從一場省級賽事，看灌南低空經(jīng)濟何以“迎風起飛”
來源： 紫牛新聞
2026-06-01 16:47:00
5月末的最后兩天，連云港灌南成為江蘇低空經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點。以“低空逐夢 智競灌南”為主題的2026年江蘇省城市無人機聯(lián)賽暨灌南縣無人機飛行服務交流大會在這里落下帷幕。420余名來自全國各地的專家學者、企業(yè)代表和全省13市的參賽運動員齊聚這座蘇北縣城，這不僅是江蘇首屆省級城市無人機聯(lián)賽，更是一次對灌南低空經(jīng)濟發(fā)展路徑的集中檢閱。
一個關(guān)鍵問題隨之浮現(xiàn)：為什么是灌南？
在不少人印象中，低空經(jīng)濟是深圳、上海等一線城市的前沿賽道，是科研院所和頭部企業(yè)的專屬舞臺。然而，灌南——這座地處連云港南翼、蘇北四市交匯處的縣城，卻在這場產(chǎn)業(yè)競速中跑在了前列。這背后，不是偶然，而是一套系統(tǒng)謀劃、務實推進的發(fā)展邏輯。
以賽為媒：一場賽事背后的產(chǎn)業(yè)雄心
本次大會并非單純的體育競技。無人機競速、無人機籃球、無人機足球等精彩賽事固然吸睛，但真正值得關(guān)注的，是賽事之外的那場“灌南縣無人機飛行服務交流大會”。
會上，灌南縣政府發(fā)布了低空經(jīng)濟場景應用需求清單，多家企業(yè)同步發(fā)布了場景應用供給清單。一“需”一“供”，精準對接。這種“政府搭臺、企業(yè)唱戲、供需面對面”的做法，恰恰揭示了灌南發(fā)展低空經(jīng)濟的核心思路：不是盲目追逐“高大上”，而是從實際應用場景出發(fā)，讓技術(shù)和需求在縣域?qū)用嬲业阶罴呀Y(jié)合點。
可以說，這場賽事不是終點，而是一個窗口——透過它，外界看到了灌南開放合作的姿態(tài)，也看到了低空經(jīng)濟在縣域落地的巨大空間。
硬核支撐：試飛基地為何是關(guān)鍵棋？
賽事之外，灌南真正的“王牌”是全市首家、蘇北第二家民用無人機試飛運行基地。這個位于五龍口生態(tài)濕地公園內(nèi)的基地，占地120畝，一期已建成指揮大廳、機庫、辦公區(qū)等1200平方米設施，外場配備起降坪、試飛區(qū)、測試區(qū)及飛行營地。
更值得注意的是技術(shù)內(nèi)核：基地搭載了南京航空航天大學自主研發(fā)的“天城無人機云系統(tǒng)”，實現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控與智能調(diào)度。而二期規(guī)劃中的600米固定翼跑道和2000平方米機庫，意味著這里將具備更全面的測試與服務能力。
這意味著什么？對無人機企業(yè)而言，試飛是研發(fā)到應用的“驚險一躍”?？沼?qū)徟爆崱y試場地難尋、數(shù)據(jù)監(jiān)管缺位，往往是中小企業(yè)邁不過去的坎。灌南通過建設專業(yè)化試飛基地，同時優(yōu)化審批流程、搭建產(chǎn)學研平臺，為企業(yè)提供了從研發(fā)測試到場景落地的全鏈條服務。這不僅是基礎設施的完善，更是制度創(chuàng)新和服務能力的體現(xiàn)。
營商環(huán)境：從“簽約12個項目”看政企信任
評判一個地方的營商環(huán)境，不看口號看落地。2025年，灌南縣低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，現(xiàn)場簽約了12個項目，涵蓋工業(yè)制造、服務運營及產(chǎn)學研合作三大領(lǐng)域，聚焦無人機技術(shù)研發(fā)、智慧農(nóng)業(yè)植保、物流配送網(wǎng)絡搭建及應急救援體系構(gòu)建。
企業(yè)愿意來、項目落得下，說明灌南在低空經(jīng)濟賽道上形成了初步的產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引力。這背后離不開幾個關(guān)鍵因素：
首先是區(qū)位優(yōu)勢：30分鐘車程直達兩座國際機場，空域條件優(yōu)越，五龍口凈空環(huán)境理想，自然稟賦得天獨厚。其次是政策響應速度：2025年國務院政府工作報告明確提出培育低空經(jīng)濟，灌南迅速跟進，規(guī)劃建設試飛基地、發(fā)布需求清單，體現(xiàn)了對政策紅利的敏銳把握。第三是務實的服務理念：從審批流程優(yōu)化到產(chǎn)學研平臺搭建，灌南不搞“大呼隆”式的招商，而是圍繞企業(yè)實際痛點提供解決方案。正如材料中所言：“低空經(jīng)濟不是‘空中樓閣’，而是實打?qū)嵉男沦|(zhì)生產(chǎn)力。”灌南深諳此理——企業(yè)家不會因為一場熱鬧的賽事就選擇落戶，他們看重的是能否低成本、高效率地完成測試、驗證和迭代。
未來可期：灌南模式對縣域經(jīng)濟的啟示
灌南的探索，為全國縣域發(fā)展低空經(jīng)濟提供了三點重要啟示：第一，縣域完全可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的承載地。低空經(jīng)濟不像傳統(tǒng)制造業(yè)那樣依賴大規(guī)模土地和密集勞動力，它更依賴空域資源、試飛條件和應用場景——這些恰恰是縣域可能具備的比較優(yōu)勢。第二，場景驅(qū)動比技術(shù)驅(qū)動更接地氣。灌南沒有一上來就搞“高精尖”研發(fā)，而是從智慧農(nóng)業(yè)、物流配送、應急管理、城市治理等實際場景切入，讓技術(shù)找到市場，讓需求牽引供給。第三，營商環(huán)境的核心是“解決問題”而非“優(yōu)惠政策”。試飛基地的云系統(tǒng)、審批流程的優(yōu)化、產(chǎn)學研平臺的搭建，這些實實在在降低企業(yè)交易成本的舉措，比單純的稅收減免更具長期價值。
灌南的“低空夢”才剛剛開始。
從賽事舉辦到試飛基地運營，從12個項目簽約到供需清單發(fā)布，灌南的低空經(jīng)濟藍圖正在從紙面走向現(xiàn)實。但要真正邁向“蘇北低空經(jīng)濟應用示范城市”，還有幾場硬仗要打：空域管理制度的持續(xù)優(yōu)化、專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的進一步集聚……
不過，灌南已經(jīng)走出了最難的第一步——從“想干”到“在干”，并且干得有章法、有成效。當?shù)涂战?jīng)濟從國家戰(zhàn)略走向地方實踐，灌南的故事告訴我們：在這場萬億級產(chǎn)業(yè)變革中，不是只有大城市才能成為主角。那些提前布局、踏實筑巢的縣域，同樣可以在新賽道上迎風起飛。
通訊員 孫蓀 揚子晚報／紫牛新聞記者 張凌飛