一見·從“三問于民”看城市更新中的全過程人民民主
來源： 人民日報客戶端
2026-07-19 15:11:00
黃浦江奔涌向前，見證上海這座人民城市發(fā)展歷程的波瀾壯闊。
7月15日，習近平總書記在上?？疾?，強調“要全面踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。
上海市黃浦區(qū)半淞園路街道市民新村居民區(qū)黨群服務站。
城市更新，是城市肌理的煥新，更是對民心民意的回應。
將時針撥回2019年11月，正是那次上海之行，習近平總書記首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，深刻闡述“人民民主是一種全過程的民主”。
城市是人民的城市，如何“把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”？
在“問需于民”中站穩(wěn)人民立場。
“一枝一葉總關情”，老百姓的生活是家事，更是國事。
重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，曾是遠近聞名的“老破小”，房子差、管網舊、污水多、配套缺。如今，這里有敞亮的社區(qū)會客廳、功能齊全的黨群服務中心，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。
這些變化，與問需于民、啟動更新改造密不可分。
2024年4月，習近平總書記走進小區(qū)，語重心長地說，“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好”，希望各級黨委和政府“每年辦一些民生實事”。
什么是好事實事？“要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化”“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績”。
問需于民，問的是群眾急難愁盼，彰顯的是尊重人民主體地位。人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，就要在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。
城市更新是沖著老百姓最關心最需要的居住條件、生活環(huán)境、便民服務去的。
歷史性解決“拎馬桶”難題，老舊小區(qū)裝上電梯，“15分鐘生活圈”越織越密……想群眾之所想，急群眾之所急，印證“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。
“堅持久久為功，把老百姓關切的事一件一件辦好，持續(xù)增進民生福祉”。堅持以人民為中心，這是百年大黨的不變初心，也是全過程人民民主的優(yōu)勢所在。
居民在黨群服務站“家門口生鮮直供點”便民菜點選購蔬菜。
在“問計于民”中汲取人民智慧。
城市更新千頭萬緒，舊房改造怎么改、公共空間怎么用，每個問題都需要精準施策。
好措施、好辦法從哪里來？
《之江新語》中有一篇文章，題目叫《辦法就在群眾中》，習近平同志在文中指出“答案是從群眾中來”。
踐行全過程人民民主，拜人民為師，城市更新便擁有強大“智庫”，許多難題就迎刃而解。
“十五五”規(guī)劃編制工作開展網絡征求意見活動，累計收到網民建言超過311.3萬條，其中不少涉及城市更新。
群眾的金點子，就是人民城市最足的底氣。
從天津“小巷管家”到浙江“紅楓義警”，再到江西“入戶聽訴”……暢通群眾訴求表達渠道，凝聚共建共治共享的強大合力，才能把民主落于實處、政績歸于民心。
2019年春節(jié)前夕，北京東城區(qū)草廠四條胡同，一場胡同院落提升改造懇談會在舉行。
習近平總書記饒有興味加入討論并指出，設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務的精準化、精細化水平。
共建共治共享，這是堅持問計于民的方法論，更是發(fā)展全過程人民民主的生動體現(xiàn)，在匯聚民智的過程中也凝聚人心。
在“問效于民”中贏得人民滿意。
民主的成色最終要體現(xiàn)在民生改善的實效上，“群眾意見是一把最好的尺子”。
老舊小區(qū)改得怎么樣，效果好不好，不是看報告、看展板，而要看群眾是否滿意、是否答應。
如何判斷群眾是否滿意？
習近平總書記強調，“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效?！?/p>
“現(xiàn)在終于有自己家的衛(wèi)生間了，我們感恩共產黨”“開門就是公園，我們生活很幸?！薄?月15日，上海黃浦區(qū)退休居民朱國莉向總書記介紹時難掩激動，城市更新的效果不言而喻。
不少地方堅持問效于民，讓群眾監(jiān)督評判，從群眾“是哭還是笑”看效果好不好。要是有人哭，就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。這種動態(tài)優(yōu)化，為中國式民主寫下生動注腳。
聽取群眾意見，回應群眾關切，解決實際問題……如今，通過“三問于民”，全過程人民民主深度融入城市治理，群眾在這里唱主角，“人民建”與“為人民”實現(xiàn)有機融合。
大家共同執(zhí)筆，現(xiàn)代化人民城市圖景徐徐展開。
策劃：杜尚澤 馬國英
撰文：亓玉昆 金歆
攝影：肖翊
編輯：賈雪
校檢：閆俏秀