新聞分析｜“停不下來(lái)的”美國(guó)關(guān)稅
來(lái)源： 新華社
2026-07-24 16:25:00
新華社北京7月24日電?新聞分析|“停不下來(lái)的”美國(guó)關(guān)稅
新華社記者宿亮
又一次,美國(guó)找到了新的濫施關(guān)稅理由。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室23日宣布,依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條,以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名對(duì)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收10%至12.5%的關(guān)稅。
從《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》到《1974年貿(mào)易法》,從“122條款”到“301條款”……當(dāng)一種關(guān)稅“走不通”,美國(guó)政府便迅速尋找新的征稅理由;當(dāng)一種法律工具受限,又立即啟用另一種工具。然而,名目在變,保護(hù)主義邏輯未變;工具在變,單邊主義路徑未變。
換湯不換藥
今年2月,美國(guó)最高法院發(fā)布裁決,認(rèn)定《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。隨后,美國(guó)宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條,“對(duì)所有國(guó)家征收10%的全球關(guān)稅”,為期150天。如今,這一期限到期,美國(guó)政府又搬出“301條款”為關(guān)稅“續(xù)命”。
美國(guó)貿(mào)易代表格里爾辯稱,新關(guān)稅措施能夠讓美國(guó)貿(mào)易伙伴執(zhí)行與美國(guó)類似的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品禁令,“從而提高工人福利”。不過(guò),在美國(guó)一輪又一輪濫施關(guān)稅的過(guò)程中,這種詭辯話術(shù)已遭到多方抨擊。
“根本不值得認(rèn)真對(duì)待!”美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)的民主黨成員理查德·尼爾表示,美國(guó)以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”對(duì)征收關(guān)稅進(jìn)行辯解的說(shuō)法“過(guò)于牽強(qiáng)”,是“以可疑的法律理論和個(gè)人恩怨為幌子推行關(guān)稅政策”。
在此次公布的關(guān)稅新名目下,巴西面臨12.5%的稅率。巴西政府第一時(shí)間表態(tài),美國(guó)舉動(dòng)“武斷且毫無(wú)道理”。
歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格此前公開批評(píng),美方以此指責(zé)歐盟打擊“強(qiáng)迫勞動(dòng)”不力“十分荒謬”,這種做法是“先決定征稅,再尋找合適的法律依據(jù)”。在多次受挫后,美國(guó)政府“拼命尋找新的法律依據(jù)維持關(guān)稅政策”。
分析人士表示,美國(guó)濫施關(guān)稅的新說(shuō)辭只會(huì)增加企業(yè)合規(guī)成本、加劇全球供應(yīng)鏈混亂。這一舉動(dòng)折射出一個(gè)明顯趨勢(shì):法律依據(jù)可以變化,但美方濫施關(guān)稅的行徑不變。
眾聲反對(duì)
當(dāng)關(guān)稅理由可以不斷更換、貿(mào)易規(guī)則可以隨時(shí)修改,受到?jīng)_擊的不只是全球貿(mào)易增長(zhǎng)前景,更是國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體系和規(guī)則穩(wěn)定性的信心。
不少觀察人士指出,美國(guó)政府近年來(lái)幾乎把所有法律工具翻了個(gè)遍,動(dòng)輒拿出各種塵封已久的法律條款或以“國(guó)家安全”等名目征稅。國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂的已不僅是一項(xiàng)項(xiàng)新的關(guān)稅措施,而是美國(guó)保護(hù)主義不斷突破邊界、單邊主義持續(xù)侵蝕多邊貿(mào)易規(guī)則的危險(xiǎn)傾向。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議22日發(fā)布最新《全球貿(mào)易動(dòng)態(tài)》,把貿(mào)易政策不確定性、地緣政治緊張局面和單邊限制措施列為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告特別提到,部分國(guó)家加征關(guān)稅等措施,正在削弱全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織此前警告,保護(hù)主義升級(jí)將抑制投資、降低生產(chǎn)率增長(zhǎng),并推高全球供應(yīng)鏈成本。
美國(guó)不少貿(mào)易伙伴不斷對(duì)此表達(dá)關(guān)切。歐盟委員會(huì)多次表態(tài),反對(duì)任何違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的單邊措施,保留反制權(quán)利。日本、韓國(guó)等也表示,希望維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系,避免保護(hù)主義進(jìn)一步升級(jí)。
分析人士指出,過(guò)去美國(guó)更多是利用國(guó)際規(guī)則影響貿(mào)易,如今越來(lái)越傾向于利用國(guó)內(nèi)法律來(lái)改變國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,把本國(guó)法律、規(guī)則延伸到全球貿(mào)易體系。這不僅削弱世貿(mào)組織規(guī)則權(quán)威,也增加了全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性。
反噬自身
分析人士普遍認(rèn)為,高關(guān)稅帶來(lái)的成本最終將由美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。
美聯(lián)社指出,美國(guó)此次新的關(guān)稅體系覆蓋商品品類廣泛,將推高整體貿(mào)易成本。繳納關(guān)稅的將是進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)公司,進(jìn)口商通常會(huì)通過(guò)提高商品價(jià)格將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,而美國(guó)民眾已經(jīng)對(duì)高昂的生活成本感到不滿。
美國(guó)市場(chǎng)人士預(yù)計(jì),美國(guó)企業(yè)將再次面臨供應(yīng)鏈調(diào)整壓力,進(jìn)口商不得不承擔(dān)更高成本,而這種成本將很快傳導(dǎo)到消費(fèi)端。
20多名美國(guó)民主黨籍州總檢察長(zhǎng)日前聯(lián)合致信美國(guó)貿(mào)易代表辦公室,反對(duì)以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名加征關(guān)稅,認(rèn)為新關(guān)稅只是此前被最高法院否決關(guān)稅措施的“替代品”,不僅涉嫌違法,還會(huì)讓美國(guó)商品價(jià)格進(jìn)一步上漲,延續(xù)此前關(guān)稅造成的經(jīng)濟(jì)損害。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所、稅收基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)研究均指出,高關(guān)稅最終會(huì)通過(guò)更高商品價(jià)格傳導(dǎo)給消費(fèi)者,同時(shí)增加企業(yè)采購(gòu)成本,削弱競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去幾輪關(guān)稅措施已經(jīng)推高了美國(guó)制造業(yè)中間品價(jià)格。
有分析認(rèn)為,美國(guó)不顧國(guó)內(nèi)外反對(duì),持續(xù)為關(guān)稅“續(xù)命”,實(shí)質(zhì)是美國(guó)政府難以解決制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等深層次問(wèn)題,只能越來(lái)越依賴關(guān)稅。這種“停不下來(lái)的”關(guān)稅是一種惡性循環(huán),只會(huì)進(jìn)一步推高通脹、增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)和民眾生活成本,并最終反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)。(完)