新聞1+1丨守護(hù)“新就業(yè)群體” 首個(gè)中央文件來了
來源： 央視新聞客戶端
2026-04-28 09:53:00
4月26日,中辦國辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》,這是首個(gè)專門針對“新就業(yè)群體” 服務(wù)管理的中央文件。依法維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益,為“新就業(yè)群體” 提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化關(guān)愛服務(wù),文件作出哪些部署?怎樣提升“新就業(yè)群體” 的獲得感、幸福感、安全感?本期《新聞1+1》連線首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛、深圳市委社會工作部副部長冀小平,帶來分析解讀。
制定專門針對“新就業(yè)群體”的文件意味著什么?
首先,非常重要的一點(diǎn)就是給“新就業(yè)群體”一個(gè)定位?！靶戮蜆I(yè)群體”是我們國家勞動(dòng)力市場不可或缺的重要組成部分,也相當(dāng)于承認(rèn)了我們在新就業(yè)形態(tài)、“新就業(yè)群體”發(fā)展過程中逐步擴(kuò)大的趨勢。
第二,從規(guī)格上來講,我們過去在新就業(yè)形態(tài)治理方面也發(fā)布了一些指導(dǎo)意見。這一次是從兩辦的高度將過去散落在不同領(lǐng)域的意見整合成一個(gè)系統(tǒng)性的框架。
第三,這個(gè)指導(dǎo)性的框架是對未來新就業(yè)形態(tài)長期發(fā)展的指引,也意味著新就業(yè)形態(tài)從勞動(dòng)治理問題上升到社會治理問題,意味著這個(gè)群體未來會成為社會治理重點(diǎn)的關(guān)注部分。
如何平衡“新就業(yè)群體”的靈活性和用工管理的規(guī)范性
這一次《意見》提到,要貼合“新就業(yè)群體”的實(shí)際需求進(jìn)行責(zé)任的劃分。并不是說要把新就業(yè)形態(tài)向傳統(tǒng)的用工或者是雇傭的方式靠攏,而是貼合在新就業(yè)形態(tài)實(shí)際的用工場景當(dāng)中,用工方、平臺方、勞動(dòng)者三方之間把責(zé)任劃分清楚,責(zé)任的主體到底是誰,由誰來承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。把這樣的一些問題解決好之后,就能解決大部分的勞動(dòng)爭議問題。
如何保證“新就業(yè)群體”對算法的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)
同時(shí),我們不希望算法成為一個(gè)“黑箱”,特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的一些規(guī)則,我們希望能夠更加透明、更加明確。在算法進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候,需要?jiǎng)趧?dòng)者有知情權(quán)、參與權(quán)。
這次《意見》給到了幾方面管理方式:
怎樣為深圳“跑樓員”群體更合理地派單?
對平臺來講,為了提高配送的效率,也為了減輕“跑樓員”的負(fù)擔(dān),他們會分成底層、中層、高層,比如配送3層到5層、8層到10層以及更高層,這樣的話他們就更熟悉這個(gè)環(huán)境,配送的效率也更高。
“接力送”模式有可能進(jìn)一步拓展和延伸嗎?
“接力送”模式對我們有什么啟發(fā)和借鑒?
過去,一些社保制度、公共服務(wù)制度很多和雇傭關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系是綁定的,但是現(xiàn)在,越來越多創(chuàng)新的就業(yè)形態(tài)開始出現(xiàn)了。所以在制度層面,我們要進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。我覺得《意見》就開了這樣一個(gè)頭,為我們未來長期的制度設(shè)計(jì)提供了一個(gè)很好的方向。
另外一點(diǎn),深圳的做法其實(shí)也給我們一個(gè)啟示,在我們的發(fā)展當(dāng)中,應(yīng)該更多鼓勵(lì)地方政府去做各種各樣的試點(diǎn),去做政策的創(chuàng)新。只有這樣的試點(diǎn)和政策創(chuàng)新不斷成熟,上升到國家層面的經(jīng)驗(yàn)之后,我們可以推廣到全國,讓更大范圍內(nèi)的勞動(dòng)者受益。