日本政府日前通過內(nèi)閣決議,完成了對(duì)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南的修改。新規(guī)不僅原則上解禁殺傷性武器對(duì)外出口,更明確規(guī)定,特定情況下經(jīng)國家安全保障會(huì)議審批,可向處于武力沖突狀態(tài)的國家出口武器。日本此舉徹底突破戰(zhàn)后80多年的和平底線,不僅嚴(yán)重沖擊東亞安全格局、侵蝕國際軍控體系,更將給地區(qū)安全與世界和平造成多重危害,國際社會(huì)應(yīng)保持高度警惕并予以堅(jiān)決反對(duì)。
日本此次調(diào)整,既是對(duì)戰(zhàn)后國際秩序約束與國內(nèi)和平憲法準(zhǔn)則的雙重逾越,更是對(duì)既有國際法理的公然背離。二戰(zhàn)后確立的國際秩序明確要求,對(duì)作為戰(zhàn)敗國的日本實(shí)施徹底非軍事化改造;《波茨坦公告》第十一條明文規(guī)定,日本必須完全解除武裝,不得保留“可以使其重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)”。日本此前長期推行的武器出口管制,本質(zhì)上是其履行上述國際法義務(wù)的體現(xiàn)。日本和平憲法第九條規(guī)定,日本放棄國家交戰(zhàn)權(quán)、恪守“專守防衛(wèi)”原則,不得保有對(duì)外作戰(zhàn)軍力,禁止軍事力量向境外延伸。此番修改意味著日本可通過武器出口實(shí)現(xiàn)軍事工業(yè)力量的境外投射,從根本上動(dòng)搖其戰(zhàn)后“和平國家”的基本定位。
從現(xiàn)實(shí)影響來看,日本放開殺傷性武器出口,將顯著推高亞太地區(qū)地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)。其一,日本的武器出口帶有鮮明的地緣戰(zhàn)略指向,重點(diǎn)聚焦“印太”地區(qū)的矛盾熱點(diǎn)區(qū)域。通過向周邊特定國家輸出先進(jìn)武器裝備,日本正試圖以“防務(wù)合作+裝備輸出”的雙重方式,打破地區(qū)原有軍事力量平衡。這種深度介入地區(qū)安全事務(wù)的行為,易引發(fā)周邊國家的連鎖反應(yīng),進(jìn)而觸發(fā)區(qū)域性軍備競(jìng)賽。其二,借助武器出口,日本得以與美英澳同盟實(shí)現(xiàn)深度綁定。從向美國返銷“愛國者”防空導(dǎo)彈,到與英、意聯(lián)合開發(fā)新一代戰(zhàn)斗機(jī)并計(jì)劃出口至第三國,再到借共同開發(fā)之名向澳大利亞出口護(hù)衛(wèi)艦,日本不僅在技術(shù)層面強(qiáng)化與盟友裝備的“互操作性”,更在戰(zhàn)略層面參與構(gòu)建以自身為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同防御網(wǎng)絡(luò)。這將壓縮地區(qū)多邊對(duì)話協(xié)商空間,加劇亞太地區(qū)陷入陣營對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)全球安全治理體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
更值得警惕的是,武器出口管制的層層松綁,正為日本新型軍國主義勢(shì)力的抬頭與擴(kuò)張?zhí)峁?shí)質(zhì)性支撐。首先,軍火貿(mào)易的巨額利潤將攤薄高昂的武器研發(fā)成本,破解日本軍工產(chǎn)業(yè)長期存在的產(chǎn)能不足、造價(jià)偏高的困境,逐步搭建起技術(shù)研發(fā)、批量生產(chǎn)、全球外銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),重構(gòu)支撐其軍國主義野心的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,保留完整且龐大的軍工產(chǎn)能,使日本能夠快速實(shí)現(xiàn)先進(jìn)武器裝備的迭代更新,并通過軍工復(fù)合體建設(shè)完善動(dòng)員能力,重塑對(duì)外軍事行動(dòng)能力。再次,以武器裝備輸出為重要抓手拓展地緣布局,借軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)外滲透拉攏亞太國家,日本刻意構(gòu)筑其預(yù)設(shè)的陣營對(duì)抗格局,給地區(qū)安全帶來潛在隱患。
從日本國內(nèi)政治生態(tài)來看,此次修改過程凸顯出明顯的行政集權(quán)傾向。日本政府動(dòng)用行政手段強(qiáng)行推動(dòng)政策變更,繞過充分的議會(huì)辯論程序,無視在野黨的合理質(zhì)疑,刻意壓縮公眾討論與媒體監(jiān)督空間。這種強(qiáng)行“闖關(guān)”的操作,不僅凸顯出日本右翼政治力量急于推進(jìn)“軍事大國化”的激進(jìn)野心,更嚴(yán)重撕裂日本社會(huì)長期形成的和平共識(shí),將給日本未來的社會(huì)穩(wěn)定與國家發(fā)展走向埋下深重隱患。
?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì)科學(xué)院日本研究所副研究員)