“十五五”開局之年推進算力網建設觀察
來源： 新華社
2026-07-14 22:39:00
構建全國一體化算力網是國家現代化的重要標志。
習近平總書記強調，“統(tǒng)籌推進算力基礎設施建設，深化數據資源開發(fā)利用和開放共享”。今年4月召開的中共中央政治局會議部署加強“六張網”規(guī)劃建設，作為其中重要方面，算力網備受矚目。
算力如同農業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，是數字經濟與新質生產力發(fā)展的核心底座。算力以“網”的形態(tài)集聚，正深刻重塑基礎設施建設的內涵與格局。
智算中心拔地而起，集聚起海量算力；光纜縱橫延伸，串聯(lián)起分散節(jié)點；創(chuàng)新場景加速落地，賦能產業(yè)升級……“十五五”開局之年，建用并重、高效運營的算力網正加速織密，持續(xù)夯實高質量發(fā)展的數字基座。
織就算力一張網
走進位于河南鄭州的國家超算互聯(lián)網核心節(jié)點，數萬張國產加速卡高速運行。北京、上海、深圳等地的海量數據需求經由高速網絡傳輸至此，計算完成后又瞬時返回。
“核心節(jié)點既提供先進算力服務，同時還接入全國一體化算網調度體系，實現不同地區(qū)、不同類型的異構算力資源統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調度?！笔锕庑畔a業(yè)（河南）有限公司副總裁曹志廣介紹，通過跨中心優(yōu)化、削峰填谷等策略，全網資源利用率從不足50%提升到滿載。
算力網，被看作是算力版的國家水網、電網。
習近平總書記強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。
進入數字時代，人工智能（AI）應用爆發(fā)式增長，推動我國日均詞元（Token）調用量在3月突破140萬億，為2年前的1000多倍。然而，各類算力設施此前多以區(qū)域自建為主，形成了大量“算力孤島”，資源分散、標準各異。持續(xù)穩(wěn)定、普惠可及的算力供給迫在眉睫。
在全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（甘肅）慶陽數據中心集群展示中心，工作人員介紹“東數西算”工程規(guī)劃及建設推進情況（2025年1月6日攝）。新華社記者 郎兵兵 攝
“要讓用算力像用電一樣方便。”中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文給出通俗解釋：算力網就是將分散在全國各地的數據中心、超算中心、智算中心用高速網絡連接起來，按需使用。
算力網納入“六張網”整體布局，實質是將算力從單一的產業(yè)配套設施，提升為與水、電同等重要的支撐經濟社會運行的新型基礎設施。
“算力網建設主要包括算力生產、傳輸調度、能源支撐和行業(yè)應用等環(huán)節(jié)，具有需求增長快、市場化程度高、技術要求高等特征。”中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所副研究員于瀟宇認為，算力網不是簡單把服務器、數據中心、終端設備連接起來，而是依托計算、通信、協(xié)議和調度技術，把云、邊、端等分散算力資源整合。
2022年，“東數西算”工程啟動，引導東部算力需求向西部轉移。此后，多部門聯(lián)合發(fā)文，明確構建聯(lián)網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網。“十五五”規(guī)劃綱要進一步提出“構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網”“統(tǒng)籌布局、有序建設算力設施”……
從“物理集聚”到“協(xié)同聯(lián)動”，從“算力孤島”到“全國一盤棋”，一張橫跨東西、貫通南北的算力網絡，正在神州大地上加速成形——
甘肅慶陽“東數西算”產業(yè)園區(qū)，智慧藍圖西部智算中心一期項目的多棟數據中心、動力中心正在同時施工。建成后，這里能夠部署高密度機柜8800多架，提供算力可達10.8萬PFlops（每秒千萬億次浮點運算）。
山東青島，全球首條S+C+L三波段超低損多芯光纜線路于6月建成開通。這條新型光纜線路攻克傳輸損耗、有效面積、纖芯串擾等難題，把傳輸線路從“雙車道”拓寬為“三車道”，助力骨干網絡提速升級。
…………
如今，我國算力版圖上，已形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域為重點的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，已建成智能算力規(guī)模相當于去年同期的2.5倍。全國一體化算力網監(jiān)測調度平臺已接入全國約七成智能計算資源。
建算力、織算網，我國算力供給正在持續(xù)擴容，空間布局不斷優(yōu)化，網絡連接愈發(fā)緊密，資源調度更加高效。
“這項計劃是中國為未來人工智能發(fā)展所作出的積極努力?！迸聿┥缭龑＜矣^點稱，算力網將推動智能體與實體人工智能服務在各行業(yè)的拓展。
協(xié)同下好“一盤棋”
一體化協(xié)同，是算力網建設的關鍵所在。
“新基建與傳統(tǒng)基建的一個重要區(qū)別，在于它更加強調網絡化、系統(tǒng)化的協(xié)同效應?！眹行陆洕芯吭簞?chuàng)始院長朱克力說，算力網在“六張網”中扮演的是“智慧大腦”“算力中樞”角色，建設運行需要以新型電網、新一代通信網為保障。
位于寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠邊緣的大唐中衛(wèi)云基地數據中心綠電供應200萬千瓦新能源項目（2026年2月10日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（陸陽 攝）
騰格里沙漠邊緣，中國大唐中衛(wèi)云基地50萬千瓦光伏電站，光伏板在陽光下泛著蔚藍光澤，電流正通過4條專線輸送至附近的算力園區(qū)。
“算力跟著綠電走，能讓園區(qū)用上清潔、低價、穩(wěn)定的電力，實現經濟、生態(tài)效益雙贏。”中國移動算力辦公室高級項目經理王坤算了一筆賬，相較于在東部沿海地區(qū)，這里年均可以節(jié)省電費1億元。
算力背后是電力。去年全國算力中心總用電量，已接近2座三峽電站的年發(fā)電量。算力需求指數級攀升，算電協(xié)同勢在必行。
“算電協(xié)同是指通過數字化技術、智能算法、信息網絡，將算力基礎設施與電力系統(tǒng)進行深度融合，推動資源動態(tài)匹配與優(yōu)化配置的新基建工程?！眹覕祿志珠L劉烈宏說。
換而言之，算電協(xié)同絕非簡單的“就近取電”，而要在規(guī)劃、調度、運行層面實現算力與電力的耦合，做到“以電強算、以算促電”的良性循環(huán)。
今年3月，“算電協(xié)同”首次寫入政府工作報告；5月，四部門發(fā)布文件，要求促進算力電力高效經濟協(xié)同；甘肅、廣西、江蘇等省份出臺文件，統(tǒng)籌算力中心布局與電力電網建設……
政策密集落地，“瓦特”與“比特”加速雙向奔赴：西部地區(qū)統(tǒng)籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規(guī)劃建設，東部地區(qū)推動分布式算力與分布式電源、微電網、虛擬電廠協(xié)同規(guī)劃；鼓勵具備條件的算力設施綠電直連，支持算力設施參與綠電綠證交易；根據不同算力任務用電特征和調節(jié)潛力，優(yōu)化算力負荷安排。
算電協(xié)同，為算力輸送平價綠電；算網融合，則讓算力流轉更暢通。
來到成渝國家樞紐節(jié)點天府數據中心集群起步區(qū)的立昂云數據（成都簡陽）一號基地，大屏上實時滾動著算力資源的動態(tài)數據。一家科技企業(yè)的緊急訓練需求接入系統(tǒng)，工作人員立即為其匹配算力。
“我們已接入中國算力網（西部）調度平臺，通過平臺將分散在全國多地的閑置算力資源，調度到高算力需求的任務中來，實現算力供需的精準對接。”立昂云數據（四川）有限公司總經理劉武介紹，算力監(jiān)測調度服務平臺已上線基地自由算力和可調度算力約10000 PFlops。
長期以來，跨區(qū)域算力調度效率不高、算力資源標準不統(tǒng)一等問題，是制約算力網建設的瓶頸。算力要真正“流動”起來，離不開高速穩(wěn)定、可動態(tài)感知的通信網絡支撐。
在中國信息通信研究院副院長魏亮看來，“算網融合就是更加高效精準地將算力需求調度到相應的資源節(jié)點”，需要運營商、算力服務商、行業(yè)用戶、設備廠商等主體共同參與，聯(lián)通異構算力，實現算網資源高效融合管理。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，加強全國一體化算力監(jiān)測調度，提升算力接入和精準匹配能力；工業(yè)和信息化部開展算力態(tài)勢感知自動化監(jiān)測工作；國家數據局明確一體化算力網監(jiān)測調度是下一步重要工作方向……一系列舉措，穩(wěn)步推進全國算力資源“一本賬”、算力調度“一張網”建設。
“‘十五五’時期，將更加注重供需適配，加強算力網與新型電網、新一代通信網規(guī)劃建設的協(xié)同聯(lián)動。”國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，將探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，加強算網融合創(chuàng)新，適度推動國家樞紐間直連線路擴容，強化算力資源監(jiān)測與市場化調度。
賦能數智化發(fā)展
在湖北宜昌“宜數”O(jiān)PC（一人公司）創(chuàng)新社區(qū)，創(chuàng)業(yè)者謝春華緊盯后臺運行日志，逐項優(yōu)化手中三條自研數字產品線：AI內網穿透平臺、金融數據基礎設施、多公眾號自動化智能發(fā)布平臺。
2026年5月18日，學員在青島直播帶崗數智創(chuàng)業(yè)園OPC（一人公司）孵化平臺進行實操鍛煉。新華社記者 李紫恒 攝
“創(chuàng)新社區(qū)整合普惠、彈性及模型訓練資源，提供低成本、高可靠的算力服務，實現算力按需申請、一鍵調度。此外，還幫助我們對接省市級算力補貼券，大幅降低了算力開銷。”謝春華說。
算力網的生命力在于應用、賦能。誰能圍繞這張網前瞻布局，誰就能在新一輪科技革命和產業(yè)變革中占據先機。
習近平總書記指出，“發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。
今年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態(tài)”，并圍繞布局算力建設等環(huán)節(jié)作出安排。
2026年6月23日，一臺機器人在第四屆中國國際供應鏈促進博覽會數智科技鏈展區(qū)演奏樂器。新華社記者 張譽東 攝
當前，以算力網為聯(lián)結，“人工智能+”行動正全面實施，數字技術與實體產業(yè)加速深度融合，系統(tǒng)性拉動全產業(yè)鏈發(fā)展——
“算力銀行”“算力超市”和詞元套餐等創(chuàng)新業(yè)務集約調配資源、供給平價算力，持續(xù)破解中小企業(yè)用算難題；
依托算力調度，制造企業(yè)解決算力不足難題，支撐數字孿生、智能質檢等數智化改造；
縣域醫(yī)共體等服務通過算力下沉、AI賦能，將優(yōu)質公共服務延伸至基層；
…………
2026年7月8日，與會者在2026（第二十五屆）中國互聯(lián)網大會展區(qū)的輕松健康集團展臺內體驗“證鏡”循證醫(yī)學AI眼鏡系統(tǒng)。新華社記者 李鑫 攝
據測算，包括AI服務器、高速光模塊、算力調度平臺等信息設備和土木建筑工程等在內，算力網直接投資將達到萬億元量級。從算力基礎設施運維人員到人工智能訓練師，新的職業(yè)機遇將接連涌現，帶來百萬量級的就業(yè)崗位……
算力網建設是一項長期的系統(tǒng)性工程。當前，面對經濟社會轉型、智能經濟快速發(fā)展的迫切需求，各方必須協(xié)同發(fā)力。
以創(chuàng)新為根基，算力網方能不斷提質增效。
2026年3月3日，在西班牙巴塞羅那舉辦的世界移動通信大會上，參觀者在華為展臺觀看折疊屏手機的內部結構。新華社記者 程敏 攝
不久前閉幕的2026年世界移動通信大會上，華為發(fā)布AI-OTN（下一代智能光傳送網）系列產品與解決方案，為AI應用提供毫秒級、智能化的算力支撐?！癆I-OTN依托自研硬件與AI算法深度融合，將有效匹配算力網、新一代通信網性能需求。”華為光傳送領域總裁谷云波說。
安徽探索“算力飛地”發(fā)展模式；中國移動、騰訊、阿里等共同啟動詞元運營生態(tài)聯(lián)盟……從硬件到軟件，從技術到制度，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)不斷推出，算力網發(fā)展底座愈發(fā)堅實。
以場景為牽引，算力才能切實轉化為生產力。
天翼云憑借“息壤”算力互聯(lián)調度平臺能力，全域統(tǒng)籌算力，推動城市數字化轉型；中國聯(lián)通打造詞元算力服務模式，深耕政務、醫(yī)療、金融等行業(yè)，推出500余款應用；聯(lián)想集團以混合式AI基礎設施與“AI工廠”解決方案，為醫(yī)學影像AI、臨床輔助決策等應用提供算力支撐……
業(yè)內人士認為，圍繞人工智能、先進制造、科研創(chuàng)新、政務服務、醫(yī)療健康等發(fā)掘應用場景，能夠形成“以用促建、以需帶供”的良性循環(huán)，推動算力網高效運行、可持續(xù)發(fā)展。
織算力經緯，筑數智根基。加快鋪就全國一體化算力網，逐步形成“樞紐—區(qū)域—邊緣”立體化算力供給體系，實現算力跨區(qū)域流動、全要素集約利用，將為推動經濟社會高質量發(fā)展、推進中國式現代化建設注入更加強勁的動力。
文字記者：周圓、李力可、邵魯文
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