【開局之年看中國·遇見不一樣的江蘇】江蘇無錫：從“數(shù)字人”到“智能體”，一座萬億之城的AI野望
來源： 無錫日報(bào)
2026-04-26 18:33:00
近日，“從‘能說’到‘能辦’”無錫市智能體矩陣發(fā)布會(huì)舉行，政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、民生服務(wù)四大領(lǐng)域100個(gè)智能體組成的城市智能體矩陣首次集中亮相，《無錫市智能體創(chuàng)新發(fā)展白皮書（2026）》同步發(fā)布。
今年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出“促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣”。無錫正式啟動(dòng)城市級(jí)智能體矩陣的系統(tǒng)構(gòu)建，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)向打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)加速躍進(jìn)。
從數(shù)字員工到智能協(xié)同
“如何用AI去改變？”太湖畔，這一來自時(shí)代浪潮的追問，迎來了最有力的承載。
一組組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，便是最生動(dòng)的注腳：政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，“圖審事、真省心”智能體采用“AI+BIM”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圖模相符率提升至93%，辦件效率提升400%以上；城市治理領(lǐng)域，城市治理智能體構(gòu)建“高效受理、精準(zhǔn)派單、智能管理”體系，積水快處智能體將事件響應(yīng)周期從20分鐘壓縮至2分鐘；產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，KUAI面試智能體將企業(yè)招聘周期縮短60%，單崗位成本降低40%；民生服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)路城市交通決策智能體在試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)路口通行效率提升21%，信控方案生成時(shí)間縮短83%。
從“被動(dòng)處置”走向“主動(dòng)預(yù)警”，從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”走向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，智能體加持下的城市變得更加聰明高效、有溫度。
智能體的加速崛起是技術(shù)迭代、戰(zhàn)略指引與城市基礎(chǔ)同頻共振的結(jié)果。近年來，隨著多模態(tài)大模型、端側(cè)推理芯片、智能體協(xié)作框架等關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，智能體被賦予了記憶、交互、執(zhí)行等核心能力，從“對話助手”躍升為能獨(dú)立承擔(dān)真實(shí)工作任務(wù)的“數(shù)字員工”，在各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用。
而無錫聚力打造“人工智能+”標(biāo)桿城市的定位，為智能體的孕育提供了基壤。
“算力、算法、數(shù)據(jù)，是智能體構(gòu)建的三個(gè)關(guān)鍵要素。”無錫市數(shù)據(jù)局局長胡逸介紹，垂直場景對應(yīng)垂直算法，無錫有制造業(yè)強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)底盤，有城市治理的實(shí)戰(zhàn)體系，也有高頻政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的真實(shí)需求；數(shù)據(jù)上，“支持無錫市建設(shè)中國數(shù)碼頭”被納入省級(jí)重點(diǎn)任務(wù)清單；在算力上，無錫目前總算力規(guī)模已達(dá)9.19834Eflops（FP32）。
神威數(shù)智是國家超級(jí)計(jì)算無錫中心孵化的一家人工智能企業(yè)，其打造的病歷生成與質(zhì)控智能體已于一個(gè)多月前在青海大學(xué)附屬醫(yī)院部署?！昂芏囗?xiàng)目需要優(yōu)先梳理出高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，幸而有不少來自本地的支持。去年，企業(yè)研發(fā)的‘神威環(huán)知大模型’成功通過備案?！鄙裢?shù)智CEO呼思勒表示，去年，他們大模型研發(fā)就獲得了無錫“數(shù)據(jù)券”的支持。
從單點(diǎn)突破到共建共享
智能體建設(shè)需久久為功?！度蛑悄荏w技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢報(bào)告（2026年）》認(rèn)為，智能體應(yīng)用將沿著“廣度拓展”與“深度深化”兩條主線加速演進(jìn)。
與去年“數(shù)字人矩陣”發(fā)布不同的是，智能體發(fā)布不只突出“結(jié)果”和“經(jīng)驗(yàn)”，更重在“任務(wù)”。新一輪“攻堅(jiān)”已然開啟。
“體系”，這一無錫智能體矩陣構(gòu)建被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞，提示了下一階段工作的關(guān)鍵路徑。“基于數(shù)字人矩陣發(fā)布經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，智能體和智能體間也是可以協(xié)作的。”胡逸說，這意味著，我們需要打造的是一個(gè)全社會(huì)參與的智能體生態(tài)。
本次發(fā)布的白皮書，披露了無錫智能體矩陣的整體框架——“1+4+N”架構(gòu)體系。
“1”是1個(gè)統(tǒng)一數(shù)字底座，為全市智能體提供算力調(diào)度、模型管理、身份認(rèn)證、權(quán)限管控、知識(shí)圖譜、接口適配、安全審計(jì)、低代碼開發(fā)等共性基礎(chǔ)能力，是全市所有智能體的“中樞大腦”和“運(yùn)行基座”；“4”是政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、民生服務(wù)四大領(lǐng)域智能體集群，是智能體矩陣的核心主體；“N”是N個(gè)細(xì)分場景智能體，針對具體業(yè)務(wù)場景打造的輕量化、專用型智能體，是矩陣的最小執(zhí)行單元，可協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
為支撐這一架構(gòu)落地，發(fā)布會(huì)上還重點(diǎn)推出了無錫市政務(wù)大模型公共服務(wù)平臺(tái)——“知惠”。圍繞“算力共享、模型復(fù)用、安全協(xié)同”的建設(shè)理念，該平臺(tái)已完成DeepSeek、百度文心、通義千問等17個(gè)主流大模型本地化部署?！熬拖褚粋€(gè)模型超市，按需選用，避免重復(fù)投用?！毕嚓P(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹，目前，無錫已基于該大模型與多部門探索構(gòu)建了66個(gè)測試政務(wù)智能體。
從場景落地到生產(chǎn)力躍升
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！捌款i”仍然存在：大模型“幻覺”問題帶來的可靠性不足，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足，責(zé)任歸屬、安全隱私、倫理對齊等治理難題制約著智能體的發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)報(bào)告預(yù)測，到2028年，全球超過50%的企業(yè)將擁有常態(tài)化運(yùn)行的智能體集群，智能體所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值將突破萬億美元量級(jí)。
無錫如何在“智能體時(shí)代”擺正身位，成為實(shí)實(shí)在在的獲利者？面對發(fā)展堵點(diǎn)，江南大學(xué)人工智能與計(jì)算機(jī)學(xué)院教授蔣敏建議，無錫應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深耕場景端破局。通過大規(guī)模場景落地，形成“以用促研”的反向拉動(dòng)機(jī)制，倒逼技術(shù)優(yōu)化、政策完善與模式迭代。胡逸則表示，相較于北上廣等具備強(qiáng)大基模能力的城市，無錫城市規(guī)模更“小”、機(jī)制更靈活，更容易在細(xì)分領(lǐng)域集中力量形成突破，打造差異化競爭優(yōu)勢。
如今，無錫已吹響智能體建設(shè)向縱深推進(jìn)的號(hào)角?！坝靡荒陼r(shí)間把矩陣做成生產(chǎn)力！”白皮書的最后，明確了這樣一個(gè)目標(biāo)。
實(shí)干為先，無錫已有部分智能體在場景實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)階”，不僅完成項(xiàng)目落地，更形成了實(shí)操“經(jīng)驗(yàn)”。
在城市治理智能體的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，技術(shù)人員透露，目前已將系統(tǒng)派單準(zhǔn)確率穩(wěn)定在96%左右?！安⒎羌夹g(shù)上無法做到更高?！彼f，智慧治理場景要真正落地見效，必須兼顧派單覆蓋率與準(zhǔn)確率的動(dòng)態(tài)平衡，一味追求極致準(zhǔn)確率，反而會(huì)導(dǎo)致部分工單無法及時(shí)匹配處置力量，影響整體響應(yīng)效率和群眾獲得感。
會(huì)上，無錫組建了市城市智能體生態(tài)聯(lián)盟，邀請企業(yè)、高校加入共建；文數(shù)智驗(yàn)智能體等場景共創(chuàng)項(xiàng)目簽約；12345熱線AI應(yīng)用智能體、主動(dòng)健康管理智能體等首批20個(gè)重點(diǎn)場景已列入攻關(guān)清單。
一套涵蓋需求征集、公平競爭、擇優(yōu)合作、閉環(huán)管理的長效機(jī)制正在建立，體系化推動(dòng)人工智能技術(shù)扎根產(chǎn)業(yè)土壤，賦能千行百業(yè)，服務(wù)民生發(fā)展。（韓依純）