經(jīng)緯度：中國(guó)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力
來(lái)源： 澎湃新聞
2026-07-14 12:38:00
2026世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議將于7月17日至20日在上海舉行。國(guó)家主席習(xí)近平將出席大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話。
這場(chǎng)以“智能伙伴 共創(chuàng)未來(lái)”為主題的盛會(huì)，既是全球人工智能前沿成果的集中展示，也是觀察中國(guó)如何推動(dòng)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展的一個(gè)窗口。
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。習(xí)近平總書(shū)記多次就人工智能發(fā)展和治理作出重要論述，戰(zhàn)略思考一脈相承、層層遞進(jìn)。在這一戰(zhàn)略擘畫(huà)下，我國(guó)人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性躍升。
這一系列重要論述，構(gòu)成了中國(guó)在智能化浪潮中保持戰(zhàn)略定力的根本遵循。
在大會(huì)即將啟幕之際，本文將從戰(zhàn)略定位、自立自強(qiáng)、應(yīng)用導(dǎo)向、治理理念、人才培育、全球視野、上海實(shí)踐等維度，解碼中國(guó)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力從何而來(lái)、向何處去。
這是2025年4月29日，習(xí)近平在位于徐匯區(qū)的上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，察看大模型產(chǎn)品展示。新華社圖
一、戰(zhàn)略定位：引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)
理解中國(guó)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力，首先要回答一個(gè)根本問(wèn)題：人工智能在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中究竟處于什么位置？
習(xí)近平總書(shū)記給出的回答清晰而堅(jiān)定：人工智能是“引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)”。這一定位，將人工智能從一般性的技術(shù)議題提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。
這一戰(zhàn)略判斷的形成，經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)深化的過(guò)程。
2018年10月31日，十九屆中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，人工智能具有“溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)”——它不是孤立的技術(shù)，而是帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的“牽引力”。
在這次學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記作出雙重判斷：人工智能既是“引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)”，也是“事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問(wèn)題”。人工智能由此被定位為“贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”，是“推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源”。
從“戰(zhàn)略性技術(shù)”到“戰(zhàn)略問(wèn)題”再到“戰(zhàn)略資源”——三個(gè)“戰(zhàn)略”層層遞進(jìn)，勾勒出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人工智能戰(zhàn)略地位的完整思考：它不是錦上添花的技術(shù)選項(xiàng)，而是關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略必答題。
2025年4月25日，二十屆中央政治局再次就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)。時(shí)隔七年，同一主題兩次進(jìn)入中央政治局的集體學(xué)習(xí)議程——這本身就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上進(jìn)一步指出，人工智能“深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式”，推動(dòng)我國(guó)人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了“整體性、系統(tǒng)性躍升”。中國(guó)人工智能已經(jīng)從“點(diǎn)上突破”走向“面上鋪開(kāi)”。貫穿其中的三個(gè)“戰(zhàn)略”判斷，正是這一深化過(guò)程的理論坐標(biāo)。
2026年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十一次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“當(dāng)前，人工智能蓬勃興起，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為關(guān)鍵要素，以神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、計(jì)算科學(xué)、數(shù)學(xué)等理論突破和學(xué)科交叉為基礎(chǔ)，以智能前沿技術(shù)群體性突破和廣泛滲透賦能為標(biāo)志，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合等顯著特征。形勢(shì)催人，也逼人?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“聚焦人工智能、量子科技、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域”“統(tǒng)籌推進(jìn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，同時(shí)要求“加強(qiáng)科技倫理和安全治理”“明確重點(diǎn)領(lǐng)域倫理標(biāo)準(zhǔn)和指引”，推動(dòng)科技向上向善、造福人民。
從“頭雁”效應(yīng)到“三個(gè)戰(zhàn)略”，從“安全、可靠、可控”到“有益、安全、公平”，再到“明確重點(diǎn)領(lǐng)域倫理標(biāo)準(zhǔn)和指引”——習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人工智能的戰(zhàn)略思考在不斷深化，治理理念在持續(xù)細(xì)化，中國(guó)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定力也在這一過(guò)程中不斷獲得新的時(shí)代內(nèi)涵。
正是這一戰(zhàn)略定位，決定了中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的定力——不因短期波動(dòng)而動(dòng)搖，不因外部壓力而退縮，沿著既定的方向穩(wěn)步前行。
2025年7月26日，人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議在上海召開(kāi)，世界人工智能合作組織向世界發(fā)出邀請(qǐng)。上海發(fā)布圖
二、自立自強(qiáng)：集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)
如果說(shuō)第一部分回答的是“人工智能有多重要”，那么這一部分要回答的是：中國(guó)靠什么在人工智能領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)？
2025年4月25日，二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記給出了清晰回答。
正視差距，才能加倍努力。
成績(jī)是明顯的——“我國(guó)人工智能綜合實(shí)力整體性、系統(tǒng)性躍升”。問(wèn)題也是現(xiàn)實(shí)的——“在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還存在短板弱項(xiàng)”。
這兩個(gè)判斷放在一起，傳遞出一個(gè)清醒的信號(hào)：中國(guó)在人工智能領(lǐng)域雖然已取得顯著進(jìn)展，但還沒(méi)有到可以松口氣的時(shí)候。越是接近前沿，越要正視差距；壓力越大，越要加倍努力。
核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。
習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的”。高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心算法——這些構(gòu)成人工智能“地基”的關(guān)鍵技術(shù)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)拱手相讓。
外部環(huán)境越復(fù)雜，越要把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手中。習(xí)近平總書(shū)記在這次學(xué)習(xí)中明確要求：“集中力量攻克高端芯片、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控、協(xié)同運(yùn)行的人工智能基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)?！?/p>
“集中力量”四個(gè)字，點(diǎn)出了中國(guó)攻克核心技術(shù)的路徑選擇——不是碎片化的發(fā)力，而是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)質(zhì)要素集合起來(lái)攻關(guān)。
從基礎(chǔ)研究到系統(tǒng)構(gòu)建。
攻克核心技術(shù)，不是“頭痛醫(yī)頭”的應(yīng)急之策，而是需要從根基上系統(tǒng)發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破”——沒(méi)有基礎(chǔ)理論上的突破，就沒(méi)有核心技術(shù)上的自主；沒(méi)有方法工具上的積累，就沒(méi)有系統(tǒng)能力上的躍升。
從攻克高端芯片到突破基礎(chǔ)軟件，從構(gòu)建自主可控的基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)到以人工智能引領(lǐng)科研范式變革——這是一個(gè)從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)構(gòu)建”的完整路徑。
定力，來(lái)自把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。
黨的二十屆四中全會(huì)將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”作為主要目標(biāo)之一，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)”。
人工智能領(lǐng)域的自立自強(qiáng)，不是要不要做的問(wèn)題，而是必須做、加緊做的問(wèn)題。壓力越大，越要堅(jiān)定自主創(chuàng)新；封鎖越緊，越要集中突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這種“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”的定力，是中國(guó)人工智能發(fā)展的底氣所在——它不是被動(dòng)防御，而是主動(dòng)布局，把主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手中。它不是關(guān)起門(mén)來(lái)的自我封閉，而是以自主能力支撐開(kāi)放合作，以技術(shù)底氣參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
2026年6月24日，在上海舉辦的2026世界移動(dòng)通信大會(huì)上，參觀者參觀華為昇騰950超節(jié)點(diǎn)（Atlas 950 SuperPoD）。視覺(jué)中國(guó) 圖
三、應(yīng)用導(dǎo)向：推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
如果說(shuō)“自立自強(qiáng)”回答的是“靠什么掌握主動(dòng)權(quán)”，那么“應(yīng)用導(dǎo)向”回答的是“朝什么方向發(fā)力”。二者如同一枚硬幣的兩面——沒(méi)有自立自強(qiáng)，應(yīng)用就是無(wú)源之水；沒(méi)有應(yīng)用導(dǎo)向，自立自強(qiáng)就會(huì)失去方向。
“應(yīng)用導(dǎo)向”的戰(zhàn)略邏輯：不是為技術(shù)而技術(shù)。
為什么要把“應(yīng)用導(dǎo)向”提升到如此高度？習(xí)近平總書(shū)記給出了清晰的回答：我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，市場(chǎng)空間巨大。14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)、世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系、最豐富的應(yīng)用場(chǎng)景——這正是中國(guó)區(qū)別于其他國(guó)家的獨(dú)特稟賦。把這一優(yōu)勢(shì)用足、用好，就是中國(guó)人工智能發(fā)展的獨(dú)特路徑。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”——不是簡(jiǎn)單“結(jié)合”或“對(duì)接”，而是“深度融合”，意味著AI要成為產(chǎn)業(yè)肌體的一部分，而非外掛于產(chǎn)業(yè)的“插件”。
“人工智能+”：從技術(shù)概念到國(guó)家行動(dòng)。
從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，這一變化本身就標(biāo)志著戰(zhàn)略重心的躍遷。
2024年“人工智能+”行動(dòng)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2025年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確“推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，重塑人類(lèi)生產(chǎn)生活范式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)”。
“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨(dú)成篇，要求“全方位賦能千行百業(yè)”。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，不僅是技術(shù)焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，更是從“連接”到“重構(gòu)”的戰(zhàn)略升級(jí)。
從賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到開(kāi)辟新賽道。
一方面，人工智能助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。中國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“包袱”，而是AI最廣闊的應(yīng)用場(chǎng)。從智能排產(chǎn)到預(yù)測(cè)性維護(hù)，從質(zhì)量檢測(cè)到供應(yīng)鏈協(xié)同，AI正從外圍走向核心。
另一方面，人工智能開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)新賽道。應(yīng)用導(dǎo)向不是讓AI“低端打工”，而是在應(yīng)用中催生新業(yè)態(tài)新模式。2025年，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破1.2萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)測(cè)，2026年增速將會(huì)在30%以上。
應(yīng)用導(dǎo)向背后的定力。
強(qiáng)調(diào)應(yīng)用會(huì)不會(huì)忽視基礎(chǔ)研究？習(xí)近平總書(shū)記有清醒的判斷：人工智能領(lǐng)域要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，“必須在基礎(chǔ)理論、方法、工具等方面取得突破”。應(yīng)用導(dǎo)向的核心邏輯是“以應(yīng)用牽引研究、以市場(chǎng)倒逼創(chuàng)新”——讓需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)突破，讓場(chǎng)景檢驗(yàn)技術(shù)價(jià)值。
不為技術(shù)而技術(shù)，而是讓技術(shù)走進(jìn)工廠、走進(jìn)田間、走進(jìn)生活——這正是中國(guó)人工智能發(fā)展的“應(yīng)用邏輯”。這種定力，來(lái)自對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的清醒認(rèn)知，也來(lái)自對(duì)“技術(shù)最終要服務(wù)于人”這一根本價(jià)值的堅(jiān)守。
2026年7月7日，“Golab物質(zhì)科學(xué)智能研發(fā)工廠”在上海正式發(fā)布。
四、治理理念：確保人工智能安全、可靠、可控
如果說(shuō)前三個(gè)部分回答的是“如何發(fā)展”的問(wèn)題，那么這一部分要回答的是：在快速發(fā)展的同時(shí)，如何確保人工智能不“脫軌”？
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此有著清醒的判斷，要求“把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”。“安全”是底線要求，“可靠”是穩(wěn)定保障，“可控”是主導(dǎo)前提——三者層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成人工智能風(fēng)險(xiǎn)防控的基本框架。
發(fā)展與安全：不是“二選一”，而是“兩手抓”。
發(fā)展與安全的關(guān)系，是人工智能治理的核心命題。
2018年，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就強(qiáng)調(diào)要“確保人工智能安全、可靠、可控”。2025年4月，二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出推動(dòng)人工智能朝著“有益、安全、公平”方向健康有序發(fā)展。
從“安全、可靠、可控”到“有益、安全、公平”——治理理念不斷深化：安全是底線，但治理還要追求有益于人民、公平于社會(huì)。
習(xí)近平總書(shū)記同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用”。沒(méi)有安全的發(fā)展是不可持續(xù)的，沒(méi)有發(fā)展的安全是沒(méi)有意義的。
制度先行：把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)規(guī)則的籠子。
人工智能的風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、泛在化特征。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記要求“完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)”。這不僅需要法律法規(guī)的“硬約束”，還需要政策制度的“軟引導(dǎo)”，更需要應(yīng)用規(guī)范和倫理準(zhǔn)則的“價(jià)值校準(zhǔn)”。
“十五五”規(guī)劃建議將“加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則”寫(xiě)入其中。一個(gè)覆蓋事前、事中、事后的全周期治理體系正在加速構(gòu)建。2026世界人工智能大會(huì)期間，將舉辦人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議——這本身就是中國(guó)積極參與全球治理的生動(dòng)體現(xiàn)。
治理理念背后的定力。
確保人工智能安全、可靠、可控——這一治理理念貫穿了從2018年到2025年的多次重要論述。
它不是對(duì)外部壓力的被動(dòng)回應(yīng)，而是基于對(duì)技術(shù)規(guī)律的深刻把握和對(duì)人民利益的高度負(fù)責(zé)所作出的主動(dòng)選擇：不因技術(shù)發(fā)展而放棄安全底線，不因風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展機(jī)遇——在發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡中，讓人工智能真正造福人類(lèi)。
2025年7月26日，2025世界人工智能大會(huì)上，智元機(jī)器人“遠(yuǎn)征”表演打鼓、書(shū)法、跳舞等才藝。視覺(jué)中國(guó) 圖
五、人才為基：人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)
2025年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)考察調(diào)研時(shí)，指出：“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)。我們正在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，正是年輕一代展示才華、大顯身手的好時(shí)候。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢(mèng)想，寄希望于年輕人?！?/p>
“年輕的事業(yè)”與“年輕人的事業(yè)”——兩個(gè)“年輕”，道出了人工智能與青年之間不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。
人工智能本身就是一門(mén)年輕的學(xué)科、一個(gè)快速迭代的領(lǐng)域，天然屬于敢闖敢試、善于創(chuàng)新的年輕人。而人工智能的未來(lái)，也恰恰取決于有多少年輕人投身其中。
人才是第一資源。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“人才資源是第一資源”。
2025年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確要求：“推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才。完善人工智能科研保障、職業(yè)支持和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為各類(lèi)人才施展才華搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件?！?/p>
“全學(xué)段教育”意味著從小學(xué)到大學(xué)，人工智能素養(yǎng)貫穿整個(gè)教育體系；“全社會(huì)通識(shí)教育”意味著全社會(huì)都要具備基本的人工智能認(rèn)知能力。
前者解決專(zhuān)業(yè)人才從哪來(lái)，后者解決社會(huì)基礎(chǔ)如何厚植。兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，才能為人工智能發(fā)展提供源源不斷的人才供給。
制度的承諾，需要在現(xiàn)實(shí)中檢驗(yàn)。
習(xí)近平總書(shū)記的判斷背后，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的命題：據(jù)人力資源社會(huì)保障部有關(guān)報(bào)告測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)人工智能人才缺口超過(guò)500萬(wàn)，供求比例達(dá)1∶10。
我國(guó)高校持續(xù)擴(kuò)大人工智能人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)體系不斷完善，但從事芯片、算法設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的頂尖人才依然匱乏，具備AI技術(shù)與行業(yè)背景的復(fù)合型人才同樣稀缺。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》明確提出，要“加大高層次人才培養(yǎng)力度，超常規(guī)構(gòu)建領(lǐng)軍人才培養(yǎng)新模式”。
本屆大會(huì)的“年輕”注腳。
即將開(kāi)幕的2026世界人工智能大會(huì)，本身就是“年輕的事業(yè)”的生動(dòng)注腳。屆時(shí)將有1030名35歲以下海內(nèi)外AI青少年人才參會(huì)。
在上海，14所高校已成立人工智能相關(guān)研究院，19所高校開(kāi)設(shè)相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，全市人工智能人才規(guī)模近30萬(wàn)人，約占全國(guó)三分之一。
從“模速空間”的年輕面龐，到世界人工智能大會(huì)的千名青年人才——上海正在用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的期待：讓年輕的事業(yè)由年輕人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。
習(xí)近平總書(shū)記將“人工智能是年輕的事業(yè)”與“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢(mèng)想，寄希望于年輕人”連在一起。這不是偶然的并置，而是一個(gè)深層的戰(zhàn)略判斷——人工智能不僅關(guān)乎技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，更關(guān)乎誰(shuí)來(lái)接續(xù)奮斗、誰(shuí)來(lái)引領(lǐng)未來(lái)。
當(dāng)越來(lái)越多年輕人投身AI事業(yè)，當(dāng)全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育源源不斷培養(yǎng)人才，中國(guó)人工智能的定力就有了最深厚的力量源泉——這力量既在實(shí)驗(yàn)室里、在政策文件中，更在年輕人心中的那團(tuán)火里。
2026世界人工智能大會(huì)上，觀眾可在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到人形機(jī)器人如何進(jìn)廠上崗，參與汽車(chē)電池、電機(jī)、電控等制造。
六、全球視野：人工智能是造福人類(lèi)的國(guó)際公共產(chǎn)品
2025年9月，習(xí)近平主席向世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信，明確指出：“人工智能應(yīng)該是造福全人類(lèi)的國(guó)際公共產(chǎn)品?！?/p>
這一論述將人工智能從“技術(shù)議題”提升到“全球公共產(chǎn)品”的高度，深刻闡釋了人工智能所應(yīng)秉持的本質(zhì)屬性和終極價(jià)值導(dǎo)向，也回答了中國(guó)人工智能發(fā)展為世界帶來(lái)什么的問(wèn)題。
從“倡議”到“行動(dòng)”：中國(guó)方案的演進(jìn)脈絡(luò)。
2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布提出《全球人工智能治理倡議》，系統(tǒng)回答了為什么要加強(qiáng)全球治理以及如何治理的問(wèn)題，為保障人工智能健康發(fā)展提供了中國(guó)方案。
2025年4月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要廣泛開(kāi)展人工智能?chē)?guó)際合作，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國(guó)貢獻(xiàn)。推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。
2025年7月，2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議發(fā)表了《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，旨在推動(dòng)全球人工智能治理從理念共識(shí)走向?qū)嶋H行動(dòng)。同年11月，習(xí)近平主席又在APEC會(huì)議上倡議成立世界人工智能合作組織。
從《全球人工智能治理倡議》到《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》再到倡議成立世界人工智能合作組織——三年間，中國(guó)在人工智能全球治理領(lǐng)域完成了從提出理念到制定行動(dòng)方案、再到推動(dòng)組織化平臺(tái)建設(shè)的三級(jí)跨越。
公共產(chǎn)品：超越“富國(guó)游戲”的全球視野。
習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)上指出，要加強(qiáng)人工智能?chē)?guó)際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類(lèi)，避免其成為“富國(guó)和富人的游戲”。
這一關(guān)切背后，是全球數(shù)字鴻溝持續(xù)加劇的現(xiàn)實(shí)——據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）報(bào)告，高收入國(guó)家與最不發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用率分別為93%與35%，人工智能的關(guān)鍵性資源大多集中于少數(shù)國(guó)家手中。
正因如此，中國(guó)與贊比亞共同發(fā)起人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作之友小組，提出《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，以實(shí)際行動(dòng)幫助全球南方國(guó)家共享智能紅利。
全球視野背后的定力。
從提出《全球人工智能治理倡議》到倡議成立世界人工智能合作組織，中國(guó)在人工智能全球治理中的角色，正在從“參與者”走向“推動(dòng)者”、邁向“引領(lǐng)者”。
這種全球視野，本身就是中國(guó)人工智能定力的重要組成部分——它不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力，而是主動(dòng)提供公共產(chǎn)品；不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞“技術(shù)民族主義”，而是在開(kāi)放合作中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“孤舉者難起，眾行者易趨”——在智能化浪潮中，中國(guó)正以開(kāi)放的姿態(tài)，與世界各國(guó)攜手前行。
2025年9月25日，聯(lián)合國(guó)舉行啟動(dòng)“人工智能治理全球對(duì)話”機(jī)制高級(jí)別會(huì)議。新華社圖
七、上海實(shí)踐：從“模速空間”到世界人工智能大會(huì)
如果說(shuō)前六部分勾勒了中國(guó)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略全景，那么這一部分要回答的是：這一戰(zhàn)略圖景如何在一個(gè)城市落地生根？
答案在上海。
自2018年首屆至今，世界人工智能大會(huì)已連續(xù)在上海成功舉辦八屆。累計(jì)8000余位AI頂尖專(zhuān)家參會(huì)發(fā)聲，3000多家海內(nèi)外頭部企業(yè)參展。這一平臺(tái)已成為全球人工智能領(lǐng)域最具影響力的頂級(jí)盛會(huì)之一。它不僅是全球AI前沿成果的集中展示，更是上海人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)從萌芽到勃發(fā)的見(jiàn)證者、參與者和推動(dòng)者。
大會(huì)在上海的八年，正是上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從千億級(jí)躍升到六千億級(jí)的八年，也是上海從“追趕者”走向“引領(lǐng)者”的八年。平臺(tái)與城市深度耦合、相互成就——大會(huì)因上海而有了持續(xù)生長(zhǎng)的土壤，上海因大會(huì)而有了鏈接全球的窗口。這一歷程，恰恰是中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)從“紙上藍(lán)圖”走向“地上實(shí)景”的時(shí)代縮影。
2025年4月29日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，戴上智能眼鏡親身體驗(yàn)創(chuàng)新產(chǎn)品，要求上?！傲?zhēng)在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)”。習(xí)近平總書(shū)記表示，“我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊”。
“走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)”——這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海的明確要求，也是大會(huì)能級(jí)持續(xù)躍升的根本動(dòng)力。
數(shù)據(jù)印證了這一要求正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2025年，上海規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6370億元，同比增長(zhǎng)39.5%。全市169款大模型通過(guò)備案，智能算力規(guī)模突破16萬(wàn)P。從徐匯西岸到浦東張江，從“模速空間”到“模力社區(qū)”，上海已形成“一東一西”大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市人工智能人才規(guī)模近30萬(wàn)人，約占全國(guó)三分之一。
即將啟幕的2026世界人工智能大會(huì)，正是上?！白咴谇傲小钡募袡z驗(yàn)。大會(huì)由外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部委與上海市人民政府共同主辦。展覽總面積首次突破10萬(wàn)平方米，1100余家企業(yè)參展。大會(huì)策劃140余場(chǎng)論壇，已初步確定9位圖靈獎(jiǎng)和諾貝爾獎(jiǎng)得主參會(huì)。首次創(chuàng)辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議“WAIC Academic”，由圖靈獎(jiǎng)得主姚期智擔(dān)任大會(huì)主席。
從“模速空間”到世界人工智能大會(huì)——“模速空間”是習(xí)近平總書(shū)記“走在前列、產(chǎn)生示范效應(yīng)”要求的起點(diǎn)，世界人工智能大會(huì)則是這一要求的全球回響。習(xí)近平總書(shū)記的勉勵(lì)與期許，正在一步一個(gè)腳印地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，在世界人工智能大會(huì)這一平臺(tái)上得到集中呈現(xiàn)。這既是對(duì)上?！白咴谇傲小背缮臋z驗(yàn)，也是中國(guó)人工智能定力的又一次集中展現(xiàn)。
2026年2月15日，上海徐匯西岸，“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)暨國(guó)家人工智能大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。視覺(jué)中國(guó) 圖
結(jié)語(yǔ)：在智能化浪潮中書(shū)寫(xiě)中國(guó)答案
從戰(zhàn)略定位到自立自強(qiáng)，從應(yīng)用導(dǎo)向到治理理念，從人才培育到全球視野，再到上海實(shí)踐——七個(gè)維度勾勒出的，不僅是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)，更是中國(guó)在智能化浪潮中一以貫之的戰(zhàn)略定力。
這份定力，首先源于對(duì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和自身稟賦優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確把握。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊”。正是基于這一清醒判斷，中國(guó)選擇了不同于他國(guó)的發(fā)展路徑——既不自閉排外，也不盲目跟隨。
這份定力，體現(xiàn)在發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一之中。從2018年提出“確保人工智能安全、可靠、可控”，到2025年進(jìn)一步明確“有益、安全、公平”的發(fā)展方向，治理理念在不斷深化，制度體系在持續(xù)完善。不因技術(shù)發(fā)展而放棄安全底線，不因風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展機(jī)遇——這正是中國(guó)人工智能治理的基本邏輯。
這份定力，更展現(xiàn)在對(duì)人類(lèi)共同福祉的深切關(guān)懷之中。“人工智能應(yīng)該是造福全人類(lèi)的國(guó)際公共產(chǎn)品”——這一重要論述將人工智能從“技術(shù)議題”提升到“全球公共產(chǎn)品”的高度。從《全球人工智能治理倡議》到倡議成立世界人工智能合作組織，從連續(xù)八年舉辦世界人工智能大會(huì)到幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)——中國(guó)正用行動(dòng)回答“為世界做什么”。
2026世界人工智能大會(huì)即將在上海啟幕。這場(chǎng)以“智能伙伴 共創(chuàng)未來(lái)”為主題的盛會(huì)，既是對(duì)過(guò)往八年探索的總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)方向的宣示。從“模速空間”的年輕面龐到大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的千名青年人才，從徐匯西岸的產(chǎn)業(yè)集聚到鏈接全球的治理平臺(tái)——中國(guó)人工智能的定力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的成果、走得通的路徑和信得過(guò)的承諾。
智能化浪潮方興未艾，中國(guó)答案正在書(shū)寫(xiě)。這份答案的核心，不在于某項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先，而在于一種一以貫之的定力——在浪潮中保持清醒，在變革中堅(jiān)守方向，在開(kāi)放中貢獻(xiàn)智慧，在發(fā)展中造福人民。這一定力，將伴隨中國(guó)在智能化浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者為上海高校智庫(kù)·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）