撕開美國等國家在南海問題及全球海洋領(lǐng)域的偽裝,暴露的皆是“合則用、不合則棄”的算計。南海的和平穩(wěn)定不需要域外國家反復(fù)制造政治話題,更不需要以國際法為名推動陣營對抗
7月12日,美國、菲律賓等少數(shù)國家發(fā)表所謂“紀(jì)念南海仲裁案裁決”十年聯(lián)合聲明,以“國際法”“和平解決爭端”和“基于規(guī)則”為名,公然為非法“裁決”張目,攻擊指責(zé)中國南海政策和合法主張。撕開美國等國家在南海問題及全球海洋領(lǐng)域的偽裝,暴露的皆是“合則用、不合則棄”的算計:一邊高喊和平與法治,一邊拱火遞刀、破壞規(guī)則;一邊指責(zé)他國“單邊行動”“脅迫霸凌”,一邊以國內(nèi)法凌駕國際法、對他國濫施制裁。這份聲明像是一面鏡子,映照出美國等國家表里不一的嚴(yán)重雙標(biāo)。
——嘴上談“和平解決”,手里搞“槍炮外交”。
美國等國家在聲明中宣揚(yáng),海洋爭端必須“通過和平方式解決”,在現(xiàn)實中卻奉行“槍炮外交”。在南海,當(dāng)南海周邊國家持續(xù)推動以對話協(xié)商等和平方式消弭分歧,美國卻聯(lián)合日本、澳大利亞等域外國家強(qiáng)化軍力部署,橫沖直撞、煽風(fēng)點火,此種做法是當(dāng)前南海局勢穩(wěn)定面臨的主要挑戰(zhàn)。
南海不是域外國家展示軍力的試驗場。美國刻意挑撥中國與域內(nèi)國家的關(guān)系,從支持菲律賓進(jìn)行所謂“南海仲裁”,到拉攏域內(nèi)國家大搞聯(lián)合軍演,再到施壓地區(qū)有關(guān)國家“選邊站隊”,離間破壞地區(qū)正常合作。這樣的做法究竟是在減少分歧、維護(hù)和平,還是在加劇緊張、升級風(fēng)險?國際社會對此看得很清楚。
——打著“遵守法治”幌子,干著“司法雙標(biāo)”勾當(dāng)。
聲明強(qiáng)調(diào)“裁決”具有“最終性、法律約束力和決定性意義”,然而從程序啟動、管轄權(quán)限到實體結(jié)論,這份“裁決”自始至終都站不住腳,就是一張非法無效的廢紙,是美國“合則用、不合則棄”司法雙標(biāo)的集中暴露。
2013年,菲律賓阿基諾三世政府單方面提起“南海仲裁案”之初,美國就在幕后進(jìn)行操控,美國律師保羅·賴克勒參與策劃“南海仲裁案”,美國政府的一些高官也支持菲律賓提起“仲裁”。菲律賓《馬尼拉旗幟報》專欄作家直言,當(dāng)初發(fā)起仲裁案的阿基諾三世積極追隨美國所謂“亞太再平衡”政策,誤導(dǎo)菲民眾,煽動對鄰國的敵意。在南海問題上,“菲律賓人是在替美國火中取栗”。一個將國際司法機(jī)構(gòu)視為維護(hù)自身利益工具的國家,如今卻拿著一份非法“裁決”,要求中國“遵守”“執(zhí)行”,這是對國際法的嘲弄。
——拿“單邊”當(dāng)借口,行“霸凌”之實。
聲明嚴(yán)詞反對本地區(qū)“單邊行動”,但這恰恰是美國自身行徑的寫照。中國在南海嚴(yán)格依據(jù)國際法和國內(nèi)法開展維權(quán)執(zhí)法行動,從未破壞南海和平穩(wěn)定。反觀美國,至今不是《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)締約國,卻長期推行所謂“航行自由計劃”,以單邊軍事行動挑戰(zhàn)他國合法海洋權(quán)益。
為維系海洋霸權(quán),美國自創(chuàng)“國際水域”概念,將毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)行納入其中,實行等同于公海的“絕對自由”;美軍艦機(jī)悍然闖入他國內(nèi)水、領(lǐng)海,抵近偵察、耀武揚(yáng)威,在他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展軍事測量、情報搜集和針對性演習(xí),嚴(yán)重威脅沿海國國家安全。一個濫用單邊軍事手段破壞地區(qū)穩(wěn)定的國家,卻反誣中國在自身管轄海域依法開展的維權(quán)執(zhí)法為“單邊行動”,其霸權(quán)邏輯與雙重標(biāo)準(zhǔn)昭然若揭。
——兜售“國際規(guī)則”,操弄“美國優(yōu)先”。
聲明再次高談“基于規(guī)則的印太秩序”,但美國所謂“基于規(guī)則的秩序”,不過是“基于對美國有利規(guī)則的秩序”。美國長期以《公約》解釋者和裁判者自居,需要使用《公約》時便宣稱其規(guī)則已構(gòu)成習(xí)慣國際法,對其構(gòu)成約束時又以非締約國身份回避責(zé)任義務(wù)。
在深海資源開發(fā)上,這種打著規(guī)則旗號破壞規(guī)則的本質(zhì)暴露無遺。美國一邊利用《公約》獲取利益,支持本國商業(yè)采礦公司加強(qiáng)在太平洋島國管轄海域開發(fā)深海礦產(chǎn),并慫恿有關(guān)國家將國際海底管理局告上國際海洋法法庭;一邊以國內(nèi)法另辟單邊通道,加快批準(zhǔn)深海礦產(chǎn)的單方面勘探和開發(fā)。這是典型的既要享受《公約》的制度紅利,又要公然違反“人類共同繼承財產(chǎn)原則”,拒絕承擔(dān)國際義務(wù)。國際海底管理局秘書長表示,美國繞過《公約》和國際海底管理局,擅自授權(quán)開展國際海底資源的勘探和開發(fā)活動,這是違反國際法的非法行為。
——自詡“環(huán)境衛(wèi)士”,實為“環(huán)境破壞者”。
近年來,美國等國家持續(xù)渲染所謂的“中國是海洋環(huán)境破壞者”,部分美國政客自詡為“環(huán)境衛(wèi)士”,鼓吹美國是環(huán)保領(lǐng)域的“佼佼者”。其實,美國自身才是海洋生態(tài)環(huán)境的破壞者。美國曾在太平洋海域大量部署軍事聲吶系統(tǒng),長期進(jìn)行水下爆炸與聲吶訓(xùn)練,對海洋生物造成巨大傷害。美國海軍公布的2026年環(huán)境評估顯示,僅在夏威夷海域的聲吶和爆炸訓(xùn)練就已造成超過300萬起海洋哺乳動物的傷害。
2023年8月,日本政府無視國際社會的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對,單方面啟動福島第一核電站核污染水排海,截至目前共完成20余次核污染水排放。面對這一長期性大規(guī)模海洋環(huán)境風(fēng)險,美國等國家卻表示了支持。這進(jìn)一步證明了美國等國家在海洋環(huán)境問題上并非基于對海洋生態(tài)的真心保護(hù),而是一種典型的“生態(tài)雙標(biāo)”。
事實一再證明,南海的和平穩(wěn)定不需要域外國家反復(fù)制造政治話題,更不需要以國際法為名推動陣營對抗。真正維護(hù)國際法治,應(yīng)從打破“雙標(biāo)”開始;真正維護(hù)地區(qū)和平,應(yīng)該從尊重事實、尊重他國合法權(quán)益起步。奉勸美國等域外國家,切實尊重中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,停止挑事生非,停止破壞海上和平穩(wěn)定。