筑牢防災(zāi)減災(zāi)屏障——水利部解讀“七下八上”防汛關(guān)鍵期熱點(diǎn)問題
來源： 新華社
2026-07-17 15:29:00
新華社北京7月16日電 題：筑牢防災(zāi)減災(zāi)屏障——水利部解讀“七下八上”防汛關(guān)鍵期熱點(diǎn)問題
新華社記者魏弘毅
我國16日正式進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，防汛工作將面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。今年汛期全國雨水情有何特點(diǎn)？“七下八上”防汛關(guān)鍵期汛情將如何發(fā)展？水利部16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。
水利部信息中心主任付靜表示，今年汛期全國雨水情呈現(xiàn)兩個(gè)突出特點(diǎn)——
降雨時(shí)空分布不均，北方地區(qū)降雨明顯偏多。入汛以來，我國共發(fā)生21次強(qiáng)降雨過程，較常年同期偏多3次；全國面平均降水量289毫米，較常年同期偏多8%。6月以來，降雨分布區(qū)域集中，松遼流域偏多七成、海河流域偏多五成、珠江流域偏多三成。
江河洪水多發(fā)，影響范圍廣。入汛以來，珠江流域、長江流域、太湖流域、海河流域及松遼流域（片）等18條主要江河已發(fā)生25次編號(hào)洪水；有609條河流發(fā)生超警以上洪水，較近五年同期均值偏多35%，97條河流發(fā)生超保洪水，14條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來最大洪水。
“據(jù)氣象水文部門預(yù)測(cè)，今年防汛關(guān)鍵期，我國南北方均有多雨區(qū)，澇重于旱，局地暴雨洪水多發(fā)重發(fā)，有較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)北上影響內(nèi)陸?！彼扛辈块L王寶恩說。
看雨情，松遼流域、海河流域、淮河流域北部、長江流域東南部、珠江流域、太湖及浙閩地區(qū)等偏多，黃河流域西北部、長江流域中部及新疆北部等偏少。
看臺(tái)風(fēng)，預(yù)計(jì)登陸我國的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)接近常年或偏多、強(qiáng)度偏強(qiáng)，有1個(gè)較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)北上影響內(nèi)陸。
看主要江河汛情，海河流域永定河北三河灤河、松遼流域嫩江松花江黑龍江烏蘇里江鴨綠江及遼河渾河太子河將發(fā)生較大洪水，黃河中下游、淮河流域沂河沭河、珠江流域西江北江東江韓江、太湖等將發(fā)生超警洪水。
看局地暴雨洪水，松遼、海河、太湖、珠江等流域暴雨區(qū)將出現(xiàn)中小河流洪水、山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。
看旱情，湖北、湖南、河南、重慶、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古西部、新疆北部等地將因高溫少雨發(fā)生階段性干旱。
山洪災(zāi)害歷來是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須高度重視，采取針對(duì)性防御措施。
水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示，一是梯次發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警。包括聯(lián)合氣象部門發(fā)布未來24小時(shí)山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，充分利用具有雨情監(jiān)測(cè)感知、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、人工智能叫應(yīng)等多項(xiàng)功能的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，督促指導(dǎo)地方依托聲光電現(xiàn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備自主發(fā)布現(xiàn)地轉(zhuǎn)移預(yù)警等。
二是持續(xù)緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象。督促指導(dǎo)地方將溝口、岸邊、橋頭等點(diǎn)位全部納入山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理清單，督促指導(dǎo)各級(jí)水利部門緊盯夜間凌晨高風(fēng)險(xiǎn)期，督促指導(dǎo)地方重點(diǎn)落實(shí)施工工區(qū)、景區(qū)民宿等外來流動(dòng)人員及學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等老弱病殘幼脆弱群體轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案、措施。
三是落實(shí)落細(xì)山洪災(zāi)害防御“最后一公里”。包括督促指導(dǎo)地方逐網(wǎng)格明確轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移包保責(zé)任人，夯實(shí)“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任和措施；當(dāng)監(jiān)測(cè)雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)、巡查發(fā)現(xiàn)異常險(xiǎn)情時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患不能準(zhǔn)確研判時(shí)，首先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)老弱病殘幼脆弱群體，盡可能避免夜間大規(guī)模轉(zhuǎn)移。
“七下八上”防汛關(guān)鍵期，水庫防洪壓力持續(xù)加大。
水利部運(yùn)行管理司司長張文潔表示，已全面落實(shí)小型水庫防汛行政、技術(shù)和巡查“三個(gè)責(zé)任人”16萬人，每天有針對(duì)性地抽取100座以上水庫了解運(yùn)行狀況，提醒水庫責(zé)任人履職盡責(zé)。
張文潔介紹，要指導(dǎo)各地汛前緊盯水庫大壩、溢洪道、放空設(shè)施、閘門啟閉機(jī)等關(guān)鍵點(diǎn)位，及時(shí)開展隱患排查治理，病險(xiǎn)水庫主汛期原則上一律空庫運(yùn)行。同時(shí)強(qiáng)化水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)，并推進(jìn)水利遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)感知手段的賦能提升，支撐水庫科學(xué)決策。
今年整體防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，強(qiáng)化堤防安全管理至關(guān)重要。
張文潔介紹，截至2025年底，我國已建成1至5級(jí)堤防31.8萬公里，截至目前已落實(shí)堤防責(zé)任人24萬余人。要指導(dǎo)各地各流域規(guī)范實(shí)施檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等日常管護(hù)工作，推動(dòng)白蟻危害工程治理。同時(shí)推進(jìn)新技術(shù)新裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)“人防為主”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。
王寶恩表示，水利部將錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的“四不”目標(biāo)，持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案“四預(yù)”措施，不斷強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出做好水庫安全度汛、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏防汛關(guān)鍵期各場(chǎng)硬仗。（完）