夯實(shí)基層社會(huì)治理根基（“十五五”開好局起好步）
來源： 人民網(wǎng)－人民日報(bào)
2026-06-06 10:43:00
前不久，家住天津市河?xùn)|區(qū)向陽樓街道翠韻里社區(qū)的崔大爺買了輛電動(dòng)汽車，可充電成了難題。網(wǎng)格員李柔入戶走訪時(shí)了解到崔大爺?shù)臒?，及時(shí)向社區(qū)黨委匯報(bào)。經(jīng)過研究，發(fā)現(xiàn)“充電難”并非個(gè)案，而是普遍問題。
社區(qū)出面協(xié)調(diào)，電力工作人員很快趕到。現(xiàn)場查勘、提出方案、安裝完成，整個(gè)過程高效順暢?！敖鉀Q得又好又快，‘煩心事’變成了‘暖心事’?！贝薮鬆斮潎@。
天津市下沉資源、服務(wù)，組織行業(yè)專業(yè)力量進(jìn)入網(wǎng)格，強(qiáng)化基層力量，將百姓的“煩心事”化解在家門口。
天津的做法，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會(huì)治理中的問題。”“十五五”規(guī)劃綱要提出：“夯實(shí)基層社會(huì)治理根基”“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度”。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，各地區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能并重、糾正與立制并舉，不斷做減法、做加法、做乘法，使基層治理更加有力有效。
做減法，減掉基層干部身上無謂的負(fù)擔(dān)。
走進(jìn)云南安寧市縣街街道甸東村，村委會(huì)門口掛的牌子、墻上的制度、擺著的職能牌較之前已大幅減少?！芭谱由倭?，負(fù)擔(dān)也輕了?！贝妩h總支書記朱勇說。
云南還建立村級(jí)組織出具不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制，通過“問題核實(shí)—倒查責(zé)任—問題整改—責(zé)任追究”，有效解決有關(guān)部門向村級(jí)組織索要不合理證明問題。
當(dāng)前，各地普遍在省級(jí)層面對村級(jí)組織工作事項(xiàng)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)作出具體規(guī)范，長效管理機(jī)制已基本建立。
為了讓干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，中央層面成立工作專班，大力推行“一表通”建設(shè)，全面精簡整合各類報(bào)表；各地積極貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作指引》，持續(xù)探索優(yōu)化為基層減負(fù)的方式方法。以重慶為例，該市健全基層數(shù)據(jù)共享機(jī)制，基層智治平臺(tái)歸集共享數(shù)據(jù)111類，應(yīng)用貫通覆蓋質(zhì)效達(dá)96.5%，逐步實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管。
做加法，增加治理資源。
目前，全國3.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成履職事項(xiàng)清單編制并向社會(huì)公布，基層有了“權(quán)力說明書”和“責(zé)任邊界圖”。天津常態(tài)化開展向村（社區(qū)）不規(guī)范派單問題檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)督辦。
各地持續(xù)向縣鄉(xiāng)調(diào)劑增加編制，借調(diào)縣鄉(xiāng)工作人員基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清。與此同時(shí)，全國在崗駐村第一書記19.2萬名、工作隊(duì)員33萬名，一支支駐村工作隊(duì)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。
社區(qū)工作者的“含金量”也在提升：分級(jí)分類培訓(xùn)持續(xù)開展，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源送到中西部省份和邊疆民族地區(qū)基層一線。上海舉辦“同心共治·匠心為民”首屆全市社區(qū)工作者勞動(dòng)競賽，社區(qū)工作者在問題發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與應(yīng)急處理等方面同臺(tái)競技，“小巷總理”有了“匠心”追求，也有了職業(yè)榮光。各地村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)基本納入財(cái)政預(yù)算，黨群服務(wù)中心體系一體貫通、全面覆蓋、功能齊全，進(jìn)一步便民利民。
做乘法，以機(jī)制創(chuàng)新和共治共享實(shí)現(xiàn)基層治理的倍增效應(yīng)。
黨建引領(lǐng)接訴即辦，這一發(fā)軔于北京的治理品牌，如今已走向全國。天津、山西、江西、山東、河南等地積極學(xué)習(xí)運(yùn)用這一經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，健全群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋、主動(dòng)治理的機(jī)制。
治理格局在重構(gòu)。浙江推進(jìn)社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)“三方協(xié)同共治”，建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善議事規(guī)則、職責(zé)邊界和決策流程；安徽推出“黨建指導(dǎo)員+黨組織書記+紅色小管家”服務(wù)模式，讓紅色力量扎根一線……在黨組織引領(lǐng)下，在職黨員走進(jìn)社區(qū)參與基層治理，新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)到，匯聚起助力基層治理的強(qiáng)大動(dòng)能。
“牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，我們會(huì)同有關(guān)部門依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，立足各自職責(zé)，合力攻堅(jiān)克難，持續(xù)鞏固拓展破解基層治理‘小馬拉大車’問題成果，提升黨建引領(lǐng)基層治理整體效能，推動(dòng)‘十五五’規(guī)劃綱要相關(guān)部署要求在基層落地落實(shí)?！敝醒肷鐣?huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
《 人民日報(bào) 》（ 2026年06月06日 01 版）