南京擬發(fā)布網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則：個(gè)人可申請(qǐng)車(chē)證，平臺(tái)須陽(yáng)光抽成、聚合平臺(tái)不得層層轉(zhuǎn)賣(mài)訂單
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-04-10 20:16:00
今年2月14日，《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施?！掇k法》中提出的聚合平臺(tái)監(jiān)管、司機(jī)權(quán)益保障等多項(xiàng)舉措備受關(guān)注。這些舉措會(huì)如何落實(shí)？日前南京市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)公布了《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，新規(guī)在駕駛員從業(yè)年齡、個(gè)人申請(qǐng)車(chē)輛運(yùn)輸證、平臺(tái)抽成行為、駕駛員權(quán)益保障等方面均有重要調(diào)整。
個(gè)人可申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證
不少駕駛員關(guān)心：個(gè)人名下的車(chē)輛能否申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》（俗稱“車(chē)證”）？《細(xì)則》第九條給出了明確答案：可以。
根據(jù)第九條第（二）項(xiàng)，車(chē)輛所有人為個(gè)人的，申請(qǐng)車(chē)證時(shí)需提交以下材料：個(gè)人身份證明；本人持有的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》；個(gè)人名下無(wú)其他從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的承諾書(shū)；相關(guān)服務(wù)承諾書(shū)。
此外，個(gè)人車(chē)主還需與已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司簽訂入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議，車(chē)輛需安裝固定式衛(wèi)星定位裝置、車(chē)內(nèi)影像攝錄裝置及應(yīng)急報(bào)警裝置，并購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)。
這意味著，符合條件的個(gè)人車(chē)主可以自主申請(qǐng)車(chē)證，合法從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，但每人名下只能有一輛網(wǎng)約車(chē)，且本人必須先取得駕駛員從業(yè)資格證。
駕駛員從業(yè)年齡將銜接國(guó)家延遲退休政策
根據(jù)《細(xì)則》第十二條，符合條件的網(wǎng)約車(chē)駕駛員，其從業(yè)年齡將銜接國(guó)家延遲退休政策相應(yīng)延遲，超過(guò)延遲年齡的，其從業(yè)資格證件將被注銷(xiāo)。這意味著網(wǎng)約車(chē)駕駛員的從業(yè)年限將隨國(guó)家退休政策同步調(diào)整，延長(zhǎng)了駕駛員的職業(yè)生命周期。
同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》注冊(cè)有效期為3年，期滿需繼續(xù)從業(yè)的可通過(guò)簽約平臺(tái)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。駕駛員與平臺(tái)解除合同或協(xié)議的，應(yīng)通過(guò)平臺(tái)向交通部門(mén)報(bào)備注銷(xiāo)。
8年或60萬(wàn)公里車(chē)輛強(qiáng)制退出
《征求意見(jiàn)稿》第十條明確了網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛退出經(jīng)營(yíng)的六種情形。其中，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里或使用年限達(dá)到8年的，必須退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。此外，車(chē)輛所有人申請(qǐng)退出經(jīng)營(yíng)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、駕駛員從業(yè)資格證被注銷(xiāo)等情況，也需辦理退出手續(xù)。
對(duì)于申請(qǐng)退出經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，需先向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，憑注銷(xiāo)憑證向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更車(chē)輛使用性質(zhì)登記。
“一車(chē)一碼”掃碼可驗(yàn)真?zhèn)?/strong>
《細(xì)則》第二十條明確，網(wǎng)約車(chē)合規(guī)碼為專屬二維碼，實(shí)行一車(chē)一碼，綁定車(chē)牌、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》等合規(guī)信息，掃碼即可查驗(yàn)車(chē)輛資質(zhì)。網(wǎng)約車(chē)內(nèi)應(yīng)配有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，乘客掃碼即可核對(duì)線上線下車(chē)輛、駕駛員是否一致。
如發(fā)現(xiàn)線上提供服務(wù)車(chē)輛、駕駛員與線下實(shí)際服務(wù)車(chē)輛、駕駛員不一致，或與服務(wù)監(jiān)督卡信息不一致，乘客可通過(guò)12328服務(wù)熱線向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)為非法營(yíng)運(yùn)的，將依法對(duì)駕駛員和派單平臺(tái)分別處罰。
平臺(tái)陽(yáng)光抽成
針對(duì)駕駛員普遍關(guān)注的抽成問(wèn)題，《細(xì)則》第二十九條明確，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按要求實(shí)行陽(yáng)光抽成，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)成本，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，充分考慮駕駛員收入狀況，降低過(guò)高抽成。
第二十七條則明確禁止網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者以低于網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)成本的價(jià)格擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。第二十八條要求平臺(tái)在修改收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整定價(jià)機(jī)制或動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制前，應(yīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期不少于7個(gè)自然日。
此外，第三十一條禁止平臺(tái)利用算法實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”、過(guò)度推送“一口價(jià)”“特惠單”、隨意封禁駕駛員賬號(hào)、限制駕駛員多平臺(tái)接單等行為。
駕駛員權(quán)益保障加強(qiáng)
《細(xì)則》第三十四條要求，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，與符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的駕駛員訂立勞動(dòng)合同，與不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的駕駛員訂立書(shū)面協(xié)議，并為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十六條明確，納入新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)為通過(guò)平臺(tái)注冊(cè)并接單的駕駛員每單必保、每人必保繳納職業(yè)傷害保障費(fèi)。駕駛員在多個(gè)平臺(tái)注冊(cè)接單的，各平臺(tái)均需為其參保。
第三十九條要求平臺(tái)明確駕駛員最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，采取技術(shù)措施保障駕駛員休息：日間連續(xù)駕駛超過(guò)4小時(shí)或夜間連續(xù)駕駛超過(guò)2小時(shí)的，應(yīng)獲得一次停車(chē)休息，每次不少于20分鐘。
聚合平臺(tái)不得層層轉(zhuǎn)賣(mài)訂單
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)，《征求意見(jiàn)稿》第十九條明確，聚合平臺(tái)應(yīng)健全合規(guī)管控機(jī)制，不得為無(wú)證車(chē)輛、無(wú)證駕駛員提供聚合派單服務(wù)，并依法落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)和先行賠付責(zé)任。
同時(shí)，聚合平臺(tái)不得將價(jià)格打折、優(yōu)惠券、抵扣券等平臺(tái)促銷(xiāo)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給駕駛員承擔(dān)，不得將訂單層層轉(zhuǎn)賣(mài)、層層抽成。
巡游出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)資格互認(rèn)
《細(xì)則》第二十四條提出，南京市《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》實(shí)行互認(rèn)，駕駛員可在證件有效期屆滿前跨類(lèi)駕駛巡游出租車(chē)或網(wǎng)約車(chē)。具備經(jīng)營(yíng)權(quán)的巡游出租車(chē)可申請(qǐng)變更為網(wǎng)約車(chē)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也可向巡游出租車(chē)提供網(wǎng)約攬客服務(wù)。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?笪越
校對(duì) 盛媛媛