宏觀政策靠前發(fā)力應(yīng)對(duì)有力（年中經(jīng)濟(jì)觀察）
來源： 人民日?qǐng)?bào)
2026-07-18 13:34:00
上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”日前發(fā)布：中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力延續(xù)了總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，一批技術(shù)含量高、韌性強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)支撐有力，一系列適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品質(zhì)消費(fèi)的新需求加快釋放，一眾創(chuàng)新活力充沛、深耕細(xì)分領(lǐng)域的新企業(yè)嶄露頭角。
成績(jī)?nèi)〉玫谋澈?，是宏觀政策靠前發(fā)力、應(yīng)對(duì)有力，是一項(xiàng)項(xiàng)政策接續(xù)推進(jìn)落實(shí)落地，一筆筆資金直達(dá)實(shí)體惠企利民。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局?！?/p>
今年以來，各地區(qū)各部門主動(dòng)作為、綜合施策，精準(zhǔn)有效實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策同向而行，以主動(dòng)前置對(duì)沖外部不確定性，以精準(zhǔn)滴灌破解結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)，以多維協(xié)同提升治理效能，為“十五五”良好開局筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
前瞻布局，政策前置搶抓窗口——
1月15日，中國(guó)人民銀行宣布推出8項(xiàng)政策舉措，一邊下調(diào)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，一邊完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具并加大支持力度，兼顧提高重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放積極性與助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。
1月20日，財(cái)政部推出6項(xiàng)政策措施，4項(xiàng)支持民間投資、2項(xiàng)支持促進(jìn)消費(fèi)，有信貸、有貼息、有擔(dān)保、有補(bǔ)償，惠及領(lǐng)域廣，支持力度大。
財(cái)政政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，貨幣政策同步緊跟、前瞻管理，政策工具箱在年初集中釋放，牢牢抓住年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目集中開工、消費(fèi)回暖的窗口期，實(shí)現(xiàn)政策早出臺(tái)、資金早下達(dá)、項(xiàng)目早開工、紅利早釋放。
搶時(shí)間、善作為。今年一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出74706億元、同比增長(zhǎng)2.6%，支出進(jìn)度為近5年最快。前不久，2026年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)，共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金1935億元，至此，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單全部下達(dá)完畢，為項(xiàng)目搶抓施工黃金期、盡早形成實(shí)物工作量贏得更大主動(dòng)。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)4.6%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)39.9%，新興領(lǐng)域投資持續(xù)“增動(dòng)能”，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。從下階段看，擴(kuò)大有效投資仍有廣闊前景。
精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策破解堵點(diǎn)——
位于山東德州天衢新區(qū)的山東卓健醫(yī)療科技股份有限公司，是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)培育的省級(jí)專精特新科創(chuàng)服務(wù)企業(yè)。隨著市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)容，企業(yè)急需資金迭代生產(chǎn)設(shè)備、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大民生健康服務(wù)供給，但受限于輕資產(chǎn)屬性，傳統(tǒng)信貸模式下融資門檻高、成本壓力大。
恒豐銀行德州分行創(chuàng)新“看技術(shù)、看專利、看前景、看服務(wù)”的科創(chuàng)服務(wù)業(yè)專屬授信模式，為企業(yè)投放300萬元專項(xiàng)信用貸款。同時(shí)，依托服務(wù)業(yè)財(cái)政貼息政策紅利，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本大幅下降。
延長(zhǎng)、提額、擴(kuò)圍，今年，優(yōu)化升級(jí)后的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策更加“解渴”，有效緩解服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金壓力，真正實(shí)現(xiàn)了金融讓利、政策惠企、主體減負(fù)。
靠前發(fā)力解決“何時(shí)出手”的節(jié)奏難題，精準(zhǔn)用力回答“資金投向哪兒、政策幫扶誰”的結(jié)構(gòu)問題。
為激活內(nèi)需，今年安排2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新，設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金1000億元；為賦能科創(chuàng)，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度擴(kuò)容至1.2萬億元，高質(zhì)量建設(shè)債券市場(chǎng)“科技板”，合并設(shè)立科技創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具；為守牢底線，繼續(xù)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于置換存量隱性債務(wù)，有力有序有效推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解……今年以來，宏觀調(diào)控進(jìn)一步圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)定向配置資源，資金跟著產(chǎn)業(yè)走、政策跟著需求走，提高政策效能，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
從貸款投向數(shù)據(jù)看，金融活水持續(xù)“滋養(yǎng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)：6月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)5.9%，不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)9.2%，均高于同期全部貸款增速。
匯聚合力，多維政策同頻共振——
“買手機(jī)不僅享受了以舊換新的補(bǔ)貼，開發(fā)票還能參與抽獎(jiǎng)，疊加起來省了近600元！”在廣東東莞市時(shí)尚電器莞城總店，市民曾女士看著手機(jī)上的有獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)頁面十分驚喜。
東莞市時(shí)尚電器有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾曉霞介紹，今年，公司積極把握一系列政策利好帶來的商機(jī)，迅速調(diào)整商品采購(gòu)規(guī)則和服務(wù)流程，在全城12家門店開展國(guó)補(bǔ)、省補(bǔ)、廠商補(bǔ)、企業(yè)補(bǔ)優(yōu)惠疊加促銷活動(dòng)。多重利好帶動(dòng)下，公司二季度銷售收入比一季度增長(zhǎng)約8.9%。
透過促消費(fèi)組合拳的實(shí)施路徑，能清晰讀懂宏觀調(diào)控統(tǒng)籌各類政策協(xié)同發(fā)力的鮮明導(dǎo)向：財(cái)政端拿資金，落地以舊換新補(bǔ)貼；金融端配套消費(fèi)貸款，“活水引流”；商務(wù)部門聯(lián)動(dòng)商超賣場(chǎng)，搭建場(chǎng)景、促銷讓利；稅務(wù)、市監(jiān)部門同步優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范舉措……各類工具相互配合、長(zhǎng)短政策有機(jī)銜接，讓促消費(fèi)不是單一部門、單一工具的單打獨(dú)斗，而是握指成拳實(shí)實(shí)在在讓企業(yè)、居民都有獲得感。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月20日，今年消費(fèi)品以舊換新銷售額超1萬億元，惠及1.36億人次，補(bǔ)貼資金撬動(dòng)比由2025年的1∶7.8提升至1∶10.3。上半年，社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)零售總額同比增長(zhǎng)2.7%，服務(wù)消費(fèi)增勢(shì)良好，商品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)活力顯現(xiàn)。
無論穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，還是抓改革、惠民生，“十指彈琴”的施策邏輯貫穿宏觀調(diào)控全過程各環(huán)節(jié)。
“六張網(wǎng)”建設(shè)正在統(tǒng)籌推進(jìn)，城市更新、新型能源體系建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)等“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，一套前瞻性足、靶向性強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)性高的政策組合拳，將繼續(xù)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、向新向優(yōu)。