整治行業(yè)亂象！南京文旅重拳出擊
來源： 紫牛新聞
2026-06-03 11:40:00
為切實(shí)維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范旅游經(jīng)營秩序，近期，南京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱總隊(duì)）重拳出擊，查辦一批群眾反映強(qiáng)烈的涉旅違法違規(guī)案件?，F(xiàn)將部分典型案例向社會公布，引導(dǎo)旅游經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營、從業(yè)人員恪守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
同時(shí)，文旅部門也提醒廣大市民游客，報(bào)團(tuán)旅游一定要選擇有經(jīng)營許可的旅行社，不要相信明顯低于成本價(jià)的不合理低價(jià)游，不要輕信網(wǎng)絡(luò)上的虛假夸大宣傳，一定要簽訂規(guī)范的新版旅游合同并仔細(xì)審核合同條款，在參團(tuán)旅游時(shí)要依照合同維護(hù)自己權(quán)益，對侵害自身合法權(quán)益的行為要保留證據(jù)堅(jiān)決維權(quán)。
1．盈達(dá)（南京）國際旅游有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案
該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，通過召開旅游推介會、會員充值贈(zèng)送旅游的方式，吸引游客消費(fèi)，組織旅游活動(dòng)，且存在失聯(lián)不兌付游客權(quán)益行為。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)?？傟?duì)依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款對該公司處以罰款7萬余元、沒收違法所得3.5萬余元，對負(fù)責(zé)人胡某某處以罰款1.2萬元的行政處罰。
【案例分析】
本案是旅游市場無證經(jīng)營的典型案例。本案嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營旅游行為，有效震懾同類違法亂象，警示市場經(jīng)營主體須依法持證合規(guī)經(jīng)營。
2.江蘇至千里國際旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案
該旅行社作為境內(nèi)旅行社，無出境旅游經(jīng)營資質(zhì)，受山東某保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員委托，組織山東等地兩批160余人參加“越南芽莊6日游”出境旅游，未簽訂旅游合同，行程中含有多個(gè)購物店，因游客購物退貨糾紛引發(fā)輿情。執(zhí)法部門介入調(diào)查后，協(xié)助游客完成退貨退款33萬元，有效化解社會矛盾。該旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條的規(guī)定，總隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條對其處以罰款9萬元、沒收違法所得9600元、停業(yè)整頓30日，對負(fù)責(zé)人胡某罰款1.8萬元的行政處罰。
【案例分析】
本案為境內(nèi)旅行社超范圍無證經(jīng)營出境游的典型案件。依托保險(xiǎn)渠道捆綁營銷，大規(guī)模組織出境團(tuán)隊(duì)，規(guī)避合同管理，串聯(lián)購物環(huán)節(jié)，極易引發(fā)消費(fèi)糾紛與網(wǎng)絡(luò)輿情，潛藏重大旅游安全及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。本案依法從嚴(yán)查處超范圍經(jīng)營違法行為，在同步化解涉旅矛盾、挽回游客經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，有力規(guī)范了跨界捆綁旅游營銷亂象，進(jìn)一步強(qiáng)化出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)出境旅游市場秩序與游客合法權(quán)益。
3.南京禾風(fēng)國際旅行社有限公司要求旅游者必須參加旅行社安排的需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目
南京禾風(fēng)國際旅行社有限公司招徠游客參加“內(nèi)蒙古大草原雙飛5日游399元”旅游線路，其宣傳頁面上標(biāo)注所有參團(tuán)游客“強(qiáng)制必消自費(fèi)999元”，并明確“必須消費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用”與“團(tuán)費(fèi)”必須一并收取，兩名游客報(bào)名參加了此行程。該旅行社要求旅游者必須參加旅行社安排的需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的行為，違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十九條第一款規(guī)定，總隊(duì)依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六十一條對其罰款4000元。
【案例分析】
本案是旅行社違規(guī)設(shè)置強(qiáng)制必須消費(fèi)項(xiàng)目的典型案例。旅行社以低價(jià)旅游產(chǎn)品為噱頭，在行程宣傳及合同中明確設(shè)定必消自費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)制游客一并支付費(fèi)用，變相增加游客消費(fèi)負(fù)擔(dān)，違反旅游服務(wù)公平原則，擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序。本案依法立案查處，精準(zhǔn)打擊強(qiáng)制“必消”、變相宰客的違法行為，明確旅行社不得設(shè)置強(qiáng)制性自費(fèi)項(xiàng)目的法律紅線，警示旅游經(jīng)營主體堅(jiān)守誠信經(jīng)營底線，規(guī)范定價(jià)及合同履約行為，切實(shí)保障游客自主消費(fèi)權(quán)。
4.導(dǎo)游李某某欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)案
導(dǎo)游李某某受南京樂悠行國際旅行社委派，行程中為杭州某購物店做促銷，向游客發(fā)表“每個(gè)商場在當(dāng)?shù)卣穆镁忠?000萬質(zhì)保金……到文旅局投訴舉報(bào)，會有200萬賠償額”等虛假言論，欺騙旅游者消費(fèi)；還發(fā)表“有錢的你多花一點(diǎn)，沒錢的你少花一點(diǎn)，但是你不能一分錢都不花”等言論，脅迫旅游者消費(fèi)。導(dǎo)游李某某進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)過程中欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的行為，違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，總隊(duì)依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定對其處以罰款1.5萬元，并對委派導(dǎo)游的旅行社處以警告的行政處罰。
【案例分析】
本案聚焦導(dǎo)游執(zhí)業(yè)失范突出問題，是導(dǎo)游利用虛假話術(shù)誘導(dǎo)、言語施壓、變相強(qiáng)迫購物的典型案例。本案堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、精準(zhǔn)追責(zé)，嚴(yán)懲違規(guī)導(dǎo)游，并同步壓實(shí)旅行社用工管理責(zé)任。通過以案示警，促使導(dǎo)游恪守誠信執(zhí)業(yè)底線，督促旅行社加強(qiáng)導(dǎo)游日常管控與教育培訓(xùn)，全面規(guī)范帶團(tuán)服務(wù)，堅(jiān)決從末端斬?cái)鄰?qiáng)制購物利益鏈。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?徐昇