南京擬發(fā)布網(wǎng)約車管理實施細則：個人可申請車證，平臺須陽光抽成、聚合平臺不得層層轉(zhuǎn)賣訂單
來源： 紫牛新聞
2026-04-10 20:16:00
今年2月14日，《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施?！掇k法》中提出的聚合平臺監(jiān)管、司機權(quán)益保障等多項舉措備受關(guān)注。這些舉措會如何落實？日前南京市交通運輸局官網(wǎng)公布了《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（草案）》（以下簡稱《細則》），并面向社會公開征求意見。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，新規(guī)在駕駛員從業(yè)年齡、個人申請車輛運輸證、平臺抽成行為、駕駛員權(quán)益保障等方面均有重要調(diào)整。
個人可申請網(wǎng)約車運輸證
不少駕駛員關(guān)心：個人名下的車輛能否申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（俗稱“車證”）？《細則》第九條給出了明確答案：可以。
根據(jù)第九條第（二）項，車輛所有人為個人的，申請車證時需提交以下材料：個人身份證明；本人持有的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；個人名下無其他從事網(wǎng)約車經(jīng)營車輛的承諾書；相關(guān)服務(wù)承諾書。
此外，個人車主還需與已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議，車輛需安裝固定式衛(wèi)星定位裝置、車內(nèi)影像攝錄裝置及應(yīng)急報警裝置，并購買交強險、承運人責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險。
這意味著，符合條件的個人車主可以自主申請車證，合法從事網(wǎng)約車經(jīng)營，但每人名下只能有一輛網(wǎng)約車，且本人必須先取得駕駛員從業(yè)資格證。
駕駛員從業(yè)年齡將銜接國家延遲退休政策
根據(jù)《細則》第十二條，符合條件的網(wǎng)約車駕駛員，其從業(yè)年齡將銜接國家延遲退休政策相應(yīng)延遲，超過延遲年齡的，其從業(yè)資格證件將被注銷。這意味著網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)年限將隨國家退休政策同步調(diào)整，延長了駕駛員的職業(yè)生命周期。
同時，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》注冊有效期為3年，期滿需繼續(xù)從業(yè)的可通過簽約平臺申請延續(xù)注冊。駕駛員與平臺解除合同或協(xié)議的，應(yīng)通過平臺向交通部門報備注銷。
8年或60萬公里車輛強制退出
《征求意見稿》第十條明確了網(wǎng)約車車輛退出經(jīng)營的六種情形。其中，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里或使用年限達到8年的，必須退出網(wǎng)約車經(jīng)營。此外，車輛所有人申請退出經(jīng)營、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、駕駛員從業(yè)資格證被注銷等情況，也需辦理退出手續(xù)。
對于申請退出經(jīng)營的車輛，需先向市交通運輸行政主管部門申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，憑注銷憑證向公安機關(guān)申請變更車輛使用性質(zhì)登記。
“一車一碼”掃碼可驗真?zhèn)?/strong>
《細則》第二十條明確，網(wǎng)約車合規(guī)碼為專屬二維碼，實行一車一碼，綁定車牌、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》等合規(guī)信息，掃碼即可查驗車輛資質(zhì)。網(wǎng)約車內(nèi)應(yīng)配有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，乘客掃碼即可核對線上線下車輛、駕駛員是否一致。
如發(fā)現(xiàn)線上提供服務(wù)車輛、駕駛員與線下實際服務(wù)車輛、駕駛員不一致，或與服務(wù)監(jiān)督卡信息不一致，乘客可通過12328服務(wù)熱線向交通運輸行政主管部門投訴舉報。經(jīng)查實為非法營運的，將依法對駕駛員和派單平臺分別處罰。
平臺陽光抽成
針對駕駛員普遍關(guān)注的抽成問題，《細則》第二十九條明確，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按要求實行陽光抽成，根據(jù)自身經(jīng)營成本，遵循公平、合法和誠實信用原則，充分考慮駕駛員收入狀況，降低過高抽成。
第二十七條則明確禁止網(wǎng)約車經(jīng)營者以低于網(wǎng)約車運營成本的價格擾亂市場競爭秩序。第二十八條要求平臺在修改收費項目、調(diào)整定價機制或動態(tài)加價機制前，應(yīng)公開征求意見，公示期不少于7個自然日。
此外，第三十一條禁止平臺利用算法實施“大數(shù)據(jù)殺熟”、過度推送“一口價”“特惠單”、隨意封禁駕駛員賬號、限制駕駛員多平臺接單等行為。
駕駛員權(quán)益保障加強
《細則》第三十四條要求，平臺企業(yè)應(yīng)根據(jù)用工事實和勞動管理程度，與符合確立勞動關(guān)系情形的駕駛員訂立勞動合同，與不完全符合確立勞動關(guān)系情形的駕駛員訂立書面協(xié)議，并為駕駛員繳納社會保險。
第三十六條明確，納入新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的平臺企業(yè)，應(yīng)為通過平臺注冊并接單的駕駛員每單必保、每人必保繳納職業(yè)傷害保障費。駕駛員在多個平臺注冊接單的，各平臺均需為其參保。
第三十九條要求平臺明確駕駛員最長勞動時間，采取技術(shù)措施保障駕駛員休息：日間連續(xù)駕駛超過4小時或夜間連續(xù)駕駛超過2小時的，應(yīng)獲得一次停車休息，每次不少于20分鐘。
聚合平臺不得層層轉(zhuǎn)賣訂單
針對網(wǎng)約車聚合平臺，《征求意見稿》第十九條明確，聚合平臺應(yīng)健全合規(guī)管控機制，不得為無證車輛、無證駕駛員提供聚合派單服務(wù)，并依法落實首問負責(zé)和先行賠付責(zé)任。
同時，聚合平臺不得將價格打折、優(yōu)惠券、抵扣券等平臺促銷費用轉(zhuǎn)嫁給駕駛員承擔(dān)，不得將訂單層層轉(zhuǎn)賣、層層抽成。
巡游出租車與網(wǎng)約車資格互認
《細則》第二十四條提出，南京市《巡游出租汽車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》實行互認，駕駛員可在證件有效期屆滿前跨類駕駛巡游出租車或網(wǎng)約車。具備經(jīng)營權(quán)的巡游出租車可申請變更為網(wǎng)約車，網(wǎng)約車平臺也可向巡游出租車提供網(wǎng)約攬客服務(wù)。
揚子晚報/紫牛新聞記者 笪越
校對 盛媛媛