經(jīng)緯度：擴大消費，供給側(cè)與需求側(cè)改革當(dāng)并行
來源： 澎湃新聞
2026-07-16 09:44:00
2025年11月5日，觀眾在第八屆進博會消費品展區(qū)選購毛絨玩具。新華社資料圖
7月13日，《擴大消費“十五五”規(guī)劃》正式對外發(fā)布。規(guī)劃提出，到2030年，消費市場總體規(guī)模持續(xù)擴大，居民消費率明顯提高，全社會商品和服務(wù)消費較快增長，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。
消費的一頭連著千家萬戶的柴米油鹽和美好生活期盼，另一頭連著千萬企業(yè)的開工生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新，是貫通國民經(jīng)濟循環(huán)的最核心一環(huán)。沒有消費的有效回暖，生產(chǎn)端的擴大就無法轉(zhuǎn)化為切實的經(jīng)濟效益，資金鏈條就無法順暢周轉(zhuǎn)。不夸張地說，消費增長，則經(jīng)濟增長；消費活力充沛，則經(jīng)濟肌體健康。
2025年，我國社會消費品零售總額達50.1萬億元，突破50萬億元大關(guān)?！笆逦濉睍r期，消費將擔(dān)綱經(jīng)濟增長的“主引擎”與“壓艙石”，我國消費市場發(fā)展將進入擴量提質(zhì)的關(guān)鍵時期，消費基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實、消費升級趨勢明顯、消費場景創(chuàng)新活力充足，將為消費市場壯大提供堅實支撐。
縱觀規(guī)劃28條重點任務(wù)舉措，著力部署了諸多供給側(cè)改革的措施，這無疑是必要的。通過供給側(cè)改革，優(yōu)化商品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，培育新型消費場景，提升服務(wù)消費占比，能夠有效“創(chuàng)造”和“引領(lǐng)”新的消費需求。
當(dāng)前，無論是推動綠色消費、數(shù)字消費，還是優(yōu)化文旅、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)供給，都是在通過供給端的提質(zhì)增效，為居民消費搭建更好的平臺，消除“有錢買不到好產(chǎn)品、好服務(wù)”的尷尬。供給側(cè)的這些靶向發(fā)力，能夠迅速激活一部分被壓抑的消費潛力，形成短期內(nèi)拉動消費增長的有效催化劑。
與此同時，也必須認(rèn)識到，供給側(cè)改革雖然能解決“有沒有”和“好不好”的問題，但長期來看，要想真正、持續(xù)地拉動消費，讓60萬億元的消費宏觀藍(lán)圖變成百姓的日?，F(xiàn)實，歸根結(jié)底還是要回到需求側(cè)上來，切實提振居民的消費能力與消費意愿。
這也就必須回答一個最樸素也最核心的問題：消費的錢從哪里來？
居民消費本質(zhì)上是收入的函數(shù)。當(dāng)?shù)褪杖肴后w獲得更多可支配收入時，他們更傾向于將錢花在日常生活消費上。要讓消費引擎馬力全開，最根本、最長遠(yuǎn)的動力源泉，必然是也只能是居民收入的穩(wěn)步提升。
正如規(guī)劃所明確提到的，要多渠道促進居民增收。這需要在初次分配環(huán)節(jié)下大功夫，健全按要素分配政策制度，真正促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。勞動者是消費的主力軍，當(dāng)他們的勞動付出、技術(shù)溢價以及創(chuàng)新成果能夠獲得相匹配的、合理的市場回報時，全社會的整體消費紅利才能被最大程度地釋放。
此外，規(guī)劃提出“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”，同樣是提振消費的重要突破口。在確保金融市場穩(wěn)健、房產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行的基礎(chǔ)上，探索更多安全、多樣化的投資理財渠道，拓寬居民股份紅利、租金收入等轉(zhuǎn)移性與財產(chǎn)性收益，能夠有效改善居民的資產(chǎn)負(fù)債表，從而提升其邊際消費傾向。
如果說初次分配重在效率，那么再分配則重在公平與兜底。要想讓更多人“敢消費”，就必須加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度。很多時候，居民儲蓄率居高不下，并不是因為沒有消費欲望，而是為了預(yù)防未來的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等不確定性支出，即所謂的“預(yù)防性儲蓄”。
通過強化再分配調(diào)節(jié)，加大公共財政對民生領(lǐng)域的投入，建立起更加公平、覆蓋面更廣、保障力度更強的社會保障網(wǎng)，實際上是在為全體居民提供一份“消費安全感”。當(dāng)完善的社會保障打消更多人的后顧之憂，居民才能解開緊繃的錢包，將收入轉(zhuǎn)化為即期的消費行為。
今年政府工作報告中第一次提出“實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，要在促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。
面向“十五五”，將消費置于經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。只有在用好供給側(cè)改革紅利的同時，堅定不移地深化收入分配改革，讓老百姓錢包鼓起來、底氣足起來，中國消費市場的巨大潛能才能被徹底激活，從而為經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)增長提供源源不斷的澎湃動力。
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