農(nóng)房改善的 “風(fēng)” 吹到了咱們村 |“危房不住人，住人無(wú)危房” 江蘇農(nóng)房危房改造托住穩(wěn)穩(wěn)的安居
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-06-26 12:52:00
徐州市沛縣安國(guó)鎮(zhèn)吳廟村的趙月芳是一名農(nóng)村低保戶，此前住在上世紀(jì) 70 年代建成的土坯房里，墻體開裂、屋面漏雨，每逢下雨就要搬盆接水，居住風(fēng)險(xiǎn)極大。村委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)這處 D 級(jí)危房后，第一時(shí)間將其納入改造計(jì)劃?！耙郧翱偭w慕住在城市商品房小區(qū)的居民，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)施齊全，房子安全堅(jiān)固，現(xiàn)在通過現(xiàn)代‘美麗農(nóng)居’建設(shè)，我們農(nóng)民也住進(jìn)寬敞明亮的三層小別墅，比城里人住的還好！”無(wú)錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)村民王大爺看著新建后的住房，臉上滿是笑容。
這樣的變化，正在江蘇鄉(xiāng)村處處發(fā)生。農(nóng)房改善，安全為基。近年來(lái)，江蘇始終將農(nóng)房安全擺在民生工作突出位置，以全域排查消除存量隱患，以精準(zhǔn)政策兜牢困難群體，以長(zhǎng)效機(jī)制防控新增風(fēng)險(xiǎn)，全方位織密農(nóng)村住房安全 “防護(hù)網(wǎng)”，讓越來(lái)越多農(nóng)民告別 “憂居”，擁抱 “安居”。
全村老房做 “體檢” 存量危房逐個(gè)銷號(hào)
“危房不住人，住人無(wú)危房”，是江蘇農(nóng)房安全工作的硬標(biāo)尺。一場(chǎng)覆蓋全省所有行政村、所有集體土地自建房的拉網(wǎng)式排查持續(xù)推進(jìn)，一棟房屋都不遺漏，一處隱患都不放過。
徐州是全省危房整治體量較大的地區(qū)之一。揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾邚男熘菔凶〗ň肢@悉，截至目前，全市行政村集體土地上鑒定為 C、D 級(jí)的 8563 戶農(nóng)村危房已全面完成整治。
睢寧縣觀音鎮(zhèn)村民白雷家的房屋被評(píng)定為 C 級(jí)危房后，相關(guān)部門沒有 “一刀切”，而是給出了加固改造、原址翻建、選址新建、拆除安置多種選項(xiàng)。一家人權(quán)衡利弊后，補(bǔ)繳少量差價(jià)，在鎮(zhèn)上購(gòu)置了一套嶄新的安置房?！霸俨挥脫?dān)心老房子的安全問題了。” 白雷說。
為把隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，徐州建立了農(nóng)村住房安全全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，2024 年累計(jì)開展聯(lián)合巡查 2 輪 10 余次，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間處置。同樣走在前列的淮安，全市累計(jì)排查 65 萬(wàn)余戶農(nóng)民自建房，經(jīng)鑒定納入整治的 3875 戶 C、D 級(jí)危房已全部完成整治，工程措施整治率達(dá) 99.66%；當(dāng)?shù)貙⑴挪榧{入網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員分片包干、動(dòng)態(tài)巡查，打通安全監(jiān)管 “最后一公里”。連云港灌云縣則構(gòu)建起 “全方位排查、精準(zhǔn)化鑒定、閉環(huán)式整治” 工作體系，同步建立農(nóng)房改擴(kuò)建報(bào)告制度，形成 “排查 — 鑒定 — 整治 — 管控 — 鞏固” 的長(zhǎng)效閉環(huán)，從源頭遏制新增安全隱患。
截至目前，全省 13 個(gè)設(shè)區(qū)市、76 個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的行政村集體土地農(nóng)房排查已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)所有 C、D 級(jí)危房實(shí)行 “一戶一檔、一房一策”，分類推進(jìn)工程整治與管控措施，存量危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
民生兜底有溫度 困難家庭告別 “憂居”
對(duì)于低保戶、特困人員、殘疾人家庭等困難群體而言，靠自身力量改造危房往往力不從心。江蘇始終把困難群體住房安全擺在優(yōu)先位置，政策兜底、精準(zhǔn)幫扶，確保安居路上 “一個(gè)都不掉隊(duì)”。
徐州市豐縣師寨鎮(zhèn)郭集村的周風(fēng)英是低保邊緣家庭戶主，家中房屋建于上世紀(jì)八十年代，使用年限久、地基失穩(wěn)，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部坍塌，經(jīng)鑒定屬于嚴(yán)重破損 D 級(jí)危房。經(jīng)本人申請(qǐng)、村委會(huì)研究公示、縣鎮(zhèn)兩級(jí)批準(zhǔn)，她家的房子得到了全面改造?！案兄x政府為我考慮這么周到，改造后房屋安全且寬敞明亮，環(huán)境美觀，居住舒適?！?周風(fēng)英對(duì)新房子贊不絕口，“住在里面放心！”
2024 年，徐州兜牢民生保障底線，扎實(shí)推進(jìn)低收入群體危房改造，全年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助資金 1117 萬(wàn)元，完成農(nóng)村低收入群體危房改造 854 戶，提前超額完成省、市年度目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)?shù)芈?lián)合多部門印發(fā)年度危房改造實(shí)施方案，明確分級(jí)分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)施步驟與節(jié)點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行 “農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、鎮(zhèn)街審核、縣級(jí)審批” 工作流程，全面落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工匠管理、質(zhì)量檢查、管理能力 “五個(gè)基本” 要求，確保改造房屋安全可靠。2025 年，徐州計(jì)劃繼續(xù)改造農(nóng)村低收入群體危房不低于 800 戶。
這樣的兜底保障遍布全省。宿遷沭陽(yáng)縣針對(duì)脫貧戶、低保戶等四類重點(diǎn)對(duì)象落實(shí) “暖心房” 兜底政策，實(shí)行 “拆一還一、不找差價(jià)”，免費(fèi)提供簡(jiǎn)易裝修，困難群眾拎包即可入??；泰州市姜堰區(qū)建立農(nóng)村危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)助力超 4000 戶低收入家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025 年全省列入年度計(jì)劃的 4248 戶農(nóng)村低收入群體危房全部完成改造，農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)率達(dá) 100%，真正做到應(yīng)改盡改、不漏一戶。
預(yù)警巡查走在前 刮風(fēng)下雨也心安
農(nóng)房安全不能只治存量，更要防增量。江蘇各地不斷健全常態(tài)化巡查與極端天氣預(yù)警機(jī)制，把安全防線往前移，從 “事后整改” 轉(zhuǎn)向 “事前預(yù)防”。
無(wú)錫將農(nóng)房安全預(yù)警做在日常：全市納入系統(tǒng)管理的 1189 戶 C、D 級(jí)農(nóng)村危房已全部完成消險(xiǎn)解危，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全市 7016 戶農(nóng)村低收入群體住房實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，組織人員逐村逐戶排查。徐州同樣把極端天氣防范作為重中之重，扎實(shí)做好雨雪天氣下的農(nóng)村房屋安全防范工作。不少鎮(zhèn)村還為獨(dú)居老人、困難家庭建立了定向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，惡劣天氣前上門提醒、協(xié)助轉(zhuǎn)移，把安全守護(hù)送到百姓家門口。
科技制度齊發(fā)力 建房質(zhì)量源頭把關(guān)
要從根源上減少危房產(chǎn)生，還要在建房施工環(huán)節(jié)把好關(guān)。近年來(lái)，江蘇不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，用科技賦能監(jiān)管，用制度規(guī)范施工，從源頭提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
智慧監(jiān)管正在成為農(nóng)房安全的 “千里眼”。蘇州、泰州、無(wú)錫等地應(yīng)用無(wú)人機(jī)技術(shù)構(gòu)建一體化監(jiān)管體系，定期航拍村莊，通過 AI 圖像分析自動(dòng)識(shí)別建設(shè)范圍、核對(duì)施工圖紙、監(jiān)測(cè)房屋變形；宜興、溧陽(yáng)試點(diǎn)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助農(nóng)房安全監(jiān)測(cè)，智能識(shí)別房屋沉降、結(jié)構(gòu)異常等隱患，提前發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓安全監(jiān)管更高效、更精準(zhǔn)。
施工隊(duì)伍是質(zhì)量的第一道關(guān)口。南通如皋推行鄉(xiāng)村建設(shè)工匠 “12 分制” 量化管理，違規(guī)施工即扣分，扣滿 6 分需重新培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單、限制承接工程；同時(shí)所有在建農(nóng)房全面推行安全責(zé)任保險(xiǎn)，單項(xiàng)保額不低于 100 萬(wàn)元，為施工安全再加一道保障。蘇州常熟建成村鎮(zhèn)建筑工匠管理信息系統(tǒng)，千余名工匠信息全部錄入平臺(tái)，資質(zhì)、業(yè)績(jī)、失信記錄一目了然，對(duì)違規(guī)工匠自動(dòng)鎖定執(zhí)業(yè)權(quán)限，以數(shù)字化手段壓實(shí)施工安全責(zé)任。
從漏雨的土坯房到結(jié)實(shí)的安心房，從 “怕下雨” 的焦慮到 “睡得穩(wěn)” 的踏實(shí)，農(nóng)房安全的點(diǎn)滴變化，裝著普通百姓最樸素的幸福感。近年來(lái)，江蘇連續(xù) 5 年將農(nóng)房改善和農(nóng)房安全相關(guān)指標(biāo)納入省對(duì)設(shè)區(qū)市 “推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核” 指標(biāo)體系，構(gòu)建起 “存量清零 — 兜底保障 — 常態(tài)防控 — 源頭管控” 的全鏈條安全管理體系。農(nóng)房改善的春風(fēng)吹過田野，不僅換了鄉(xiāng)村的面貌，更穩(wěn)了百姓的日子。一棟棟安全穩(wěn)固的農(nóng)房，如同一個(gè)個(gè)溫暖的 “避風(fēng)港”，托舉著千萬(wàn)農(nóng)戶的安居夢(mèng)，也為鄉(xiāng)村振興筑牢了堅(jiān)實(shí)的民生根基。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?季宇軒