強化人才一體化支撐 推進京津冀協(xié)同發(fā)展
來源： 天津日報
2026-04-25 13:17:00
京津冀地區(qū)作為京畿重地，是引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一。2026年既是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施十二周年，也是“十五五”開局之年。2026年2月，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時發(fā)表重要講話，強調要“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實”?！笆逦濉币?guī)劃綱要也提出，要“深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展格局”。構建資源共通、合作共贏的人才一體化發(fā)展體系，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階、使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)和示范區(qū)的應有之義。
一、協(xié)同推進人才政策聯(lián)動，破除京津冀人才流動壁壘
尚賢愛才是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實，需要樹立強烈的人才意識，實行更加開放的人才政策，著力破除人才流動的體制機制障礙，構建科學的選人用人機制，完善區(qū)域內人才交流與流動機制，推動京津冀地區(qū)人才互聯(lián)互通、合理流動、柔性共享。
面對首都人口老齡化程度加深、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等仍然較為突出的現(xiàn)實問題，要著力破除人才引進、評價、流動等在戶籍、地域、身份等方面的體制機制障礙，發(fā)展京津冀人才工作協(xié)同聯(lián)動長效機制。具體地看，首先要建立京津冀常態(tài)化協(xié)同會商機制，打破地域限制與行政壁壘，定期開展三地對接交流活動，統(tǒng)籌規(guī)劃人才發(fā)展目標，協(xié)同破解人才流動、政策差異、資源不均等共性難題；其次要健全京津冀人才聯(lián)評互認機制，推動職業(yè)資格、職稱評定、人才項目、榮譽獎勵等互通互認，破除人才流動門檻；再次要形成京津冀聯(lián)合引才機制，整合三地優(yōu)勢資源進行組團式攬才，聯(lián)合舉辦人才交流大會和專場引才活動，降低引才成本，拓寬引才渠道；最后要完善京津冀人才信息數(shù)據(jù)共建共享機制，打通三地人才數(shù)據(jù)庫，建立人才信息共享平臺，促進人才信息互通和資源共享，構建科學統(tǒng)籌、要素暢通、有序流動的京津冀人才市場體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供人才一體化政策保障。
二、協(xié)同優(yōu)化人才資源配置，激發(fā)京津冀創(chuàng)新創(chuàng)造活力
人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍和積極的因素。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。為此，要立足京津冀協(xié)同發(fā)展功能定位和產(chǎn)業(yè)結構，推動人才資源高效流動、科學布局、精準配置。
面對京津冀人才資源配置不平衡的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，首先要強化要素支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局人才鏈，推進京津冀地區(qū)人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強戰(zhàn)略人才協(xié)同培育，實現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接；其次要充分利用北京科技創(chuàng)新資源富集、天津先進制造研發(fā)能力突出、河北資源充裕等比較優(yōu)勢，發(fā)揮雄安新區(qū)這枚“關鍵落子”疏解北京非首都功能的重要作用，提高創(chuàng)新資源要素流通效率，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，使專業(yè)人才各盡所能、各展所長；最后要圍繞世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康等重點領域，引導企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等向京津冀地區(qū)重大項目、重點工程和關鍵崗位集聚，充分釋放各類人才的創(chuàng)新潛能，以人才資源最優(yōu)配置激活京津冀高質量協(xié)同發(fā)展內生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興則人才聚、人才聚則產(chǎn)業(yè)強的正向循環(huán)。
三、協(xié)同共建人才發(fā)展平臺，拓展京津冀人才干事創(chuàng)業(yè)空間
習近平總書記一貫重視人才工作，強調“堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。人才平臺是集聚人才、培育人才、成就人才的重要載體，是鏈接京津冀三地資源、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要依托。共建共享一體化人才發(fā)展平臺，能夠促進京津冀地區(qū)人才活力競相迸發(fā)、充分涌流。
面對單一省市自建人才平臺已難以適應京津冀協(xié)同發(fā)展需要的現(xiàn)實難題，首先要聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需求，共建共享高水平實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等人才發(fā)展平臺載體，打造京津冀地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和成果轉化基地，服務支持科技型中小企業(yè)和科技人才創(chuàng)業(yè)；其次要深化產(chǎn)學研用協(xié)同聯(lián)動，支持京津冀高校、科研院所和企業(yè)共建創(chuàng)新團隊、聯(lián)合技術攻關，為廣大人才盡展所長、實現(xiàn)自身價值搭建廣闊發(fā)展平臺；再次要堅定人才培養(yǎng)自信，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，全方位培養(yǎng)和用好人才，大膽使用青年人才，不斷拓展人才發(fā)展空間；最后要堅持投資于物和投資于人緊密結合，以產(chǎn)業(yè)升級推動物質投資和人力資本投資精準對接，以民生改善促進投資于物和投資于人協(xié)同發(fā)力，以數(shù)字轉型提升投資于物和投資于人的效率效能，科學統(tǒng)籌京津冀地區(qū)人才資源，構建一體化人才發(fā)展平臺，以人力資本提質增效驅動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同，讓各類人才在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中干事有平臺、成長有空間、事業(yè)有成就。
四、協(xié)同完善人才服務保障，涵養(yǎng)京津冀引才聚才優(yōu)良生態(tài)
以人才一體化賦能京津冀協(xié)同發(fā)展，需要持續(xù)優(yōu)化引才育才、留才用才的人才發(fā)展環(huán)境，全面提升京津冀地區(qū)的人才吸引力，形成重視人才、尊重人才、優(yōu)待人才、服務人才的社會氛圍，確保人才引得進、用得好、留得住。
為了增強京津冀地區(qū)對產(chǎn)業(yè)進駐、人才居留的綜合吸引力，首先要全面加強首都都市圈人才服務，聯(lián)合打造覆蓋京津冀、便捷高效的高品質一體化人才服務體系，打破京津冀人才服務壁壘，推行人才認定等事項“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，建立一站式人才服務窗口，簡化辦事流程，壓縮審批時限，不斷提升政務服務便捷度；其次要健全公共服務一體化配套體系，在住房安居、子女入學、醫(yī)療資源、交通出行等關鍵領域推出協(xié)同服務舉措，促進京津冀地區(qū)基本公共服務均等化，以解除人才后顧之憂，保障人才安居樂業(yè)；最后要形成一體化人才激勵和榮譽表彰體系，完善人才認定、評價和獎勵機制，加大對高層次人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的激勵力度，常態(tài)化評選和宣傳優(yōu)秀人才先進事跡，打造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良社會氛圍，以更優(yōu)的服務、更強的保障、更好的環(huán)境，持續(xù)增強廣大人才的認同感、歸屬感、成就感、幸福感，進而為京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠營造優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境，注入源源不斷的人才動能。
?。ㄗ髡邨钗氖?藺雨分別為天津大學馬克思主義學院教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員，天津大學馬克思主義學院博士研究生；本文為天津市哲學社會科學年度規(guī)劃重點項目TJKS25-09階段性成果）