新華視點丨“老幼共托”如何照護“一老一小”
來源： 新華社
2026-06-03 11:19:00
“老人顧不上”“孩子沒時間管”“分身乏術”……不少家庭面臨“一老一小”照護難題。一段時間以來，多地探索“老幼共托”照護模式，“一站式”提供養(yǎng)老、托幼服務。“老幼共托”照護模式效果怎樣？“新華視點”記者進行了追蹤。
同一屋檐下 老幼雙重照護
工作日上午9點，重慶高新區(qū)虎溪街道學智社區(qū)“老幼共托”空間，張婆婆先將3歲的孫女送至托育區(qū)，再直奔旁邊的老年多功能活動室。“孩子白天送到這里，我也能享受下退休時光?！睆埰牌耪f。
隨著數(shù)十名老人、孩子陸續(xù)到來，“老幼共托”空間變得十分熱鬧。托育區(qū)內(nèi)，孩子在老師的帶領下開心玩耍；老人則在多個活動室下棋、畫畫、參加老年課堂……
類似的場景正在多地上演。2025年初發(fā)布的《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》提出，建設“一老一小”服務綜合體。截至目前，已有北京、重慶、深圳等地開展試點，探索以空間共享、資源共用、代際共融為主要特征的“老幼共托”照護模式。
與傳統(tǒng)養(yǎng)老院、托兒所不同，“老幼共托”機構(gòu)主要對老人、0至3歲幼兒進行日間照料，有的還提供中小學生課后托管。像張婆婆一樣祖孫倆同在一家機構(gòu)的情況不在少數(shù)。
（拼版圖片）2026年5月18日，北京西城區(qū)德勝街道新北社區(qū)“老幼共托”試點內(nèi)，老人、孩子分區(qū)活動。新華社記者夏子麟 攝
在北京西城區(qū)德勝街道新北社區(qū)“老幼共托”試點，記者看到老人、孩子正一起做手工，老人手把手指導孩子握筆、填色，場面十分溫馨。工作人員說，平時組織類似的互動活動，反饋特別好，老人、孩子都十分開心。
據(jù)介紹，新北社區(qū)“老幼共托”試點現(xiàn)有0至3歲孩子10名，白天來此休閑活動的老人近20人。北京市西城區(qū)民政局相關人員告訴記者，這樣的“老幼共托”機構(gòu)全區(qū)有50家，覆蓋15個街道、153個社區(qū)，累計服務老幼人群超1.7萬人次。
企查查數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，國內(nèi)現(xiàn)存養(yǎng)老托育相關企業(yè)1.47萬家，今年以來新注冊相關企業(yè)超千家。深圳市“老幼共托”試點項目運營方、深業(yè)幸福集團辦公室副主任王東明說，“老幼共托”照護模式既可以減輕年輕父母的照護壓力，也能增進代際情感聯(lián)結(jié)。
因地制宜優(yōu)化軟硬件設施
據(jù)了解，因地區(qū)、時段、服務內(nèi)容等不同，“老幼共托”機構(gòu)收費從幾百元至幾千元不等。
“孩子送到‘老幼共托’機構(gòu)，每月只需3600元，價格實惠。”家住北京東城區(qū)的崔先生說。有市民給記者算了筆賬，相比雇人在家照顧或“一老一小”分開托管，在“老幼共托”機構(gòu)開銷少近三成。
業(yè)內(nèi)人士表示，“一老一小”習慣、需求不同，相應服務標準存在差異，場地規(guī)劃、人員配置等均是運營面臨的現(xiàn)實問題。
據(jù)介紹，有的“老幼共托”機構(gòu)為原有養(yǎng)老或托育機構(gòu)改造，有的則通過租賃、置換等方式盤活社區(qū)存量空間。
德勝街道新北社區(qū)“老幼共托”試點在原有養(yǎng)老驛站基礎上重新規(guī)劃設計，分出約一半面積給托育中心。記者看到，外部有獨立的托育、養(yǎng)老門臉入口，內(nèi)部由一條走廊貫通，走廊一側(cè)設置積木墻，展示孩子們拼搭的卡通作品。
增加防撞角、防滑墊，改造幼兒專屬衛(wèi)生間，灰白墻壁噴繪上卡通圖案……“從室內(nèi)到戶外操場，托育中心全部做了適幼化改造?！痹圏c相關負責人謝蕊說。
虎溪街道學智社區(qū)“老幼共托”空間面積約2000平方米，前身是社區(qū)閑置售樓部。托育板塊負責人傅倩說，前期通過對周邊居民調(diào)研，了解老幼人群具體需求后，針對性地設計功能分區(qū)，配備適老化、適幼化設施。
記者走訪多個“老幼共托”機構(gòu)看到，老人、孩子活動區(qū)域相對獨立，互不干擾。有些場地在下午放學前由老人使用，放學后成為孩子們的主場。
2026年5月18日下午，北京西城區(qū)廣安門內(nèi)街道核桃園“老幼共托”試點內(nèi)，孩子們在老師的看護下活動。新華社記者夏子麟 攝
據(jù)介紹，多數(shù)“老幼共托”機構(gòu)由養(yǎng)老、托育兩個獨立團隊共同運營，從業(yè)人員定向為老人或孩子提供服務，少數(shù)人既懂幼兒教育又懂老年護理。
“服務老人的工作人員基本是醫(yī)生、護士出身，服務孩子的則是師范畢業(yè)、有教師資格證的老師?！北本┪鞒菂^(qū)廣安門內(nèi)街道核桃園“老幼共托”試點負責人付小霞說。
需多方合力推動長效落地
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年我國出生人口792萬人，同比減少162萬人；60歲及以上人口超過3.23億人，同比增加1307萬人。養(yǎng)老、托育需求正發(fā)生變化。
受訪人士認為，“老幼共托”照護模式為解決養(yǎng)老托育難題提供了新思路，應多方協(xié)同，從制度規(guī)范、日常運營、監(jiān)督管理等方面綜合發(fā)力，優(yōu)服務、提質(zhì)量，實現(xiàn)1+1＞2。
據(jù)了解，養(yǎng)老、托育涉及民政、衛(wèi)健、教育等不同部門管理，跨部門審批、溝通成本較高。業(yè)內(nèi)人士建議完善頂層設計，出臺專項政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立跨部門聯(lián)席機制，推動資源高效配置利用。
上海工程技術大學銀發(fā)經(jīng)濟研究中心副主任、研究員崔開昌建議，針對“老幼共托”照護模式，制定涵蓋空間設計、場地安全、衛(wèi)生防疫、人員資質(zhì)配比等方面的服務標準和規(guī)范，完善相關制度。
“有標準、有門檻，才能把真正用心做事的機構(gòu)留下來?！睆V安門內(nèi)街道核桃園“老幼共托”試點工作人員路嵐淇說，這樣也有利于打消一些家庭對老幼共處的顧慮，推動“老幼共托”模式長效落地。
“老幼共托”機構(gòu)普遍面臨較大的資金壓力。目前，多個試點地區(qū)已通過場地配套、租金減免、財政補貼等方式予以扶持。
廣東財經(jīng)大學副校長魯曉明建議，加大社會力量支持，構(gòu)建多元參與的可持續(xù)運營模式，在保障公益普惠屬性的前提下，根據(jù)機構(gòu)運營成本和居民承受能力合理制定收費標準，推行分層定價與差異化補貼。
對于“老幼共托”復合型人才不足，上海師范大學學前教育學院副教授魏聰說，應多維度健全人才支撐體系，推動院校開設養(yǎng)老與育幼交叉課程，通過校企合作、在崗培訓等方式提升從業(yè)人員復合型服務素養(yǎng)。同時，考慮通過薪酬激勵等舉措，吸引更多專業(yè)人才投身其中。（記者黃筱、夏子麟、李曉婷）