【開局之年看中國·遇見不一樣的江蘇】江蘇無錫：從“數(shù)字人”到“智能體”，一座萬億之城的AI野望
來源： 無錫日報
2026-04-26 18:33:00
近日，“從‘能說’到‘能辦’”無錫市智能體矩陣發(fā)布會舉行，政務服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、民生服務四大領域100個智能體組成的城市智能體矩陣首次集中亮相，《無錫市智能體創(chuàng)新發(fā)展白皮書（2026）》同步發(fā)布。
今年國務院政府工作報告明確提出“促進新一代智能終端和智能體加快推廣”。無錫正式啟動城市級智能體矩陣的系統(tǒng)構建，從數(shù)字經(jīng)濟向打造智能經(jīng)濟新形態(tài)加速躍進。
從數(shù)字員工到智能協(xié)同
“如何用AI去改變？”太湖畔，這一來自時代浪潮的追問，迎來了最有力的承載。
一組組實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，便是最生動的注腳：政務服務領域，“圖審事、真省心”智能體采用“AI+BIM”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，圖模相符率提升至93%，辦件效率提升400%以上；城市治理領域，城市治理智能體構建“高效受理、精準派單、智能管理”體系，積水快處智能體將事件響應周期從20分鐘壓縮至2分鐘；產(chǎn)業(yè)行業(yè)領域，KUAI面試智能體將企業(yè)招聘周期縮短60%，單崗位成本降低40%；民生服務領域，優(yōu)路城市交通決策智能體在試點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)路口通行效率提升21%，信控方案生成時間縮短83%。
從“被動處置”走向“主動預警”，從“經(jīng)驗驅(qū)動”走向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，智能體加持下的城市變得更加聰明高效、有溫度。
智能體的加速崛起是技術迭代、戰(zhàn)略指引與城市基礎同頻共振的結果。近年來，隨著多模態(tài)大模型、端側推理芯片、智能體協(xié)作框架等關鍵技術日趨成熟，智能體被賦予了記憶、交互、執(zhí)行等核心能力，從“對話助手”躍升為能獨立承擔真實工作任務的“數(shù)字員工”，在各行各業(yè)實現(xiàn)落地應用。
而無錫聚力打造“人工智能+”標桿城市的定位，為智能體的孕育提供了基壤。
“算力、算法、數(shù)據(jù)，是智能體構建的三個關鍵要素。”無錫市數(shù)據(jù)局局長胡逸介紹，垂直場景對應垂直算法，無錫有制造業(yè)強市的產(chǎn)業(yè)底盤，有城市治理的實戰(zhàn)體系，也有高頻政務服務和民生服務的真實需求；數(shù)據(jù)上，“支持無錫市建設中國數(shù)碼頭”被納入省級重點任務清單；在算力上，無錫目前總算力規(guī)模已達9.19834Eflops（FP32）。
神威數(shù)智是國家超級計算無錫中心孵化的一家人工智能企業(yè)，其打造的病歷生成與質(zhì)控智能體已于一個多月前在青海大學附屬醫(yī)院部署?！昂芏囗椖啃枰獌?yōu)先梳理出高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，幸而有不少來自本地的支持。去年，企業(yè)研發(fā)的‘神威環(huán)知大模型’成功通過備案?！鄙裢?shù)智CEO呼思勒表示，去年，他們大模型研發(fā)就獲得了無錫“數(shù)據(jù)券”的支持。
從單點突破到共建共享
智能體建設需久久為功?！度蛑悄荏w技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢報告（2026年）》認為，智能體應用將沿著“廣度拓展”與“深度深化”兩條主線加速演進。
與去年“數(shù)字人矩陣”發(fā)布不同的是，智能體發(fā)布不只突出“結果”和“經(jīng)驗”，更重在“任務”。新一輪“攻堅”已然開啟。
“體系”，這一無錫智能體矩陣構建被反復提及的關鍵詞，提示了下一階段工作的關鍵路徑。“基于數(shù)字人矩陣發(fā)布經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)，智能體和智能體間也是可以協(xié)作的。”胡逸說，這意味著，我們需要打造的是一個全社會參與的智能體生態(tài)。
本次發(fā)布的白皮書，披露了無錫智能體矩陣的整體框架——“1+4+N”架構體系。
“1”是1個統(tǒng)一數(shù)字底座，為全市智能體提供算力調(diào)度、模型管理、身份認證、權限管控、知識圖譜、接口適配、安全審計、低代碼開發(fā)等共性基礎能力，是全市所有智能體的“中樞大腦”和“運行基座”；“4”是政務服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、民生服務四大領域智能體集群，是智能體矩陣的核心主體；“N”是N個細分場景智能體，針對具體業(yè)務場景打造的輕量化、專用型智能體，是矩陣的最小執(zhí)行單元，可協(xié)同聯(lián)動。
為支撐這一架構落地，發(fā)布會上還重點推出了無錫市政務大模型公共服務平臺——“知惠”。圍繞“算力共享、模型復用、安全協(xié)同”的建設理念，該平臺已完成DeepSeek、百度文心、通義千問等17個主流大模型本地化部署?！熬拖褚粋€模型超市，按需選用，避免重復投用。”相關技術負責人介紹，目前，無錫已基于該大模型與多部門探索構建了66個測試政務智能體。
從場景落地到生產(chǎn)力躍升
機遇與挑戰(zhàn)并存。“瓶頸”仍然存在：大模型“幻覺”問題帶來的可靠性不足，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足，責任歸屬、安全隱私、倫理對齊等治理難題制約著智能體的發(fā)展。與此同時，相關報告預測，到2028年，全球超過50%的企業(yè)將擁有常態(tài)化運行的智能體集群，智能體所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟價值將突破萬億美元量級。
無錫如何在“智能體時代”擺正身位，成為實實在在的獲利者？面對發(fā)展堵點，江南大學人工智能與計算機學院教授蔣敏建議，無錫應發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深耕場景端破局。通過大規(guī)模場景落地，形成“以用促研”的反向拉動機制，倒逼技術優(yōu)化、政策完善與模式迭代。胡逸則表示，相較于北上廣等具備強大基模能力的城市，無錫城市規(guī)模更“小”、機制更靈活，更容易在細分領域集中力量形成突破，打造差異化競爭優(yōu)勢。
如今，無錫已吹響智能體建設向縱深推進的號角?！坝靡荒陼r間把矩陣做成生產(chǎn)力！”白皮書的最后，明確了這樣一個目標。
實干為先，無錫已有部分智能體在場景實踐中實現(xiàn)了“進階”，不僅完成項目落地，更形成了實操“經(jīng)驗”。
在城市治理智能體的實際運轉中，技術人員透露，目前已將系統(tǒng)派單準確率穩(wěn)定在96%左右?！安⒎羌夹g上無法做到更高?！彼f，智慧治理場景要真正落地見效，必須兼顧派單覆蓋率與準確率的動態(tài)平衡，一味追求極致準確率，反而會導致部分工單無法及時匹配處置力量，影響整體響應效率和群眾獲得感。
會上，無錫組建了市城市智能體生態(tài)聯(lián)盟，邀請企業(yè)、高校加入共建；文數(shù)智驗智能體等場景共創(chuàng)項目簽約；12345熱線AI應用智能體、主動健康管理智能體等首批20個重點場景已列入攻關清單。
一套涵蓋需求征集、公平競爭、擇優(yōu)合作、閉環(huán)管理的長效機制正在建立，體系化推動人工智能技術扎根產(chǎn)業(yè)土壤，賦能千行百業(yè)，服務民生發(fā)展。（韓依純）