江蘇徐州：重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，蓄力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
來源： 徐州日?qǐng)?bào)
2026-05-15 20:21:00
“十五五”開局之年，徐州以一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代之問。
5月12日，徐州市委十三屆十一次全會(huì)明確提出：將原有的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化調(diào)整為“535”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
這并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)分類重組，而是一次從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價(jià)值躍升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身。一座承載世界級(jí)工程機(jī)械集群、國家級(jí)安全應(yīng)急基地、區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)高地的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，正加速崛起。
戰(zhàn)略升維，從“343”邁向“535”
過去幾年，徐州以“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為抓手，成效顯著：工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均突破千億，成功獲批全省唯一國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，徐州科創(chuàng)圈也被納入全省三大科創(chuàng)圈布局。
然而，在區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的新格局下，挑戰(zhàn)不容回避。中國礦業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉滿芝一針見血地指出：“當(dāng)前徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最顯著挑戰(zhàn)，是優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品供給不足，尤其是世界級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)能力明顯欠缺?！币怨こ虣C(jī)械為例，多款主機(jī)產(chǎn)品雖在國內(nèi)銷量領(lǐng)先，但在國際市場(chǎng)上，與發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品相比，附加值依然偏低。
正是在此背景下，“535”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)運(yùn)而生。所謂“535”，即5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。這一調(diào)整的核心邏輯，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，通過分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。
五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板，向世界級(jí)攀登
五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料、現(xiàn)代食品、高端紡織，是徐州產(chǎn)業(yè)體系的“壓艙石”。按照規(guī)劃，到2030年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到9000億元，其中工程機(jī)械單一產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)3000億級(jí)。
工程機(jī)械作為徐州的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，被賦予“世界級(jí)”使命。規(guī)劃明確：實(shí)施高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化戰(zhàn)略，鞏固挖掘、起重、鏟運(yùn)、樁工、道路機(jī)械五類主機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，突破液壓系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、“三電”系統(tǒng)等關(guān)鍵核心零部件。
值得關(guān)注的是，徐州正加快布局具身智能工程機(jī)械和人形機(jī)器人零部件，搶占未來賽道。徐工集團(tuán)作為龍頭企業(yè)，正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游推進(jìn)高端零部件產(chǎn)業(yè)園、綜合試驗(yàn)場(chǎng)暨人工智能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)建設(shè)，并在電動(dòng)化、無人駕駛等領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>
綠色低碳能源以新型電力、新能源、節(jié)能環(huán)?！叭笾麈湣睘楹诵模苿?dòng)顆粒硅等核心技術(shù)迭代升級(jí)，加速動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、新型電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并切入新興固廢資源循環(huán)利用、零碳負(fù)碳等新賽道。徐州提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批（近）零碳園區(qū)，打造全國新型綜合能源示范基地。
新材料、現(xiàn)代食品、高端紡織同樣目標(biāo)清晰：新材料向增材制造、納米材料、氣凝膠等前沿領(lǐng)域進(jìn)軍；現(xiàn)代食品做強(qiáng)休閑食品、功能食品、寵物食品，布局人造蛋白等未來賽道，擦亮“農(nóng)香徐來”品牌；高端紡織則補(bǔ)齊印染短板，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
三大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋骨，培育新支柱
如果說優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是徐州的“今天”，那么新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急三大新興產(chǎn)業(yè)，則是徐州的“明天”。到2030年，三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2300億元。
新一代信息技術(shù)聚焦半導(dǎo)體及生產(chǎn)設(shè)備、軟件信息服務(wù)、智能終端硬件與器件、數(shù)據(jù)要素等重點(diǎn)領(lǐng)域。徐州明確提出打造國內(nèi)重要的半導(dǎo)體材料、設(shè)備生產(chǎn)制造基地，深度嵌入全國電子信息產(chǎn)業(yè)鏈體系。
醫(yī)藥健康瞄準(zhǔn)醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、健康服務(wù)，激發(fā)“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新潛能，布局干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)，搶占生命科學(xué)前沿，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
安全應(yīng)急是徐州的特色名片，依托“中國安全谷”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”轉(zhuǎn)向“技術(shù)引領(lǐng)”，從“單一制造”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)服務(wù)”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景應(yīng)用示范，建成極具特色和實(shí)力的國家級(jí)安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。
五大未來產(chǎn)業(yè)育新苗，搶占新賽道
未來產(chǎn)業(yè)決定城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。徐州在“十五五”規(guī)劃中，明確布局具身智能、前沿新材料、生物制造、深地、氫能五大未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2030年合計(jì)形成超300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
具身智能是亮點(diǎn)之一。徐州將充分發(fā)揮工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快研發(fā)具身智能工程機(jī)械產(chǎn)品，布局柔性觸覺傳感器、高爆發(fā)電機(jī)、長(zhǎng)續(xù)航電池等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在智慧礦山、智能建造、智慧港口、智慧城市、智能救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)打造工程機(jī)械和深地空間利用領(lǐng)域垂直大模型，發(fā)展人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。
前沿新材料聚焦原創(chuàng)技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，加強(qiáng)增材制造技術(shù)在消費(fèi)電子、新能源汽車等民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)與大數(shù)據(jù)、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)深度耦合。
生物制造加快酶制劑、智能發(fā)酵、合成生物學(xué)、基因編輯等關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)研發(fā)CAR-T細(xì)胞治療藥物、紫杉醇原料藥等產(chǎn)品，推動(dòng)特色原料藥、生物基材料、高端生物制劑的研發(fā)與制造，加速產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。
深地產(chǎn)業(yè)依托云龍湖實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦深地資源與空間開發(fā)，推動(dòng)深地資源開采、深地空間利用、裝備研發(fā)和技術(shù)服務(wù)四大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國深地資源與空間開發(fā)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)。
氫能則重點(diǎn)突破制氫成套裝備、固態(tài)儲(chǔ)氫材料及裝備等核心技術(shù)，加快氫能產(chǎn)業(yè)“制儲(chǔ)輸加用”一體化發(fā)展，形成具有徐州特色的氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用鏈條。
智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開放協(xié)同，支撐產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落地。徐州從多個(gè)維度構(gòu)建支撐體系。
圍繞深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，徐州實(shí)施新一輪智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接行動(dòng)，動(dòng)態(tài)建立“基礎(chǔ)級(jí)-先進(jìn)級(jí)-卓越級(jí)-領(lǐng)航級(jí)”智能工廠梯度培育庫，每年組織規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展評(píng)估與對(duì)標(biāo)改造。同時(shí)推動(dòng)服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。
為進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)主體地位，徐州將圍繞“集聚發(fā)展、組織程度、資源配置、高效產(chǎn)出”四個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)發(fā)力，讓更多企業(yè)從“能造產(chǎn)品”邁向“造好產(chǎn)品”，以世界級(jí)產(chǎn)品開發(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。
作為承東接西、溝通南北的戰(zhàn)略要地，徐州一方面立足地理空間，發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，拓展省際交界區(qū)域發(fā)展腹地；另一方面向虛擬空間、智能空間延伸，敏銳捕捉新一輪科技革命機(jī)遇。
為加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，徐州將用好產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購重組上市，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體和社會(huì)資本投資未來產(chǎn)業(yè)，建立投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
目標(biāo)既定，產(chǎn)業(yè)為基。從“343”到“535”，“十五五”的徐州產(chǎn)業(yè)版圖，必將以“優(yōu)”字起筆，依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)與場(chǎng)景牽引，拓展產(chǎn)業(yè)邊界、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
記者 王正喜
編輯 哈曉蕊