揚(yáng)州1案例入選長(zhǎng)三角區(qū)域第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償案例
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-05-31 15:33:00
為共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革向縱深發(fā)展，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、上海市生態(tài)環(huán)境局、浙江省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合發(fā)布了“長(zhǎng)三角區(qū)域第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償案例”。江蘇“揚(yáng)州市范某等人駕駛重型半掛車(chē)造成純苯泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等5個(gè)案例入選，為長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
基本案情
2019年12月26日，范某、蘇某駕駛掛靠在滕州某公司名下的重型半掛車(chē)在揚(yáng)州市邗江區(qū)西湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故，造成33.58噸純苯泄漏，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局會(huì)同應(yīng)急部門(mén)及屬地人民政府第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，立即采取應(yīng)急處理措施，防止污染擴(kuò)散，對(duì)周邊居民進(jìn)行緊急疏散，同時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)。揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該事故造成的環(huán)境損害情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，確定應(yīng)急處置費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及事務(wù)性費(fèi)用等共計(jì)3656103元。
磋商修復(fù)
事故發(fā)生后，揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、屬地人民政府等部門(mén)與滕州某公司前后進(jìn)行了三次磋商，磋商失敗后，邗江生態(tài)環(huán)境局向江蘇省南京市中級(jí)人民法院提起訴訟。法院經(jīng)過(guò)兩次公開(kāi)審理判決滕州某公司向揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局賠償應(yīng)急處置等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2434502.9元，賠償編制方案及報(bào)告、律師代理等各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)260000元，合計(jì)2694502.9元。當(dāng)事人不服南京中院判決，向省高院提出上訴，省高院駁回上訴維持原判。
辦案人員和公司代表談話
在修復(fù)方面，一是快速清理事發(fā)地含苯廢水、泥土，積極修復(fù)受損環(huán)境，做到“應(yīng)清盡清”。應(yīng)急處理完畢后，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)、屬地人民政府、專家會(huì)商，決定由事故應(yīng)急處置轉(zhuǎn)為對(duì)水和土壤的后續(xù)修復(fù)。二是政府統(tǒng)籌開(kāi)展替代性修復(fù)，在事發(fā)地種植綠樹(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)性狀，采取換水、清污等措施，歷經(jīng)兩個(gè)多月對(duì)新壩塘及周邊水溝進(jìn)行修復(fù)，最終處置含苯廢物達(dá)25.48噸，受損地得到了有效改良，成效明顯。三是為確保生態(tài)修復(fù)評(píng)估準(zhǔn)確性，對(duì)新壩水塘及周邊水溝連續(xù)三個(gè)月的后續(xù)水生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)評(píng)估受損地健康狀況。
主要做法和典型意義
一是多部門(mén)協(xié)同應(yīng)急，筑牢生態(tài)安全防線。在本次突發(fā)環(huán)境事件中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極統(tǒng)籌調(diào)度，聯(lián)合區(qū)政府、屬地政府，以及應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、氣象等多部門(mén)迅速應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置。多部門(mén)猶如緊密協(xié)作的齒輪，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度防止污染范圍擴(kuò)大，有力保護(hù)了事發(fā)地民眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，為后續(xù)環(huán)境修復(fù)工作筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持依法行政，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持依法行政，貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，從2020年9月到2024年7月，克服疫情等困難，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，主動(dòng)開(kāi)展磋商。雖在本案中與滕州某公司歷經(jīng)三次磋商未果，但生態(tài)環(huán)境部門(mén)始終堅(jiān)守法治原則，充分運(yùn)用磋商機(jī)制，切實(shí)保障了當(dāng)事人的基本權(quán)益。在磋商不成的情況下，積極運(yùn)用法律武器，維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
三是延伸辦案效果，建立案件規(guī)范辦理體系。此案件的辦理，為揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理積累了有效經(jīng)驗(yàn)。揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合全市十五個(gè)部門(mén)積極出臺(tái)《揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施細(xì)則》，為規(guī)范全市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理提供有力政策支撐，構(gòu)建了責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
四是展現(xiàn)修復(fù)成果，建成首個(gè)修復(fù)示范點(diǎn)。
揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局通過(guò)實(shí)地考察，在事故受損地建成首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)示范點(diǎn)。該示范點(diǎn)因地制宜，改變傳統(tǒng)執(zhí)法方式，在受損地推進(jìn)生態(tài)修復(fù)及教育，效果顯著。示范點(diǎn)集修復(fù)示范、法治警示、普法宣傳等功能于一體，在“六五環(huán)境日”“8.15全國(guó)生態(tài)日”等重要時(shí)間點(diǎn)，聯(lián)合交通、交警部門(mén)與屬地，組織相關(guān)企業(yè)及運(yùn)輸單位，直面事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展植樹(shù)、普法等活動(dòng)，讓“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的理念深入人心，成為社會(huì)共識(shí)，對(duì)環(huán)境違法者形成強(qiáng)大威懾。
專家點(diǎn)評(píng)
該案件是一起典型的突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，辦案程序完整規(guī)范、以案促建效果顯著，具有很好的示范效應(yīng)。
本案歷經(jīng)磋商、訴訟，最終通過(guò)判決確立賠償責(zé)任，彰顯了法治在生態(tài)環(huán)境損害賠償中的剛性約束，以司法實(shí)踐詮釋了“損害擔(dān)責(zé)，應(yīng)賠盡賠”的法治理念，有力維護(hù)了“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的原則。在案件處理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合多部門(mén)積極統(tǒng)籌、迅速應(yīng)對(duì)、科學(xué)評(píng)估、及時(shí)處置、長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，確保了受損環(huán)境的有效恢復(fù)。尤為突出的是，該案不僅推動(dòng)了地方生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，更首創(chuàng)性建成生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理、生態(tài)修復(fù)、普法警示的有機(jī)融合。
通訊員 蘇環(huán)宣 揚(yáng)環(huán)宣
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?裴睿