經(jīng)緯度：數(shù)字中國，為新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢數(shù)智化底座
來源： 澎湃新聞
2026-04-20 19:47:00
“十五五”規(guī)劃綱要強調(diào)：“把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展大勢……賦能經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力提升，促進生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。”這是數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略使命，也是新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵支撐。
沒有數(shù)智化底座，新質(zhì)生產(chǎn)力就是空中樓閣；沒有數(shù)字技術(shù)賦能，高質(zhì)量發(fā)展就缺乏核心動力。
2026年，“十五五”開局。從算力集群到算法迭代，從數(shù)據(jù)要素到智能應用，數(shù)智技術(shù)正以前所未有的深度和廣度重塑生產(chǎn)生活方式。這場變革的根本動力，正是數(shù)智化——它以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以智能為核心驅(qū)動，正在重新定義中國經(jīng)濟的運行邏輯。
數(shù)字中國，何以筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)智化底座？這需要我們從多個維度，探尋這一時代命題的實踐路徑與戰(zhàn)略意涵。
4月19日，為迎接第九屆數(shù)字中國建設峰會，充滿科技感與觀賞性的具身智能機器人路演活動在福州五一廣場舉行。新華社圖
一、數(shù)智化：新質(zhì)生產(chǎn)力的“底座”與“引擎”
理解數(shù)智化在新質(zhì)生產(chǎn)力中的角色，首先需要回答一個更根本的問題：什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？
所謂新質(zhì)生產(chǎn)力是指，以數(shù)字智能技術(shù)革命為核心代表、由前沿科技集群式突破所引起的新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。
它是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
這一界定揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的三重核心邏輯。
其一，技術(shù)基礎是集群式突破。它不是單一技術(shù)的改良，而是人工智能、量子信息、生物技術(shù)、新能源等前沿科技的群體爆發(fā)與迭代融合。這些技術(shù)相互賦能、疊加演進，形成“1+1>2”的系統(tǒng)效應。
其二，驅(qū)動模式是創(chuàng)新主導。傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴土地、勞動、資本等要素投入，邊際收益遞減是鐵律；新質(zhì)生產(chǎn)力則依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，全要素生產(chǎn)率成為核心標志，增長空間不再受制于物理邊界。
其三，價值取向是質(zhì)量優(yōu)先。它不追求簡單的規(guī)模擴張，而是追求高科技含量、高效能產(chǎn)出、高質(zhì)量效益，最終服務于人的全面發(fā)展。
理解了新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯，數(shù)智化技術(shù)的位置便豁然開朗。
數(shù)智化——數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的融合體——正是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的“第一推動力”。
人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)，構(gòu)成了前沿科技集群中的核心板塊，也是其他前沿技術(shù)加速突破的“加速器”。
可以說，數(shù)智化是新質(zhì)生產(chǎn)力得以生成、運行、迭代的“操作系統(tǒng)”。
那么，數(shù)智化在新質(zhì)生產(chǎn)力中究竟扮演什么角色？答案是：底座與引擎的統(tǒng)一。
作為底座，數(shù)智化提供了新質(zhì)生產(chǎn)力賴以生長的“土壤”。
新質(zhì)生產(chǎn)力的每一個要素——數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、算法成為核心生產(chǎn)工具、算力成為基礎生產(chǎn)能力——都建立在數(shù)智化基礎設施之上。
沒有高速泛在的網(wǎng)絡，數(shù)據(jù)無法流通；沒有強大的算力集群，模型無法訓練；沒有先進的算法平臺，智能無法生成。
正如“十五五”規(guī)劃所部署的，算力、算法、數(shù)據(jù)“三位一體”，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)智化底座。底座不牢，地動山搖。
作為引擎，數(shù)智化提供了新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)躍升的“動力”。
底座是“靜”的支撐，引擎是“動”的力量。數(shù)智化不僅“托舉”新質(zhì)生產(chǎn)力，更“驅(qū)動”新質(zhì)生產(chǎn)力。
“十五五”規(guī)劃明確提出“全面實施‘人工智能+’行動”，就是要將數(shù)智技術(shù)嵌入千行百業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
它不是錦上添花，而是無之則無。
底座與引擎，一體兩面。底座支撐引擎，引擎反哺底座——當數(shù)智技術(shù)加速迭代，算力需求指數(shù)級增長，又會倒逼基礎設施升級、算法優(yōu)化、數(shù)據(jù)治理完善。二者相互賦能、螺旋上升，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力從“點狀突破”邁向“系統(tǒng)集成”。
正因如此，理解數(shù)智化的雙重角色，是理解“十五五”數(shù)字中國戰(zhàn)略的鑰匙。
筑牢底座，新質(zhì)生產(chǎn)力才能根深葉茂；激活引擎，中國式現(xiàn)代化才能動力澎湃。
數(shù)智化，正是新質(zhì)生產(chǎn)力起飛不可或缺的“壓艙石”與“助推器”。
二、筑牢底座：算力、算法、數(shù)據(jù)“三位一體”
數(shù)智化是新質(zhì)生產(chǎn)力的“底座”，而算力、算法、數(shù)據(jù)，則是這個底座的“三根支柱”。
“十五五”規(guī)劃綱要明確：“統(tǒng)籌推進算力設施建設、模型算法發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，筑牢數(shù)智化發(fā)展底座?！比呷币徊豢桑餐瑯?gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力賴以生長的基礎設施體系。
算力：新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬實力”。
沒有算力，算法無法運行，數(shù)據(jù)無法處理。“十五五”規(guī)劃部署：推進算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展，加快國家樞紐算力設施集群建設，論證建設超大規(guī)模智算集群。
當前，中國算力總規(guī)模穩(wěn)居全球第二，“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點加速成網(wǎng)。
從“算力互聯(lián)互通”到“算電協(xié)同”，算力正在從“資源”升維為“服務”，從“硬基建”升級為“軟能力”。
算法：新質(zhì)生產(chǎn)力的“軟能力”。
算力是“肌肉”，算法是“大腦”。“十五五”規(guī)劃明確：加快突破人工智能基礎理論和核心技術(shù)，推進模型架構(gòu)改進、算法優(yōu)化，推動通用大模型和行業(yè)專用模型同步發(fā)展。
國產(chǎn)大模型已躋身全球開源生態(tài)第一方陣，算法正在從“技術(shù)突破”走向“場景落地”，成為賦能千行百業(yè)的“智慧引擎”。
數(shù)據(jù)：新質(zhì)生產(chǎn)力的“新要素”。
沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，算力和算法都是“無米之炊”?！笆逦濉币?guī)劃提出：構(gòu)建國家數(shù)據(jù)資源體系，建立全國數(shù)據(jù)資源“一本賬”，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動。
數(shù)據(jù)正在從“沉睡的資源”變?yōu)椤傲鲃拥馁Y產(chǎn)”。
三位一體：互為支撐、協(xié)同發(fā)力。
算力、算法、數(shù)據(jù)不是孤立的，而是有機整體。算力為算法提供計算資源，算法為數(shù)據(jù)提供處理能力，數(shù)據(jù)為算力和算法提供“原料”和“場景”。三者的協(xié)同水平，決定了數(shù)智化底座的堅固程度。
“十五五”規(guī)劃正是從這一系統(tǒng)性邏輯出發(fā)，將三者并列為筑牢底座的三大支柱，體現(xiàn)了從“單點突破”到“系統(tǒng)集成”的戰(zhàn)略思維。
筑牢底座，方能行穩(wěn)致遠。
算力、算法、數(shù)據(jù)“三位一體”的數(shù)智化底座，正是新質(zhì)生產(chǎn)力起飛不可或缺的“壓艙石”——底座越堅實，新質(zhì)生產(chǎn)力的根系就越深，中國式現(xiàn)代化的數(shù)字翅膀就越有力量。
三、賦能千行百業(yè)：從“人工智能+”到“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”
底座筑牢之后，數(shù)智化的真正價值在于走進千行百業(yè)、千家萬戶。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“全面實施‘人工智能+’行動”，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。
從“試點示范”到“規(guī)模推廣”，從“單點突破”走向“系統(tǒng)集成”，數(shù)智賦能正進入全面發(fā)力的新階段。2026年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，標志著“人工智能+”從局部賦能上升為經(jīng)濟形態(tài)的整體性重塑。
工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)智化重構(gòu)生產(chǎn)邏輯。
規(guī)劃綱要部署“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。當前，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率已近九成，人工智能正重塑研發(fā)、生產(chǎn)、管理全鏈條。工信部推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型支持力度，推動數(shù)智化轉(zhuǎn)型從“個體”向“群體”跨越。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)智化改寫“靠天吃飯”。
從智慧農(nóng)田到無人農(nóng)機，數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”，AI學會“種地”。規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)全鏈條，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
服務業(yè)領(lǐng)域，數(shù)智化催生新業(yè)態(tài)。
從智慧文旅到數(shù)字商圈，從線上演播到沉浸式展演，服務業(yè)數(shù)智化正重塑消費體驗。規(guī)劃預期人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)將形成巨大規(guī)模。當大模型輔助診斷、AI醫(yī)生服務偏遠山區(qū)，公共服務均等化有了數(shù)智“翅膀”。
從“人工智能+”到“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，不是技術(shù)疊加，而是生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的系統(tǒng)性重構(gòu)。
它讓算力成為社會公共品，讓算法成為每個行業(yè)的“智慧助手”，讓數(shù)據(jù)成為驅(qū)動創(chuàng)新的“新燃料”。
四、創(chuàng)造美好生活：數(shù)智技術(shù)的民生溫度
數(shù)智化不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)升級，更關(guān)乎千家萬戶的煙火氣。技術(shù)再先進，如果不能讓老百姓感受到實實在在的便利與溫暖，就只是冷冰冰的代碼。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，要“充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用”。這正是數(shù)智化發(fā)展的初心——以人為本，讓技術(shù)有溫度。
教育領(lǐng)域，數(shù)智技術(shù)正在推動優(yōu)質(zhì)資源的普惠共享。
規(guī)劃提出促進人工智能助力教育模式變革，積極探索運用數(shù)智技術(shù)促進教育公平。從在線教育平臺到智能學習系統(tǒng)，數(shù)智化讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越地理屏障，讓每個孩子都能享有更加公平、更有質(zhì)量的教育。
醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)智技術(shù)正在打破優(yōu)質(zhì)資源的地理壁壘。
規(guī)劃部署有序推動數(shù)智技術(shù)在輔助診療、精準醫(yī)療、健康管理、醫(yī)保服務等場景的應用。遠程醫(yī)療讓基層患者就近獲得專家診療，AI輔助診斷提升篩查準確率與效率，數(shù)智化正在讓“看病難”逐步成為歷史。
養(yǎng)老領(lǐng)域，數(shù)智技術(shù)正在守護“夕陽紅”。
規(guī)劃提出加快補齊養(yǎng)老、托育等普惠服務短板，推動數(shù)智技術(shù)在養(yǎng)老助殘等場景應用。智能監(jiān)測、遠程照護、緊急響應等技術(shù)的普及，讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更安心，也讓子女的牽掛有了著落。
文旅、消費、出行、社區(qū)，數(shù)智技術(shù)正在重塑日常生活的每個角落。
規(guī)劃提出豐富智能家居、智慧出行和智慧社區(qū)場景，發(fā)展智能終端產(chǎn)品和服務，構(gòu)建數(shù)智便民服務圈。
從智能家居到智慧出行，從線上消費到社區(qū)服務，數(shù)智化讓生活更便捷、更高效。
同時，規(guī)劃部署培育生活性服務業(yè)新增長點，拓展消費新場景，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
就業(yè)領(lǐng)域，數(shù)智技術(shù)正在從“崗位替代”走向“崗位創(chuàng)造”。
規(guī)劃強調(diào)強化人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應。新職業(yè)新崗位不斷涌現(xiàn)，為勞動者開辟了廣闊的新空間。深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，幫助每個人跟上時代步伐，共享數(shù)智發(fā)展紅利。
更要看到，數(shù)智時代不能落下任何一個人。
規(guī)劃明確開展“智慧助老”行動，推動涉老高頻事項便捷辦理。保留人工窗口、簡化操作界面、提供適老化服務——這些舉措讓老年人、殘障人士等群體也能跨越“數(shù)字鴻溝”。
規(guī)劃還強調(diào)積極探索運用數(shù)智技術(shù)提高基層醫(yī)療服務能力、促進教育公平，助力基本公共服務均等化，讓每個人都享有可及的數(shù)字紅利。
數(shù)智技術(shù)的終極目的，不是讓人變得更“快”，而是讓人過得更“好”。當每個人都能平等地享受數(shù)智化帶來的便利與溫暖，當技術(shù)真正服務于人的全面發(fā)展，數(shù)智化才算實現(xiàn)了它的最高價值。
讓數(shù)智化不僅有高度，更有溫度；不僅有速度，更有人情味。這正是“十五五”規(guī)劃描繪的美好生活圖景。
五、智慧治理：數(shù)智時代的政府變革
數(shù)智化不僅賦能產(chǎn)業(yè)與民生，更在深刻重塑政府自身的運行邏輯?！笆逦濉币?guī)劃綱要專門部署“提高政府治理數(shù)智化水平”，標志著數(shù)字政府建設從“信息化”邁向“智能化”的新階段。
深化數(shù)智技術(shù)全流程應用，讓政務服務泛在可及、智慧便捷。
規(guī)劃提出，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺，強化數(shù)據(jù)“一表通”和公共應用支撐體系建設，推進政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享利用。從“一網(wǎng)通辦”到“跨省通辦”，數(shù)智化正在打破部門壁壘與地域限制，讓群眾和企業(yè)辦事更高效、更省心。
推進政務領(lǐng)域人工智能大模型部署，探索智能辦理新模式。
規(guī)劃明確，安全穩(wěn)妥有序推進政務領(lǐng)域人工智能大模型部署應用，探索構(gòu)建精準識別需求、主動規(guī)劃服務、全程智能辦理的服務新模式。當AI能夠預判群眾需求、自動推送服務、輔助決策審批，政府將從“被動響應”轉(zhuǎn)向“主動服務”，治理效能將實現(xiàn)質(zhì)的躍升。
深化人工智能賦能安全治理，提升應急響應能力。
規(guī)劃強調(diào)，深化人工智能賦能安全治理，提升感知預警、指揮決策、精準管理和即時響應能力。從城市運行監(jiān)測到突發(fā)事件智能調(diào)度，數(shù)智化正在讓城市更安全、讓應急更高效。
智慧治理，不是用技術(shù)“管住人”，而是用技術(shù)“服務好人”。當政府治理插上數(shù)智化的翅膀，群眾感受到的將不僅是速度，更是溫度；不僅是效率，更是公平。這正是“十五五”規(guī)劃描繪的智慧治理圖景。
六、健康有序：數(shù)智時代的制度與治理
數(shù)智化是一把“雙刃劍”。用得好，它是新質(zhì)生產(chǎn)力的“加速器”；用得不好，也可能帶來隱私泄露、算法歧視、數(shù)據(jù)壟斷等風險。
正因如此，“十五五”規(guī)劃綱要將“營造健康有序的發(fā)展生態(tài)”單列一章，從制度、監(jiān)管、合作三個維度系統(tǒng)部署，標志著數(shù)智治理從“事后應對”走向“源頭治理”。
健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，讓數(shù)據(jù)“流得動、用得好、管得住”。
數(shù)據(jù)是數(shù)智時代的“石油”，但需要規(guī)則才能安全流通。
規(guī)劃明確提出，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通利用、收益分配、安全治理等基礎制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系；建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，加快完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則；建立數(shù)據(jù)要素價格形成機制，探索兼顧各方利益的收益分配機制。
這些制度安排，旨在破解“數(shù)據(jù)孤島”與“數(shù)據(jù)濫用”并存的困境。
完善科學有效監(jiān)管機制，為技術(shù)創(chuàng)新劃定“安全邊界”。
技術(shù)可以狂奔，但制度必須守住底線。規(guī)劃提出，健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管框架，構(gòu)建技術(shù)標準研制調(diào)整、技術(shù)應用分級管理機制，推進多元協(xié)同共治。
在人工智能領(lǐng)域，完善法律法規(guī)、倫理準則，健全算法備案、透明度管理、安全評估等制度，推動建立全生命周期風險管理制度，健全覆蓋安全監(jiān)測、風險預警、應急響應的防控體系。
加強平臺企業(yè)數(shù)據(jù)、算法、流量監(jiān)管，依法打擊數(shù)據(jù)濫用、深度偽造、泄露隱私等行為。這些舉措，既為創(chuàng)新留足空間，又為風險扎緊籬笆。
拓展數(shù)智領(lǐng)域國際合作，在“并跑”中參與全球規(guī)則制定。
數(shù)智化沒有國界，治理也不能閉門造車。規(guī)劃提出，構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，深化電子商務、數(shù)字支付、智慧城市等領(lǐng)域合作。
積極參與人工智能、數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)跨境流動等國際治理，在數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面達成更多共識。
推動建立各國廣泛參與的人工智能治理框架，共同構(gòu)建平權(quán)、互信、多元、共贏的全球開放生態(tài)。
中國正在從全球數(shù)智治理的“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏暙I者”和“引領(lǐng)者”。
制度與治理的深層邏輯：在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
數(shù)智時代的制度與治理，不是“先發(fā)展后治理”的被動補救，也不是“因噎廢食”的過度管制，而是“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的動態(tài)平衡。它既為創(chuàng)新留足空間，又為風險劃定底線，也為公平提供保障。
健康有序的生態(tài)，是數(shù)智化行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。當數(shù)據(jù)有了規(guī)則、算法有了邊界、平臺有了責任、治理有了合力，數(shù)智化才能真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的可靠底座。這正是“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略遠見——用制度的力量，讓技術(shù)向上、向善、向美。
七、開放合作：構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系
數(shù)智化浪潮席卷全球，沒有哪個國家能夠獨善其身。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“拓展數(shù)智領(lǐng)域國際合作”“構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡”。
中國的數(shù)智化不是“閉門造車”，而是在開放合作中推進、在規(guī)則共建中引領(lǐng)。
制度型開放：對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
數(shù)字時代的競爭，不僅是技術(shù)和市場的競爭，更是規(guī)則和標準的競爭。
規(guī)劃綱要提出，要主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域推動國內(nèi)改革與全球規(guī)則接軌。
通過積極參與國際數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判，中國正以制度型開放倒逼國內(nèi)改革，以規(guī)則對接拓展國際合作空間，在數(shù)字貿(mào)易、電子商務、跨境支付等領(lǐng)域形成更高水平的開放格局。
數(shù)據(jù)跨境治理：推動形成全球數(shù)據(jù)治理共識。
數(shù)據(jù)跨境流動是數(shù)字時代國際貿(mào)易的“血液通道”。
規(guī)劃綱要明確，要積極參與數(shù)據(jù)跨境流動、隱私保護、跨境執(zhí)法協(xié)作等領(lǐng)域的國際治理，推動達成更多共識。
中國正從全球數(shù)據(jù)規(guī)則的“跟隨者”邁向“引領(lǐng)者”，推動建立公平、透明、可預期的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則體系，在保障安全的前提下促進數(shù)據(jù)有序流動，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供制度性公共產(chǎn)品。
“數(shù)字絲綢之路”：基礎設施聯(lián)通與能力建設并重。
“一帶一路”數(shù)字合作正從基礎設施聯(lián)通走向生態(tài)共建。
規(guī)劃綱要提出，深化電子商務、數(shù)字支付、智慧城市等領(lǐng)域合作，探索建設離岸算力設施、數(shù)據(jù)跨境流動服務基礎設施。
從數(shù)字基礎設施“硬聯(lián)通”到規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，從跨境支付合作到智慧城市共建，從算力設施探索到發(fā)展中國家能力建設支持，數(shù)字絲綢之路正成為推動全球數(shù)字普惠發(fā)展的重要力量。
人工智能全球治理：貢獻中國智慧與中國方案。
面對人工智能帶來的全球性挑戰(zhàn)，沒有任何國家可以獨自應對。
規(guī)劃綱要提出，推動建立各國廣泛參與的人工智能治理框架，共同構(gòu)建平權(quán)、互信、多元、共贏的全球人工智能開放生態(tài)，支持發(fā)展中國家加強人工智能能力建設。
中國積極參與人工智能全球治理，推動形成兼顧發(fā)展與安全、效率與公平、創(chuàng)新與治理的全球規(guī)則體系，讓人工智能真正造福全人類。
從“參與者”到“引領(lǐng)者”的角色躍遷。
回望過去，中國是全球數(shù)字技術(shù)的“跟跑者”；審視當下，中國正成為全球數(shù)字治理的“并跑者”和“引領(lǐng)者”。
從積極參與國際規(guī)則制定，到推動構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡；從數(shù)字絲綢之路的生態(tài)共建，到人工智能全球治理的規(guī)則貢獻——開放合作始終是中國數(shù)智化發(fā)展的有機組成部分。
開放合作，不會因風浪而止步。
從“跟跑”到“并跑”，從“參與者”到“貢獻者”再到“引領(lǐng)者”，中國正以更加自信的姿態(tài)走向全球數(shù)字治理舞臺中央，在開放合作中構(gòu)建全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系，為人類數(shù)字文明進步貢獻中國智慧與中國方案。
八、托舉未來：數(shù)智化與新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向奔赴
數(shù)智化與新質(zhì)生產(chǎn)力，不是單向驅(qū)動，而是一場深刻的“雙向奔赴”。
新質(zhì)生產(chǎn)力為數(shù)智化提供應用場景和需求牽引，沒有新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升，數(shù)智技術(shù)就缺乏落地土壤。
數(shù)智化為新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)支撐和動力源泉，沒有數(shù)智化，新質(zhì)生產(chǎn)力就是空中樓閣。
二者相互賦能、螺旋上升，共同托舉數(shù)字智能文明的到來。
回望“十四五”，數(shù)智化完成了“從無到有”的奠基——5G網(wǎng)絡覆蓋全國，算力規(guī)模躍居全球第二，人工智能從實驗室走向產(chǎn)業(yè)一線，這是“點狀突破”的階段。
進入“十五五”，數(shù)智化正從“從有到優(yōu)”邁向“從優(yōu)到強”。從“東數(shù)西算”到全國一體化算力網(wǎng)，從國產(chǎn)大模型到“人工智能+”全面實施，數(shù)智化正在成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“操作系統(tǒng)”，重塑經(jīng)濟社會的運行邏輯。
展望未來，這場雙向奔赴將催生三個層面的深刻變革。
生產(chǎn)力層面，全要素生產(chǎn)率將實現(xiàn)質(zhì)的躍升。當數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，算法成為核心生產(chǎn)工具，算力成為基礎生產(chǎn)能力，傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)被徹底改寫，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”將真正凸顯。
生產(chǎn)關(guān)系層面，數(shù)智化將推動新型生產(chǎn)關(guān)系的生成。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、收益分配、算法治理等新規(guī)則加速成型。如何平衡效率與公平、創(chuàng)新與監(jiān)管，是數(shù)智時代必須回答的命題。
文明形態(tài)層面，數(shù)智化正在開啟數(shù)字智能文明的新紀元。從工業(yè)文明到數(shù)字智能文明，不僅是技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換，更是人類生存方式的根本性變革。中國在這場文明轉(zhuǎn)型中，正從“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺蹦酥痢邦I(lǐng)跑者”。
數(shù)智化與新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向奔赴，不是短跑，而是馬拉松?！笆逦濉笔瞧鹋茈A段，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，我們有望看到數(shù)字智能文明的雛形。
站在2026年的春天，我們有理由相信：當數(shù)智化與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合、同頻共振，中國式現(xiàn)代化這架航班將獲得前所未有的強勁動力，沖破云霄，飛向更加美好的未來。
以數(shù)智化托舉新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動中國式現(xiàn)代化——這是“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略遠見，也是我們這個時代的共同使命。
（“經(jīng)緯度”系澎湃新聞打造的經(jīng)濟評論IP，用主流媒體新表達助力中國經(jīng)濟話語和中國經(jīng)濟敘事體系建設。本文作者為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任，復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授、博士生導師）