國際觀察｜兩大焦點、五項原因，美伊談判為何無果而終
來源： 新華社
2026-04-12 16:09:00
新華社北京/華盛頓4月12日電（記者闞靜文 徐劍梅 劉晨）美國和伊朗代表團在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判12日以美方率先宣布退場結束，未達成協(xié)議。
伊斯蘭堡談判期間，雙方談了哪些內(nèi)容？暴露了怎樣的核心分歧？分析人士認為，這次談判為美伊提供了一個溝通立場的平臺，但僅憑一次晝夜談判無法解決雙方核心分歧和結構性矛盾。談判無果而終，伊朗戰(zhàn)事面臨重啟、升級的風險。世界正關注美伊下一步的抉擇。
?這是4月11日在伊斯蘭堡拍攝的美伊談判新聞中心。新華社發(fā)（王申攝）
?“無突破、無協(xié)議、但未崩盤”
這是一場長達20多個小時的“馬拉松式”談判，也是美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判、自2015年以來的首次直接談判。有中東國家媒體指出，這次談判“無突破、無協(xié)議，但也未崩盤”。
從當?shù)貢r間11日下午至12日，美伊在巴基斯坦的斡旋下，以不同形式舉行多輪談判及相關技術性磋商，并進行書面文本交換。
有分析認為，這次談判讓雙方面對面直接溝通，“把分歧和底線徹底攤開”。
率領美國代表團的副總統(tǒng)萬斯在談判結束后表示，美方在談判中非常明確地說明自身“紅線”，但伊朗方面“選擇不接受美方條件”。而伊朗方面表示，伊美在一些問題上達成了共識，但在兩三個重要問題上存在分歧，最終未能達成協(xié)議。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃12日說，伊美就主要談判議題的多個方面進行了討論，包括霍爾木茲海峽問題、核問題、戰(zhàn)爭賠款、解除制裁以及徹底結束針對伊朗及本地區(qū)的戰(zhàn)爭，伊美雙方已交換大量信息和文本。
目前，伊美下一輪談判的時間、地點及計劃尚未公布，雙方代表團已離開伊斯蘭堡。不過，伊朗方面表示，伊朗同巴基斯坦等方的聯(lián)系和磋商將繼續(xù)進行。
?這是4月12日在伊斯蘭堡拍攝的美國代表團召開新聞發(fā)布會的電視畫面。新華社發(fā)（王申攝）
兩大突出矛盾
從這次談判前后相關方釋放的信息看，核項目和霍爾木茲海峽控制權，成為本次談判中兩大最突出的矛盾焦點。
萬斯稱，核問題依然是美伊主要分歧所在。美方需要伊朗明確承諾不尋求擁有核武器，也不尋求獲得能使其迅速制造核武器的工具，這是美方的核心目標，也是美方試圖通過此次談判實現(xiàn)的目標。
美國《紐約時報》文章分析，談判主要“卡點”之一是美方要求伊朗“不尋求能夠使其迅速獲得核武器的工具”，這意味著伊朗要放棄所有鈾濃縮活動，并交出現(xiàn)存所有濃縮鈾儲備。伊朗此前已反復強調(diào)不尋求核武器，但堅持和平利用核能的權利。伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊強調(diào)，“伊朗絕不放棄自身正當權利”。
4月11日，巴基斯坦總理夏巴茲（右）在巴首都伊斯蘭堡會見伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫。新華社發(fā)
萬斯的表態(tài)并非談判全貌。多方消息人士披露，霍爾木茲海峽控制權問題是談判中雙方“膠著點”。在談判過程中，還發(fā)生了美軍軍艦硬闖海峽的場外博弈。知情人士說，伊方在談判中拒絕接受美方所提“共同管控”霍爾木茲海峽的方案，堅持要求保留對這條關鍵水道的控制權。
有分析認為，霍爾木茲海峽已成為伊朗軍事和戰(zhàn)略杠桿，是其不可能輕易放棄的對美制衡籌碼。在伊朗看來，通過控制這一能源要道，其在迄今的沖突中展現(xiàn)出直接對美國施壓的能力，不僅頂住美以攻勢，還迫使美國重回談判桌。
?談判無果五大原因
分析人士認為，美伊雙方在這次談判中“無突破、無協(xié)議”，至少有5點原因。
其一，雙方在核心問題上的立場南轅北轍。無論是伊朗核項目、還是霍爾木茲海峽問題，雙方立場完全相左、結構性矛盾難以調(diào)和。另外，伊朗在談判期間提到的重點要求還包括美方支付戰(zhàn)爭賠償、無條件解凍伊朗被凍結資產(chǎn)、在“抵抗陣線”所有地理范圍內(nèi)實現(xiàn)?；鸬?，這都是美方難以接受的。
其二，雙方對這次談判的預期大不相同。美國媒體說，美伊代表團顯現(xiàn)截然不同策略：美方似乎希望盡快找到解決方案，而伊朗傾向于長期談判。
伊朗消息人士稱，伊方“不急于求成”。專家認為，在德黑蘭看來，伊方在沖突中扛住美以打擊，維持了政權延續(xù)，還通過控制霍爾木茲海峽獲得新的重量級籌碼，或希望通過談判獲得永久性安全保障和確定霍爾木茲海峽安排?！耙晾试谑掷锬弥让绹嗯频那闆r下，坐上談判桌?！痹鴵蚊绹鴩鴦赵褐袞|談判代表的阿倫·戴維·米勒說，伊朗“寧愿冒著再遭美以軍事打擊的風險，也不愿兩手空空離開”。
而特朗普政府方面，曠日持久的戰(zhàn)爭導致美國國內(nèi)油價上行、民眾不滿、支持者基本盤分裂。有美國媒體說，隨著美國國會中期選舉的臨近，特朗普所在的共和黨正面臨失去國會參眾兩院控制權的風險。因此，特朗普政府急于通過談判，達成一個體面退場的協(xié)議。
??4月10日，美國總統(tǒng)特朗普準備離開華盛頓白宮。新華社發(fā)（李源清攝）
其三，美伊均認為自己的軍事手段尚未窮盡。談判的同時，美伊均在為可能的軍事對抗做準備。美國持續(xù)增兵，美國陸軍第82空降師近2000名士兵預計在數(shù)天內(nèi)抵達中東，“布什”號航母、“拳師”號兩棲攻擊艦等艦群也正向中東行進。特朗普10日威脅稱，如談判達不成協(xié)議，美軍將恢復對伊打擊。而伊朗武裝部隊則表示，仍保持完全戒備，隨時準備開火。
其四，以色列的攪局。以色列不希望美伊停火，這緣于目前戰(zhàn)事并沒有達到其所謂削弱甚至消除周邊安全威脅的戰(zhàn)略目標，而美伊談判也給以總理內(nèi)塔尼亞胡帶來巨大的內(nèi)部政治壓力。伊斯蘭堡談判期間，以色列沒有停止打擊伊朗的地區(qū)盟友黎巴嫩真主黨，這也觸碰伊朗在談判中的“紅線”。
最后，雙方談判的根本障礙還在于缺乏互信。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃說，這次談判“在經(jīng)過40天的強加戰(zhàn)爭后進行”，充滿“不信任和猜疑的氣氛”。“我們從一開始就不應期望能在一場談判中達成協(xié)議，也沒有人抱有這樣的期望?！?/p>
??分析人士認為，這場談判可以視為美伊間一次相互試探。但倉促而脆弱的?；鹬粸橥饨慌μ峁┝艘粋€不穩(wěn)定的窗口，美伊結構性分歧和強硬對抗態(tài)勢并未改變。談判破裂或進一步破壞雙方互信，戰(zhàn)事可能會隨時重啟、升級，甚至失控，給地區(qū)和全球帶來更大沖擊。