從“人權(quán)入憲”到“脫貧攻堅”，中國如何以發(fā)展促人權(quán)？
來源： 中國網(wǎng)
2026-06-15 21:18:00
時間：2026年6月15日
嘉賓：上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授、中國人權(quán)研究會理事 范進學(xué)
中國網(wǎng)：在聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年之際，2026·全球人權(quán)治理高端論壇在北京召開。發(fā)展權(quán)這一全球南方國家的共同訴求再度成為人權(quán)領(lǐng)域的關(guān)注焦點。作為《發(fā)展權(quán)利宣言》的重要推動者之一，中國在過去40年當(dāng)中是如何將宣言理念轉(zhuǎn)化為國內(nèi)實踐的？又有哪些寶貴經(jīng)驗可供全球南方國家參考？為了找到問題的答案，我們特別采訪到了上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授、中國人權(quán)研究會理事范進學(xué)。以下文字由訪談實錄整理：
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院特聘教授、中國人權(quán)研究會理事范進學(xué)接受中國網(wǎng)專訪。（攝影：劉凱）
中國網(wǎng)：范老師您好，今天非常高興能夠邀請到您接受我們的采訪。我們知道，本次論壇召開的一個很重要的背景，就是今年是《聯(lián)合國發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年。當(dāng)時中國也是這一宣言的重要推動方之一。那么能不能請您給我們介紹一下，過去這些年來，中國在落實發(fā)展權(quán)利，將宣言理念轉(zhuǎn)化為國內(nèi)實踐方面都做了哪些努力和工作？我們所做的這些工作能夠為“全球南方”國家提供怎樣的經(jīng)驗或借鑒？
范進學(xué)：40年前，聯(lián)合國通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，當(dāng)時中國也投了贊成票，因為我們本身就是世界上最大的發(fā)展中國家，所以說我們對（聯(lián)合國）提出發(fā)展權(quán)利深有同感。而且我們黨和政府對發(fā)展權(quán)利確實是非常重視的，特別強調(diào)要通過經(jīng)濟的發(fā)展來提高自身的綜合國力、綜合實力，從而帶動人民的物質(zhì)文化生活水平的（不斷）提高。我想這40年來，我們黨和政府采取了一系列措施讓《發(fā)展權(quán)利宣言》中提出的一系列要求得以落地，主要有這么幾個（方面的）措施可能對發(fā)展中國家有一定的借鑒意義。
第一，我們首先通過一系列的憲法和法律來保障我們?nèi)藱?quán)的落實、落地。新中國剛剛成立時頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》當(dāng)中就提到了一系列（對公民的）政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利的保障。而此后的1954年憲法以及1982年憲法，以及后來的一系列憲法修正案都提到了（權(quán)利保障的）問題。尤其是我們在2018年憲法第五次修正案里，專門把“國家尊重和保障人權(quán)”寫進了憲法，作為憲法的基本原則和公民的基本權(quán)利加以落實。這應(yīng)該說也是“人權(quán)”概念的第一次入憲，為我們每一個中國人的全面發(fā)展，尤其是從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及其他的經(jīng)濟、物質(zhì)、文化、生活，包括生態(tài)文明的權(quán)利發(fā)展提供了一個堅實的法治基礎(chǔ)和根本法的保障。
第二，中國還通過一系列國家發(fā)布的人權(quán)白皮書和《國家人權(quán)行動計劃》的方式（將人權(quán)保障）作為一項國家規(guī)劃。到今天為止，中國差不多每隔1-2年就發(fā)布一份人權(quán)白皮書。
人權(quán)白皮書實際上都將我們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)來看待。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)就是《發(fā)展權(quán)利宣言》里提到的基本權(quán)利。這項基本權(quán)利對所有的發(fā)展中國家，尤其像中國這樣的發(fā)展中國家是非常重要的。沒有發(fā)展權(quán)，其他權(quán)利都無從談起。因為就像我們剛才提到的，各項政治權(quán)利，包括各種物質(zhì)保障、社會保障的權(quán)利都需要經(jīng)濟的保障，也就是國力的提升和經(jīng)濟的發(fā)展，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展權(quán)或其他權(quán)利是沒有基礎(chǔ)的。
改革開放這40多年以來，我們一直以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而且我們黨和國家在一系列的決議當(dāng)中都提到了“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”。這句話到今天為止對發(fā)展中國家也非常適用，具有巨大的借鑒意義。發(fā)展什么呢？主要就是經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)（水平）的提高。如果沒有一個基本的經(jīng)濟發(fā)展水平或者規(guī)模，其他的一切權(quán)利都免談。
中國40年的（人權(quán)）發(fā)展，應(yīng)該說就是走了這樣一條以發(fā)展權(quán)為核心的路子。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記專門提出了新發(fā)展理念，這一理念體現(xiàn)了我們不僅僅要強調(diào)發(fā)展，還要強調(diào)發(fā)展的均衡性、整體性、系統(tǒng)性。所以，新發(fā)展理念是非常重要的。
中國的發(fā)展經(jīng)驗確實為世界其他發(fā)展中國家提供了重要的借鑒：就是一切以本國的力量，依靠本國的人民去發(fā)展經(jīng)濟，提高發(fā)展水平。這條道路是我們中國人闖出來的。我們今天提到的“中國式現(xiàn)代化”，其實就是為世界其他國家提供了一種經(jīng)濟發(fā)展或者人權(quán)保障的中國方案。因為過去是西方發(fā)達國家的方案，那么西方發(fā)達國家的方案今天來看實際上并不適用于發(fā)展中國家，因為（西方）發(fā)達國家（的發(fā)展）是靠戰(zhàn)爭、掠奪、殖民得來的。而我們中國的發(fā)展完全是走和平發(fā)展的道路，這條發(fā)展路徑適合于其他任何國家的，尤其是發(fā)展中國家。
此外，在落實發(fā)展權(quán)利方面，中國政府做出的一大貢獻就是歷史性地解決了中國的絕對貧困問題。因為在黨的十八大之前，中國的落后地區(qū)有7000萬到8000萬吃不上飯的人口，（脫貧）任務(wù)是非常艱巨的。
黨的十八大以后，也就是從2012年到2020年，我們用了不到10年的時間，幫助這些貧困人口完全脫貧，實現(xiàn)了整體性的脫貧，這一貢獻實際上對世界人權(quán)（事業(yè)）的（發(fā)展）是一個重大的貢獻，也是我們對人類文明的一個重大的貢獻。我們今天提到的“脫貧致富”，可能這種經(jīng)驗對（其他）發(fā)展中國家也是適用的，因為任何國家都會有貧困人口，關(guān)鍵是政府是不是秉持著“以人民為中心”的理念，全心全意地為人民服務(wù)。這是非常重要的。
中國網(wǎng)：“以發(fā)展促人權(quán)”普遍被認為是發(fā)展中國家的一套敘事或者邏輯，很多西方國家并不認可或者接受。那么您認為，我們應(yīng)該怎么去回應(yīng)這樣的質(zhì)疑呢？
范進學(xué)：其實無論是發(fā)展中國家或者是發(fā)達國家，都面臨著發(fā)展的問題。當(dāng)然，發(fā)展中國家面臨的最大的問題，就是提高自己的經(jīng)濟發(fā)展水平，提升人民生活的質(zhì)量。但是，發(fā)達國家一樣存在著這樣的問題，我們經(jīng)常說，美國存在一個“斬殺線”（的問題）。這個“斬殺線”（說明），實際上在美國這樣最發(fā)達的國家，也存在著底層老百姓生存發(fā)展的問題。
我們今天看到，美國的資本統(tǒng)治非常龐大，甚至美國的政權(quán)也好，法律也好，背后都是資本的力量。資本是不為底層老百姓說話的，它是為富人、資本說話的，是為權(quán)力說話的。因此，（即使在）美國這樣的發(fā)達國家，仍然有很多底層老百姓生活是比較貧困的，尤其是隨著美國霸權(quán)主義的盛行，再加上全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性以及美國對世界各國經(jīng)濟的打壓本身也反噬著自己的經(jīng)濟發(fā)展，（這些因素的疊加）也導(dǎo)致一大批民眾實際上生活并不幸福。
因此，很多美國的網(wǎng)紅來到中國，為中國的經(jīng)濟發(fā)展、中國的安全、中國的人權(quán)唱好。為什么？就是因為中國將老百姓的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障得比較好，提升了老百姓的生活水平。在他們底層的老百姓看來，這就是幸福的生活。
中國網(wǎng)：所以，無論是對于西方世界還是南方國家來說，發(fā)展都是一個重要的主題。
范進學(xué)：是的，發(fā)展是一個共同的、永恒的主題。
中國網(wǎng)：我們看到，今天的世界并不太平，很多的地緣沖突和博弈表面上是發(fā)生在邊境線旁或者是談判桌前，但其實會通過各種各樣的方式，比如說能源、食物、供應(yīng)鏈等等傳導(dǎo)到每一個普通人身上。那么在這樣的背景下，您認為保障普通人的人權(quán)最重要的方面是什么？全球治理倡議可以發(fā)揮一個怎樣的作用？
范進學(xué)：這個問題非常重要，其實地緣政治或者是國與國之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、戰(zhàn)爭等等，影響最大的就是普通老百姓。我們普通老百姓如何能在多國博弈的競爭當(dāng)中生活得更好，我想還是依賴于一個國家的政府、一個國家的體制，一個國家是不是真正為老百姓著想。
就中國而言，我們老百姓之所以能感到生活幸福，能夠感到安全，實際上與黨和國家為我們提供的政治、經(jīng)濟、文化、外交、軍事等方面的可靠的國力保障有密切關(guān)系。換句話說，老百姓之所以生活幸福，來自于國家對老百姓提供的最大的底氣和保障。因此，在我個人看來，一個國家的富強和興盛，是保障我們每一個人能不能生活安康的關(guān)鍵。
習(xí)近平總書記提出的全球治理倡議倡導(dǎo)“以人為本”?！耙匀藶楸尽钡暮诵钠鋵嵕褪恰耙匀嗣駷橹行摹钡乃枷耄袑嵄Ｕ虾萌嗣竦母黜棛?quán)利。總書記有一個判斷——人民幸福生活是最大的人權(quán)。我覺得這個判斷目標(biāo)遠大，同時又非常接地氣，因為人民的力量就是國家的力量。這一倡議具有人權(quán)的普遍意義或價值，適用于每一個國家，每一個政府，也適合于我們每一位研究者，共同地守護好我們的家園，守護好我們?nèi)藱?quán)保障的底線。
現(xiàn)在個別國家，多次以自己所謂的“人權(quán)”去強壓其他國家，（迫使其）接受它的標(biāo)準(zhǔn)。而實際上它一直在欺壓其他國家的人權(quán)。我們看到的，原來的伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，現(xiàn)在的伊朗，包括以色列對加沙、黎巴嫩的軍事打擊，造成了大批人員的流離失所，其實這就是對人權(quán)的一種最大的侵害。你不能（一邊）名義上打著人權(quán)的旗號，（另一邊）實際上發(fā)動戰(zhàn)爭，發(fā)動經(jīng)濟霸凌、軍事霸凌，這本身就是對其他國家人民嚴(yán)重的人權(quán)侵害。我覺得在這方面，發(fā)展中國家應(yīng)該聯(lián)合起來，共同在人權(quán)發(fā)展上踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的多邊主義原則，共同合作起來，對抗霸凌的行為。
中國網(wǎng)：這次論壇的一大亮點就是開幕式上發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2026-2030）》。計劃當(dāng)中提出了很多具體目標(biāo)以及行動部署，那么，您都關(guān)注到了其中哪些具體的內(nèi)容？您認為這份行動方案向世界釋放了怎樣的信號？
范進學(xué)：到目前為止，今年的《國家人權(quán)行動計劃》，已經(jīng)是我們國家發(fā)布的第五期計劃了。世界上從來沒有哪一個國家、哪一個政府連續(xù)五期以國家行動計劃的名義來發(fā)展和保障人權(quán)。這是黨和政府的遠見卓識，也是以人民為中心，保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等各項權(quán)利的一種落實和體現(xiàn)。
我們第五期《國家人權(quán)行動計劃》，羅列了一系列的權(quán)利，從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)，到去年我們頒布的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》提出的環(huán)境權(quán)利，包括對老年人的權(quán)益保障，黨和政府也特別重視。同時，我們也出臺了一系列關(guān)于特殊人群的保障（措施），比如對婦女、兒童、殘疾人、未成年人等等一系列的專門的權(quán)利保障（措施）。這是我們每期行動計劃里都要提到的。我想在這方面，我們黨和國家政府做得非常好，為普通人群的權(quán)利需求提供了具有溫度、也有層次感的非常豐富的權(quán)利體系保障。相信再經(jīng)過五年的落實和實踐，我們的人權(quán)事業(yè)會更加輝煌，人權(quán)的保障也會更加堅實。
中國網(wǎng)：除了您剛才提到的這些，其實我也注意到，這次的《國家人權(quán)行動計劃》當(dāng)中有一些非常新穎又很具體的內(nèi)容，比如說數(shù)字時代下的個人信息保護等等。
范進學(xué)：你說得非常好，這方面的內(nèi)容也是我們本期人權(quán)行動計劃里特別強調(diào)的一個內(nèi)容。今天隨著人工智能、大數(shù)據(jù)，包括互聯(lián)網(wǎng)、高科技、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的數(shù)字經(jīng)濟確實取得了巨大的飛躍。我們在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中也出現(xiàn)了一些相應(yīng)的權(quán)利保障，包括新興的人權(quán)，比方說我們的隱私權(quán)、信息權(quán)、人格權(quán)。這些權(quán)利一旦遭到侵害，可能比單純的物質(zhì)的侵害更嚴(yán)重。所以，這方面（的人權(quán)保障）也是非常重要的。因此，我們本期《國家人權(quán)行動計劃》對數(shù)字人權(quán)相關(guān)的問題也做出了特定的保障措施，（相信）未來五年以后，數(shù)字人權(quán)會得到更加健康、完善的保障。
中國網(wǎng)：好的，非常感謝范老師給我們帶來的精彩分析和講解，讓我們對于中國的人權(quán)發(fā)展以及全球人權(quán)治理有了更多地了解。謝謝！