今，通過跨省并聯(lián)3.0系統(tǒng)跨省大件運輸江蘇段也實現(xiàn)了智能審批，這一模式帶來的變革已超越運輸環(huán)節(jié)，深刻傳導(dǎo)到生產(chǎn)排產(chǎn)、銷售預(yù)測和項目管理全鏈條。金風(fēng)科技大件平均運輸周期整體效率提升15%左右?！拔覀兛梢愿珳?zhǔn)地預(yù)測交付時間、優(yōu)化庫存管理，甚至在銷售報價階段就能給出更可靠的交付承諾?！彼f。
劉豹對此亦深有感觸。審批提速使運輸時間變得可預(yù)期，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度靈活安排發(fā)運。“現(xiàn)在產(chǎn)品下線后，僅需提前兩天申請即可啟程，無需像過去那樣提前半個月規(guī)劃。”這一轉(zhuǎn)變大大優(yōu)化了內(nèi)部資源運作效率，減少了物流環(huán)節(jié)的資金沉淀。
這場由AI引發(fā)的變革浪潮，正順著物流的毛細(xì)血管，將政策紅利輸入實體經(jīng)濟(jì)的肌體，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“真金白銀”的降本增效。中車南京浦鎮(zhèn)車輛廠年發(fā)貨高鐵、地鐵車廂約1000件，許可時間從2-3個工作日縮至1-1.5個工作日，年節(jié)約費用超500萬元。徐工集團(tuán)每年5000余件工程機械經(jīng)公路運輸，智能審批讓許可發(fā)證從2個工作日縮短至“即刻辦結(jié)”，每年省下倉儲費近千萬元。
“AI審批改革有效解決了企業(yè)最關(guān)心的時效性、安全性和成本三大問題。”陶玉柱算過一筆細(xì)賬：改革前辦證需3-5個工作日，貨物裝好后只能“干等”，車輛和人員閑置成本高昂；改革后一類、二類證當(dāng)天申請當(dāng)天獲批，起運時間精準(zhǔn)可控。
這場改革的影響，正在溢出省界。秦鵬注意到一個有趣的變化：“過去是企業(yè)催辦進(jìn)度，現(xiàn)在是我們催促企業(yè)加快裝貨、配合核查?！逼髽I(yè)高度認(rèn)可江蘇審批速度的同時，也生出一種“跨省焦慮”——省內(nèi)段秒批，出了省節(jié)奏又要慢下來。
今年2月，《江蘇省大件運輸許可服務(wù)與管理實施細(xì)則（試行）》正式施行，明確以智能審批為核心的許可服務(wù)方向。6月，跨省大件運輸許可系統(tǒng)3.0版江蘇段智能審批模塊上線試運行，跨省件在江蘇境內(nèi)也可實現(xiàn)“快辦、秒辦”。
更大的棋局正在鋪開，江蘇大件運輸智能審批模式已被納入交通強國建設(shè)試點實施方案。馬梅告訴記者：“技術(shù)上，‘四庫一模型’數(shù)據(jù)底座、大件運輸專用路線規(guī)劃引擎、AI審批智能體‘蘇大智’等核心組件均具備跨省移植性?！苯K也在推動與滬浙皖共建長三角信用互認(rèn)與跨省協(xié)同審批機制，為全國大件運輸智能審批一體化提供可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化范本。
從AI全流程智能審批，實現(xiàn)“即申即辦、秒批秒辦、天天可辦”；到AI車貨智能核查，實現(xiàn)自助高效核查；再到AI全時段智能監(jiān)管，構(gòu)建大件運輸安全閉環(huán)管控——這場“效率革命”改變的，不僅是高端制造產(chǎn)品從工廠走向市場的速度，更是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同運行的確定性。
當(dāng)這種確定性成為常態(tài)，“江蘇制造”便有了新的優(yōu)勢。