校準智能向善航向，共筑普惠包容未來（寰宇平）
來源： 人民日報
2026-07-14 09:48:00
唯有摒棄零和博弈的狹隘思維，秉持開放共贏的合作理念，攜手構(gòu)建公正合理、普惠包容的全球人工智能治理體系，才能讓智能技術(shù)發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民，讓科技之光照亮人類共同發(fā)展的長遠前路
2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議將于7月17日至20日在上海舉行。習近平主席將出席大會開幕式并發(fā)表主旨講話。自2018年創(chuàng)辦以來，大會已連續(xù)成功舉辦八屆，成為國際社會開展人工智能對話、凝聚全球治理共識的重要多邊平臺。本屆大會以“智能伙伴 共創(chuàng)未來”為主題，寄寓人工智能賦能千行百業(yè)、服務生產(chǎn)生活的發(fā)展愿景。國際社會目光匯聚黃浦江畔，期待以本屆大會為契機，共商技術(shù)創(chuàng)新，共促成果賦能，共建包容生態(tài)，推動人工智能普惠向善，為全球人工智能發(fā)展注入新動力。
習近平總書記指出，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在以加速突破之勢催生新的生產(chǎn)方式、生活方式、學習方式、工作方式，促進了多方面發(fā)展，同時也帶來一些潛在隱患，對我們用好機遇抓發(fā)展和加強治理避風險提出了新的更高的要求。當前，全球智能化浪潮奔涌向前，人工智能領域創(chuàng)新持續(xù)實現(xiàn)群體性突破，技術(shù)加速走出實驗室、融入生產(chǎn)生活全場景。從主要經(jīng)濟體加快戰(zhàn)略布局，到大模型迭代升級、應用場景不斷拓展，人工智能正成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，為經(jīng)濟增長注入新動能，也為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了重要支撐。
與此同時，人工智能帶來的風險挑戰(zhàn)也日益凸顯，加強治理的緊迫性前所未有。“人工智能可能成為推動發(fā)展的最強勁引擎，但其可能帶來的危害同樣值得關注?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯的警示發(fā)人深省。聯(lián)合國“人工智能獨立國際科學小組”7月發(fā)布的首份初步評估報告顯示，人工智能技術(shù)發(fā)展速度之快、潛在應用范圍之廣，給政策制定者帶來重大挑戰(zhàn)，大規(guī)模、未加管控地快速部署人工智能技術(shù)會帶來巨大風險。人工智能全球治理體系碎片化趨勢同樣值得警惕，個別國家將治理異化為維護自身競爭優(yōu)勢的工具，人為抬高全球治理的協(xié)作成本。
面對全球智能鴻溝持續(xù)拉大，算力、數(shù)據(jù)、人才等資源分配失衡問題愈發(fā)突出。世界銀行《2025年數(shù)字化進程與趨勢》報告顯示，高收入國家占據(jù)全球高性能計算TOP500榜單絕大多數(shù)席位，中低收入國家在系統(tǒng)數(shù)量和算力規(guī)模上差距顯著；非洲數(shù)據(jù)中心報告顯示，全球數(shù)據(jù)中心容量絕大多數(shù)集中于發(fā)達經(jīng)濟體，非洲占比不足1%。若缺乏協(xié)同干預，人工智能領域的發(fā)展差距將進一步演變?yōu)槟媳卑l(fā)展鴻溝，加劇全球發(fā)展的不均衡性。
如何讓人工智能真正為人類所用、為人類所掌控，成為造福全人類的國際公共產(chǎn)品？這并非單純的技術(shù)命題，而是一場發(fā)展理念的校正、治理規(guī)則的重構(gòu)，更是對全球治理能力的集體大考。面對這一共同課題，中國始終立足全人類共同福祉，為推動人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展，積極貢獻中國智慧與中國方案。
堅持以人為本、智能向善，為全球人工智能發(fā)展校準價值航向。當前，人工智能領域存在兩種截然不同的發(fā)展邏輯：有媒體將其概括為“石油思維”與“水流思維”——前者把數(shù)據(jù)、算力視作排他性稀缺資源，催生壁壘、封鎖與零和博弈；后者將人工智能視作普惠性公共產(chǎn)品，孕育連通、共享與互利共贏。技術(shù)的生命力在于開放流動，人工智能的發(fā)展絕不能走向畫地為牢的技術(shù)壟斷，而應始終錨定服務人類的根本目標。中國提出《全球人工智能治理倡議》，反對將人工智能作為謀求霸權(quán)的工具，反對獨占資源、主導規(guī)則、構(gòu)建排他性“小圈子”，反對人為制造技術(shù)壁壘阻撓他國發(fā)展。這一倡議秉持共商共建共享原則，為全球人工智能發(fā)展凝聚了合作共識，獲得國際社會廣泛支持和響應。
堅持共商共建、多邊協(xié)作，為完善全球人工智能治理夯實制度根基。人工智能天然具有跨國界、跨領域?qū)傩?，在其帶來的風險挑戰(zhàn)面前沒有任何國家能夠獨善其身，少數(shù)國家主導的碎片化治理模式，無法適配全球性技術(shù)變革的治理需求。中國堅定支持聯(lián)合國在人工智能治理中發(fā)揮主渠道作用，深度參與全球倫理規(guī)范、技術(shù)標準的研討制定，切實保障各國平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。從推出《人工智能全球治理行動計劃》，推動既有共識轉(zhuǎn)化為務實舉措；到發(fā)起“人工智能+”國際合作倡議，拓寬智能技術(shù)賦能可持續(xù)發(fā)展的實踐路徑；再到倡議成立世界人工智能合作組織，為多邊合作和治理搭建常設平臺……中國始終以對話化解分歧、以協(xié)商匯聚共識，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略對接、治理規(guī)則協(xié)調(diào)、技術(shù)標準互認，持續(xù)做大全球治理共識的最大公約數(shù)。
堅持開放共享、普惠包容，為彌合全球智能鴻溝注入務實動力。智能鴻溝是全球發(fā)展失衡在數(shù)字時代的集中體現(xiàn)，彌合鴻溝不能止步于紙面共識，關鍵要轉(zhuǎn)化為扎實落地的具體行動。近日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的首屆“人工智能治理全球?qū)υ挕鄙?，各方普遍表示，不希望看到“人工智能鐵幕”，鼓勵共享知識成果、開源技術(shù)、促進文明多樣性的呼聲不斷增強。中國推動聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過加強人工智能能力建設國際合作決議，將發(fā)展中國家能力建設納入全球人工智能治理重要議程；提出并實施《人工智能能力建設普惠計劃》，發(fā)起成立人工智能能力建設國際合作之友小組，開展多維度技術(shù)、人才協(xié)作；持續(xù)推進技術(shù)開源、知識共享與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，依托世界人工智能大會，推動優(yōu)質(zhì)智能資源跨區(qū)域流動。一系列舉措將普惠愿景轉(zhuǎn)化為實際成效，助力發(fā)展中國家補齊智能化轉(zhuǎn)型短板，切實踐行“不讓任何一個人掉隊”的發(fā)展承諾。
智能化變革大潮浩蕩向前，人工智能能否成為21世紀全球發(fā)展的普惠引擎，取決于國際社會能否在技術(shù)加速演進的浪潮中，完成從理念到行動的系統(tǒng)重塑。即將舉行的2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，正是各方凝聚共識、深化合作的重要契機。唯有摒棄零和博弈的狹隘思維，秉持開放共贏的合作理念，攜手構(gòu)建公正合理、普惠包容的全球人工智能治理體系，才能讓智能技術(shù)發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民，讓科技之光照亮人類共同發(fā)展的長遠前路。