因地制宜，義烏闖出大市場
來源： 中國新聞網(wǎng)
2026-06-09 21:54:00
中新網(wǎng)義烏6月8日電(董易鑫)正值圣誕用品采購、出貨旺季。在浙江義烏一間檔口，密密麻麻掛著數(shù)百頂圣誕帽。其中，一只基本款圣誕帽被商戶蔣江平擺在店鋪“黃金位置”。
“這是常青款，雖然沒什么利潤空間，但是能為我吸引來不少外貿(mào)訂單。”他道出緣由。
在幾乎無先天資源優(yōu)勢，卻發(fā)展成為“世界小商品之都”的義烏，這樣的商業(yè)邏輯并不罕見。
蹲點(diǎn)觀察便能發(fā)現(xiàn)規(guī)律：許多“利潤最薄”的商品承擔(dān)著“最重”的任務(wù)——讓全球采購商留步。
因?yàn)椴少徤虃兇蠖鄮е枨笄鍐蝸?，看中的是這里總能一次性高效找到海量心儀商品，再加上薄利多銷、小單快反、海量供給……成交幾乎是必然。
多年來，無數(shù)看似不起眼的小商品正以這種因地制宜的方式，闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)。尤其是近20年來，義烏在全球化浪潮中的不斷創(chuàng)新迭代、勇立潮頭。
探究這座城市發(fā)展的獨(dú)特性與普遍性，或可一觀縣域經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。
自主：“中國權(quán)力最大的縣級(jí)政府”
凌晨時(shí)分，義烏鐵路口岸燈火通明：集裝箱卡車往來穿梭，報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、裝運(yùn)。高峰時(shí)期，這里一天要處理近萬票從義烏市場出發(fā)，前往全球的貿(mào)易訂單。
但在20年前，義烏雖已形成龐大外貿(mào)規(guī)模，卻還沒有完整口岸功能，許多報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等業(yè)務(wù)，仍需往返上級(jí)城市辦理。對(duì)一個(gè)訂單變化以“天”甚至“小時(shí)”計(jì)算的市場而言，這樣的效率顯然太慢了。
“市場等不起?！币晃婚L期研究義烏發(fā)展的學(xué)者曾如此總結(jié)改革背景。
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2006年。
那年11月，浙江啟動(dòng)了第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，只有金華下轄的義烏市獨(dú)家獲得新一輪的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，文件中“賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限”的字眼，頗引人注目。
一時(shí)間，義烏市政府甚至被稱為“中國權(quán)力最大的縣級(jí)政府”。
在政策支持下，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的300.1億元迅速增加到2007年的420.9億元，年均增幅15%以上。
但是很快，新的挑戰(zhàn)迎面而來。2007年開始的美國次貸危機(jī)到2008年演化為一場全球性的金融危機(jī)，導(dǎo)致義烏市場的外貿(mào)需求驟然收縮，商戶迎來“壓力測試”。
得益于此前擴(kuò)權(quán)改革形成的更強(qiáng)自主調(diào)節(jié)能力，義烏官方為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速做出決策、協(xié)調(diào)與嘗試。
例如，義烏市政府在2008年10月成立了“幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室”，其中一項(xiàng)重大措施是設(shè)立了1億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金(也稱應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金)；更多商戶也在鼓勵(lì)和組織下開始組團(tuán)赴海外跑客戶、參展，將目光轉(zhuǎn)向更廣闊新興市場；同時(shí)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等一系列國際貿(mào)易功能正加速在義烏集聚。
2009年7月，義烏海關(guān)正式開關(guān)。開關(guān)當(dāng)年，小商品出口集裝箱量首次突破50萬個(gè)標(biāo)箱。亮眼數(shù)據(jù)成為義烏“走出風(fēng)浪”的有力證明。
先行：更多“首單”“首例”“首個(gè)”涌現(xiàn)
當(dāng)擴(kuò)權(quán)改革讓義烏獲得更大自主空間、市場活力進(jìn)一步釋放，更多外商被義烏市場吸引。隨著外貿(mào)訂單越來越多、情況越來越復(fù)雜，更新的問題迎面而來。
“當(dāng)時(shí)，中國的出口方式主要針對(duì)單一及大宗貨品，義烏市場的外商多采用‘旅游購物商品(海關(guān)代碼0139)’這一渠道申報(bào)出口?！弊鳛楦母镉H歷者，現(xiàn)任義烏市商城集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，時(shí)任義烏市商務(wù)局辦公室主任壽升第回憶道。
但是，這一方式僅適用于小批量貨物，很快便無法滿足全球客商的龐大需求。
義烏市場再次走到制度前面。
“從無到有，談何容易?！闭憬∩虅?wù)廳原副廳長徐煥明此前受訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)他作為課題組組長，和大家反復(fù)研究如何“既能管得住，又能通得快”。
經(jīng)過反復(fù)討論、驗(yàn)證及國家八部門達(dá)成共識(shí)，2013年，全國首創(chuàng)的市場采購貿(mào)易方式在義烏啟動(dòng)試點(diǎn)。2014年，增列市場采購(海關(guān)代碼1039)。
從“0139”到“1039”，數(shù)序之差，影響深遠(yuǎn)。
時(shí)至今日，義烏通過該方式出口值占義烏市出口總值的80%左右。值得一提的是，這一改革成果已從浙江出發(fā)，在全國22個(gè)省份的39個(gè)專業(yè)市場復(fù)制推廣。
放眼20年來的義烏，這樣的首創(chuàng)還有很多：首創(chuàng)代表機(jī)構(gòu)和外資經(jīng)營主體雙軌制，破解外商居留、就業(yè)與經(jīng)營難題；設(shè)立全國獨(dú)一無二的政府工作部門——市場發(fā)展委員會(huì)，專門統(tǒng)籌市場發(fā)展、電子商務(wù)、陸港口岸、物流與會(huì)展等職能；開通“世界最長鐵路貨運(yùn)線路之一”，用中歐班列鏈接義烏與西班牙馬德里。
“義烏不僅是商品集散地，更是連接全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。”浙江中歐班列(義新歐)掌舵者、民建會(huì)員馮旭斌介紹，如今，該班列累計(jì)開通27條線路，輻射亞歐大陸50多個(gè)國家和地區(qū)的160多個(gè)城市。
尼泊爾商人畢需努(Bishnu)在義烏經(jīng)商20多年，受到更多改革“先行者”影響，多年來與各部門謀劃，推動(dòng)義烏至尼泊爾的南亞班列從試運(yùn)行到常態(tài)化。
“在更包容的氛圍下，我們希望能做更多前所未有的嘗試?！彼f。
改革并非一勞永逸，更需久久為功。2024年12月，國務(wù)院再次批準(zhǔn)在義烏開展以國際貿(mào)易為主題的國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)。
此次改革旨在在上一輪改革基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，更多“首單”“首例”“首個(gè)”將在此誕生。如今，該市已累計(jì)形成擴(kuò)權(quán)賦能事項(xiàng)1361項(xiàng)，這座城市正繼續(xù)為中國轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國積累經(jīng)驗(yàn)。
輻射：學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”20年
回望20年前，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在義烏調(diào)研時(shí)，提出義烏的發(fā)展是“莫名其妙”的發(fā)展、“無中生有”的發(fā)展，“點(diǎn)石成金”的發(fā)展。
那年，浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)通知，決定在浙江全省范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。20年來，這種“因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，在該省各地生根、發(fā)芽、壯大。
例如，該省諸暨圍繞“一顆珍珠”逐步形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品廣銷海內(nèi)外；德清聚焦該縣最核心、最能牽引全局的戰(zhàn)略資源和閃亮名片——地理信息，堅(jiān)持15年來將其作為“一把手”工程；金華永康多年來圍繞五金不斷做深，如今享有“中國五金之都”美譽(yù)。
郡縣治則天下安，縣域興則國家強(qiáng)。如今的浙江亦是全國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡、縣域經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一。
今年是學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”20年。2026年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示指出，義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐。
如今的義烏也在持續(xù)回答“如何繼續(xù)走在前列”。
金華市委副書記、義烏市委書記葉幫銳近日作交流發(fā)言時(shí)表示，義烏將勇當(dāng)深化改革排頭兵，堅(jiān)定扛起“為國家試制度、為開放探新路”的重要使命，全力構(gòu)建“買全球、賣全球、買賣全球”的國際貿(mào)易新格局。
表態(tài)背后是務(wù)實(shí)，即讓市場更暢通、貿(mào)易更便利、企業(yè)更敢闖，把義烏的開放優(yōu)勢繼續(xù)放大。
在學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”20年的背景下，浙江多地正“百花齊放”：杭州蕭山是浙江民營經(jīng)濟(jì)重要先發(fā)地、浙江制造業(yè)重鎮(zhèn)，正主動(dòng)融入人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，力求“以工立區(qū)、以工興區(qū)、以工強(qiáng)區(qū)”；麗水市青田縣作為著名僑鄉(xiāng)，則全面推動(dòng)僑的亮點(diǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)；寧波余姚市以“上市企業(yè)總量位居浙江全省縣市第一”為擔(dān)當(dāng)，從營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)入手，為工業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)支撐……
該省90個(gè)縣(市、區(qū))正用90種打開方式，以因地制宜、找準(zhǔn)獨(dú)特優(yōu)勢這個(gè)“一號(hào)變量”，激活縣域發(fā)展的“滿盤活棋”。(完)