【理響中國】如何認識和發(fā)揮五年規(guī)劃的優(yōu)勢？
來源： 求是網
2026-05-07 16:03:00
“十五五”規(guī)劃綱要，7萬余字，確定了20項主要指標、16方面重大戰(zhàn)略任務、109項重大工程項目。這是我國第15個五年規(guī)劃（計劃）綱要。從“一五”計劃到“十五五”規(guī)劃，70余年一以貫之、持續(xù)推進，這在世界上是獨一無二的。其深層邏輯何在？在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班上的講話》中，總書記深刻揭示：“制定和實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢?！边@一重要論斷，把制定和實施五年規(guī)劃提升到制度優(yōu)勢的高度來認識，打開了我們理解“中國之治”的廣闊視角。
在這篇重要講話中，習近平總書記將五年規(guī)劃的優(yōu)勢概括為“四個有利于”，即有利于實現(xiàn)黨的領導、有利于集中力量辦大事、有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題、有利于保持事業(yè)連續(xù)性。這“四個有利于”緊密聯(lián)系、相互貫通，揭示了制定和實施五年規(guī)劃何以成為“中國之治”的獨特密碼?！坝欣趯崿F(xiàn)黨的領導”，在“四個有利于”中居于首要位置。五年規(guī)劃通過法定程序把黨的主張轉化為國家意志和全社會共同行動，確保黨的領導落實到經濟社會發(fā)展各方面全過程。“有利于集中力量辦大事”，是我國制度優(yōu)勢的顯著標志。五年規(guī)劃分階段部署重大任務、重大項目、重大工程，調動各方面資源和力量按期完成，為現(xiàn)代化建設提供有力支撐?！坝欣谇罢靶园盐諔?zhàn)略問題”，體現(xiàn)了著眼未來謀劃當下的戰(zhàn)略清醒。五年規(guī)劃分步落實長遠目標，保障我國在變局中始終把握歷史大勢、掌握發(fā)展主動。“有利于保持事業(yè)連續(xù)性”，是一張藍圖繪到底戰(zhàn)略定力的生動寫照。五年規(guī)劃錨定社會主義現(xiàn)代化目標持續(xù)推進，不斷積小勝為大勝，保證了黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。
在制定和實施五年規(guī)劃的長期實踐中，我們黨創(chuàng)造積累了豐富經驗。習近平總書記用“五個堅持”對其主要方面作出深刻總結：堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持從實際出發(fā)，堅持全國一盤棋，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，堅持規(guī)劃法定原則。“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導”是根本保證，由黨中央把方向、謀大局、作決策，才能確保規(guī)劃穩(wěn)定連續(xù)并有效實施?！皥猿謴膶嶋H出發(fā)”是基本方法，立足國情、實事求是，才能確保規(guī)劃提出的目標任務、政策措施符合規(guī)律、切實可行?！皥猿秩珖槐P棋”是重要原則，著眼全局、找準定位，始終在大局下思考和行動，才能整體聯(lián)動、形成合力。“堅持發(fā)揚民主、集思廣益”是內在要求，把頂層設計和問計于民統(tǒng)一起來，才能凝聚最大共識、充分激發(fā)各方面積極性?！皥猿忠?guī)劃法定原則”是有力保障，定了就抓落實、非經法定程序不得隨意變動，才能確保不因人事更迭而中斷、不因局部利益而走樣。這“五個堅持”與“四個有利于”是有機統(tǒng)一的，從實踐經驗到制度優(yōu)勢，把我們黨對制定和實施五年規(guī)劃的規(guī)律性認識提升到了新高度，為把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能、發(fā)展勝勢提供了重要遵循。
事實和成就最有說服力。從在一窮二白基礎上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，到改革開放后躍升為世界第一制造業(yè)大國，再到“十四五”時期經濟總量突破140萬億元——接續(xù)實施的五年規(guī)劃，推動了神州大地的滄桑巨變。國際社會對此也廣泛認同，認為五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國對長期發(fā)展任務的戰(zhàn)略定力和耐心，超越了西方政治的短期功利邏輯，為其他國家提供了有益借鑒。英國48家集團主席杰克·佩里認為，中國的五年規(guī)劃體系“為世界各國提供極具價值的治國理政啟示”，“‘一張藍圖繪到底’生動體現(xiàn)了中國特有的治理智慧”；巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學教授埃萬德羅·卡瓦略稱贊，中國五年規(guī)劃“提供了清晰、連貫的戰(zhàn)略指引，確保了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。別人看得清，我們更要用得好。要結合新的實際發(fā)揚光大，不斷增強五年規(guī)劃的前瞻性、指導性和執(zhí)行力、落實力，使其在新征程上釋放更大效能。
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