東海牛山街道：深耕“五有五規(guī)范” 解鎖基層善治“密碼”
來源： 紫牛新聞
2026-07-16 17:49:00
揚(yáng)子晚報網(wǎng)7月16日訊（記者 孫銳 通訊員 王宇）今年以來，連云港市東?？h牛山街道緊扣基層治理現(xiàn)代化要求，以綜治中心為“中樞”，以“五有五規(guī)范”為抓手，全面推動基層治理從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的工作體系，該街道交出了一份群眾滿意的“平安答卷”。
“五有”筑基，夯實(shí)治理“壓艙石”
走進(jìn)牛山街道綜治中心，受理區(qū)、調(diào)解室、調(diào)度指揮室等功能區(qū)劃分清晰，秩序井然。這是該街道抓實(shí)“五有”（有陣地、有隊伍、有機(jī)制、有資源、有實(shí)效）的一個縮影。
為打破部門壁壘，街道推動公安、司法、信訪等部門常態(tài)入駐，并吸納退休干部、律師、心理咨詢師組建起一支專兼結(jié)合的調(diào)解“生力軍”。同時，通過完善“登記—分流—回訪”閉環(huán)機(jī)制，落實(shí)日調(diào)度、周例會制度，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。數(shù)據(jù)顯示，隨著各項(xiàng)機(jī)制的落地，轄區(qū)積壓疑難問題逐步“清零”，平安底色愈發(fā)鮮亮。
“五規(guī)范”提質(zhì)，跑出解紛“加速度”
“以前辦事要跑好幾個地方，現(xiàn)在只需進(jìn)這‘一扇門’?！闭谥行淖稍儤I(yè)務(wù)的居民感慨道。這得益于街道推行的“五規(guī)范”建設(shè)。
街道重點(diǎn)規(guī)范場所服務(wù)、部門入駐、閉環(huán)處置、督辦考核及數(shù)字信息建設(shè)，重塑了基層治理流程。特別是依托網(wǎng)格化管理平臺和“多元解紛”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了糾紛全量錄入、動態(tài)管控。今年上半年，街道信訪總量同比下降超40%，真正做到了讓群眾“最多跑一地”。
精細(xì)網(wǎng)格，激活治理“神經(jīng)末梢”
“網(wǎng)格員就在我們微信群里，反映問題秒回，解決問題高效！”這是轄區(qū)居民的共同感受。
牛山街道將原有的188個基礎(chǔ)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為268個綜合網(wǎng)格，推動治理力量下沉。通過推行“網(wǎng)格員駐群”機(jī)制，建立“線上響應(yīng)—現(xiàn)場處置”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。上半年，全街道網(wǎng)格員累計排查調(diào)處矛盾1591起，整治安全隱患4000余處，有效遏制了矛盾增量。
多元共治，構(gòu)建解紛“共同體”
在夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，街道創(chuàng)新打造“1+5+N”多元調(diào)處模式，構(gòu)建了“網(wǎng)格初調(diào)、村社主調(diào)、中心聯(lián)調(diào)、部門專調(diào)”的分層過濾體系。無論是鄰里糾紛還是物業(yè)矛盾，都能找到對應(yīng)的專業(yè)力量介入。這種分層遞進(jìn)的調(diào)解模式，大幅提升了復(fù)雜矛盾的化解成功率，讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在牛山街道落地生根。
下一步，牛山街道將持續(xù)錨定“五有五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激活綜治中心的統(tǒng)籌聯(lián)動功能，探索完善矛盾糾紛“一站式”化解路徑，以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
校對 陶善工