E法同行 法潤塞上|網(wǎng)絡(luò)法治賦能基層善治 塞上江南此間“楓”景如畫
來源： 法治日報-法治網(wǎng)
2026-07-23 15:52:00
賀蘭山巍峨疊翠，黃河水潤養(yǎng)平川。在銀川，城市社區(qū)深耕多元共治、云端普法，以精細(xì)服務(wù)破解民生瑣事、凝聚鄰里溫情；在吳忠，非遺文化融情釋理、線上疏導(dǎo)溫潤人心，走出文化賦能基層解紛的特色路徑；在永寧，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托多元聯(lián)動體系，閉環(huán)化解各類基層矛盾，筑牢移民安置區(qū)平安根基……近年來，寧夏持續(xù)深耕新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，打通網(wǎng)情民情互通渠道、激活線上線下治理動能，以數(shù)字賦能拓寬服務(wù)維度、以法治溫情厚植治理底色，持續(xù)構(gòu)建全域協(xié)同、精準(zhǔn)高效的基層治理新格局，讓網(wǎng)絡(luò)法治成為守護塞上安寧、增進(jìn)群眾福祉的堅實支撐。
日前，記者跟隨2026年全國網(wǎng)絡(luò)法治主題宣傳活動走進(jìn)寧夏，深入挖掘?qū)幭幕鶎又卫斫?jīng)驗，解鎖新時代“楓橋經(jīng)驗”里的“解紛密碼”。
深耕基層法治 夯實城市治理根基
行走在銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)，街巷樓棟間處處流淌著法治溫情。
社區(qū)副書記韓薇每日穿梭在轄區(qū)各個小區(qū)，一頭扎進(jìn)矛盾調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)普法、民生服務(wù)一線，用腳步丈量民情、以真心紓解民憂。作為建成時間久、人口體量大、多民族共居共融的成熟社區(qū)，這里管轄著19個住宅小區(qū)、220棟居民樓、1.8萬余名群眾。從小區(qū)單元門更換、道路重新規(guī)劃到老舊管網(wǎng)改造，一樁樁群眾急難愁盼落地辦結(jié)，精細(xì)化、有溫度的基層治理浸潤家家戶戶。
這一幕幕暖心服務(wù)場景，只是長城花園社區(qū)深耕“塞上楓橋”城市社區(qū)實踐的生動縮影。近年來，該社區(qū)緊扣鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)主線，立足多民族聚居窗口、基層治理樣板、民族團結(jié)實踐陣地三重定位，持續(xù)以網(wǎng)絡(luò)法治賦能基層善治，走出一條線上線下協(xié)同發(fā)力的多元治理路徑。
圖為長城花園社區(qū)。
記者在采訪中了解到，該社區(qū)創(chuàng)新搭建“社區(qū)+法律明白人+線上居民社群”立體化工作矩陣，把線下糾紛調(diào)處、常態(tài)化普法宣講與線上網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)融為一體，讓法治服務(wù)緊跟群眾日常起居、網(wǎng)絡(luò)生活軌跡。同時，依托“三官一員一師”專業(yè)力量組建調(diào)解專班，落地法學(xué)會基層服務(wù)站點，采取“面對面釋法、背靠背說理”的柔性調(diào)解方式，妥善化解加裝電梯、鄰里分歧等復(fù)雜糾紛，推動社區(qū)治理由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“協(xié)同善治”，多維發(fā)力織密“法治網(wǎng)”，繪就社區(qū)“同心圓”。
從社區(qū)綜合大廳拾級而上，二樓井然有序的黨建工作室引人注意。韓薇告訴記者，“社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”四級組織鏈條在此起源，“四法兩商量”特色治理模式也由此推廣開來，實現(xiàn)了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治準(zhǔn)則，與有事好商量、眾人的事由眾人商量的協(xié)商理念深度融合，社區(qū)治理成效顯著提升。
如今，社區(qū)黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號，轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)世湖城點位獲評寧夏“法治家園”建設(shè)示范點。這個多民族聚居城市社區(qū)正以法治為筆、民生為墨，繪就共建共治共享的塞上基層治理和美新“楓”景。
線上線下聯(lián)動 精準(zhǔn)化解民生糾紛
在永寧縣閩寧鎮(zhèn)綜治中心，“一核多元三聯(lián)動”解紛體系建起“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機制，讓之前很多難以化解的矛盾得到妥善處理。
作為典型的生態(tài)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閩寧鎮(zhèn)群眾來自六盤山區(qū)多地，多民族混居、親緣鄰里交織，土地地界、婚姻家庭、電商購銷、勞務(wù)薪資類矛盾常年多發(fā)。
“房挨房、地挨地、親戚套親戚，誰有理、誰沒理，要把話說清、理說透、事說圓，得有本土化、接地氣的化解章法?！比涨?，記者跟隨采訪團走進(jìn)該中心時，專職人民調(diào)解員李小燕正在調(diào)解一樁鄰里糾紛。她告訴記者，她每個月接待群眾近300人次、調(diào)解案件10多件，“一核多元三聯(lián)動”解紛體系功不可沒。
圖為李小燕在調(diào)解糾紛。
所謂“一核多元三聯(lián)動”解紛體系，即以鎮(zhèn)綜治中心為核心，整合政法力量、調(diào)解組織、鄉(xiāng)賢網(wǎng)格員等多元主體參與矛盾調(diào)處。同時，推動線上線下、鎮(zhèn)村兩級、職能部門三方聯(lián)動，建立分級閉環(huán)調(diào)處機制，實現(xiàn)各類糾紛高效化解。今年以來，該綜治中心聯(lián)動解紛223件，化解率達(dá)98.6%。
當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱呼這里為矛盾糾紛化解的“全科醫(yī)院”。在他們看來，信訪接待大廳、鎮(zhèn)中警務(wù)站、法官工作室、心理咨詢室等14個功能室流程走下來，“矛盾糾紛基本就化解了，來時劍拔弩張，回時如沐春風(fēng)，神奇得很。”
同樣神奇的故事也在百里之外的吳忠市上演。紅寺堡區(qū)弘德派出所覆蓋2個移民村、工業(yè)園區(qū)64家市場主體，轄區(qū)群眾分屬多省區(qū)搬遷移民，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、農(nóng)資購銷、鄰里口角、線上勞務(wù)糾紛隱患突出?！氨?sir說警事”網(wǎng)絡(luò)普法工作室應(yīng)運而生，以新媒體矩陣打通網(wǎng)絡(luò)法治宣傳、線上矛盾疏導(dǎo)通道，線上收集群眾訴求、柔性化解各類糾紛，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為基層治理新陣地。
“群眾遇到問題大多先在短視頻平臺私信、警民微信群留言求助，我們依托‘斌 sir 說警事’賬號線上對接，同步聯(lián)動網(wǎng)格員線下核查，線上普法警示、線下調(diào)解止損同步推進(jìn)?！痹撆沙鏊彼L蘇斌介紹，目前，工作室運營有80余個警民聯(lián)系微信群，短視頻、直播常態(tài)化開展雙語反詐、民法典宣講，群眾留言反映的矛盾糾紛可一鍵推送至對應(yīng)網(wǎng)格員快速介入，高效便捷、質(zhì)效兼?zhèn)洹?/p>
多維賦能施策 擦亮塞上善治底色
山河相擁，風(fēng)物天成。巍巍賀蘭峙立塞上，鋪展開一幅移步皆景、全域如畫的文旅長卷。銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡人民法庭就坐落于山脈東麓，這里是西北重要生態(tài)安全屏障、葡萄酒黃金產(chǎn)區(qū)和全域旅游示范區(qū)。法庭立足這一“三重定位”，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為主線，將司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
“法庭+綜治中心”“法庭+行業(yè)協(xié)會”聯(lián)動機制在這里落地生根。該法庭聯(lián)合綜治中心、派出所、司法所、村（社區(qū)），構(gòu)建起“五員聯(lián)調(diào)”解紛矩陣，統(tǒng)籌多方力量形成合力。2025年盛夏，某葡萄酒公司300多畝葡萄苗因供水糾紛面臨枯死風(fēng)險，法庭火速啟動聯(lián)動調(diào)解機制，當(dāng)日趕赴現(xiàn)場勘查調(diào)處，促成恢復(fù)供水，為企業(yè)挽回?fù)p失200萬余元。兩年來，法庭妥善化解涉葡萄酒產(chǎn)業(yè)土地租賃、合同糾紛等案件，盤活種植土地6000余畝，涉葡萄酒產(chǎn)業(yè)糾紛同比下降49%。
圖為鎮(zhèn)北堡人民法庭。
鎮(zhèn)北堡人民法庭庭長寧波在此工作多年，他和同事們的身影遍布田間地頭、村居院落、酒莊酒窖。他們不僅送法上門，推動10個“楓橋式共享法庭”扎根村社、景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為群眾“家門口的解紛驛站”，還送法上“云”，依托“智云云庭審”系統(tǒng)，升級智慧司法服務(wù)，大大提升線上調(diào)解、審判效率。
在中衛(wèi)，中寧縣國際枸杞交易中心遠(yuǎn)近聞名，這里聚集著經(jīng)營商戶5000余家、3000余個交易攤位，枸杞采摘季外來務(wù)工者超萬人。為解決新業(yè)態(tài)維權(quán)渠道分散、異地調(diào)處難度大等問題，中寧縣以枸杞新業(yè)態(tài)公共法律服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+網(wǎng)絡(luò)法治”治理模式，線上直播普法、遠(yuǎn)程調(diào)解、線上法律援助同步落地，運行以來累計線上調(diào)解糾紛50余件，線上提供法律咨詢1800余次，涉枸杞產(chǎn)業(yè)矛盾化解率達(dá)99%，連續(xù)多年未發(fā)生涉枸杞產(chǎn)業(yè)重大群體性維權(quán)事件。
一杯八寶茶，調(diào)和萬家事。在吳忠，劉三朵非遺茶美術(shù)館激活非遺陣地治理效能，將茶文化禮儀、和合理念融入基層矛盾調(diào)解全過程，構(gòu)建起“文化浸潤+法治引導(dǎo)+多元調(diào)解”工作鏈條。氤氳茶香之中，議事協(xié)商、糾紛調(diào)解、普法宣傳常態(tài)化開展，傳統(tǒng)文化不斷轉(zhuǎn)化為基層治理軟實力，為鄉(xiāng)村治理注入溫潤持久的文化動能。
法潤塞上，共治安民。從矛盾集散地蛻變?yōu)槠桨步K點站，寧夏持續(xù)豐富“塞上楓橋”實踐內(nèi)涵，著力打造更高效的矛盾糾紛“集散地”、更堅實的社會治理“橋頭堡”、更靈敏的安全穩(wěn)定“晴雨表”，為全區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化筑牢堅實根基。（任銳）