藍(lán)廳觀察丨“南海仲裁案裁決”10年 一出鬧劇禍亂南海
來(lái)源： 央視新聞客戶端
2026-07-12 15:45:00
2016年7月12日，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案仲裁庭”炮制一份所謂“裁決”，全面否定了中國(guó)在南海的海洋權(quán)益主張。此后，菲律賓以及一些域外勢(shì)力不斷將其包裝成“國(guó)際法準(zhǔn)繩”，不僅試圖借此否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，還妄圖將其塑造為“國(guó)際共識(shí)”。
十年來(lái)，“南海仲裁案”這一出披著法律偽裝的政治鬧劇，不僅無(wú)法解決中菲之間的涉海問(wèn)題，反而成為影響中菲關(guān)系和南海地區(qū)和平穩(wěn)定的“亂源”。正如中方始終強(qiáng)調(diào)，所謂“裁決”，不過(guò)是廢紙一張。
非法“裁決”完全是一出政治鬧劇
2013年，菲律賓阿基諾三世政府單方面就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁，違背雙方通過(guò)協(xié)商和平解決爭(zhēng)議的共識(shí)，中國(guó)政府隨即明確拒絕菲方的仲裁請(qǐng)求。2016年7月，“南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭”炮制的所謂“裁決”出爐。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)仲裁這種手段將其非法侵占的中國(guó)南沙島礁據(jù)為己有，從法律上否定中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存告訴《藍(lán)廳觀察》記者，菲律賓從上世紀(jì)70年代開始，通過(guò)歷次軍事行動(dòng)非法占領(lǐng)了中國(guó)南沙群島的多個(gè)島礁。中菲之間南海爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)，是領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益爭(zhēng)議。他比喻稱：“菲律賓提起‘仲裁’，實(shí)際上這個(gè)‘仲裁庭’，我們?cè)瓉?lái)說(shuō)它是一個(gè)草臺(tái)班子，我覺得還不夠，把菲律賓的非法主張、非法侵權(quán)進(jìn)行一次再一次的漂白。這是一出美國(guó)在背后操縱、日本配合、菲律賓當(dāng)時(shí)的政府阿基諾三世政府作為一個(gè)傀儡聽從操縱，然后上演的一出政治鬧劇?！?/p>
“仲裁庭”的公正性和合法性廣受質(zhì)疑
“仲裁庭”的公正性和合法性從一開始就被廣泛質(zhì)疑。
從程序看，盡管“仲裁事項(xiàng)”被做了各種包裝，但菲方訴求的實(shí)質(zhì)事關(guān)中國(guó)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，也直接涉及海洋劃界。而領(lǐng)土問(wèn)題不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》管轄范疇，海洋劃界早在2006年就已被中國(guó)政府聲明明確排除。“仲裁庭”違背“國(guó)家同意”這一國(guó)際法基本原則，構(gòu)成越權(quán)審理，濫用了《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制，沖擊了國(guó)際海洋法治。
從結(jié)果看，“南海仲裁案”違背了南海的基本事實(shí)。舉例來(lái)說(shuō)，所謂“裁決”把南沙最大島嶼，有著50萬(wàn)平方米的太平島判定為巖礁而非島嶼，并進(jìn)而認(rèn)定南沙群島沒有任何島礁可以產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。這完全不符合《公約》規(guī)定。如果按這一“標(biāo)準(zhǔn)”，很多國(guó)家的主張都是非法的，世界海洋格局將被改寫。
吳士存進(jìn)一步指出，“仲裁庭”組成的構(gòu)成存在很大瑕疵?！爸俨猛ァ?名“仲裁員”中1人由菲律賓指派，4人由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的日本籍法官指派。這位庭長(zhǎng)反華傾向明顯，也是安倍晉三內(nèi)閣的一個(gè)重要政治顧問(wèn)。
“這就導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果，他指定的仲裁員，全部來(lái)自歐洲，對(duì)亞洲事務(wù)毫無(wú)了解，更談不上對(duì)南海問(wèn)題的了解。所以我說(shuō)這可能會(huì)成為國(guó)際仲裁史上的一樁丑聞，你說(shuō)這樣的‘裁決’怎么執(zhí)行？我認(rèn)為不僅僅是非法無(wú)效，而且是荒唐的?！?/p>
對(duì)于這場(chǎng)“鬧劇”，中方立場(chǎng)清晰堅(jiān)定：該“裁決”非法、無(wú)效，中國(guó)不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受該“裁決”影響。
菲律賓的十年操弄：攪亂南海地區(qū)和平穩(wěn)定
非法“裁決”這出“政治鬧劇”，是導(dǎo)致中菲關(guān)系一路下滑的主要推手、外部勢(shì)力介入南海事務(wù)的催化劑；單方挑動(dòng)并催生所謂“裁決”的菲律賓，更是成了南海和平穩(wěn)定的麻煩制造者。那么過(guò)去十年，菲律賓打著所謂“裁決”的旗號(hào)，都做了哪些事？對(duì)南海地區(qū)和平穩(wěn)定又造成了哪些影響？
操弄一：將“裁決”內(nèi)化為“國(guó)內(nèi)法”
自2022年小馬科斯政府上臺(tái)以來(lái)，菲律賓試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)立法手段坐實(shí)“南海仲裁案”非法“裁決”的步調(diào)明顯加快。
2024年11月菲律賓出臺(tái)“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”。其中，“海洋區(qū)域法”將中國(guó)黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域，妄圖以國(guó)內(nèi)立法形式固化“南海仲裁案”非法“裁決”。
今年3月，菲律賓還單方面宣布對(duì)中國(guó)南沙群島內(nèi)的131個(gè)海洋地物采用所謂“菲律賓標(biāo)準(zhǔn)名稱”予以重新命名。
對(duì)此，中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)丁鐸對(duì)《藍(lán)廳觀察》記者表示：“過(guò)去10年菲律賓政府一個(gè)主要目的就是不斷坐實(shí)非法‘裁決’，試圖以此來(lái)固化它在南海的非法的領(lǐng)土主張和單方面的海洋權(quán)利主張。菲律賓國(guó)內(nèi)有一些勢(shì)力把炒作‘裁決’、坐實(shí)‘裁決’當(dāng)成了一門生意，刺激菲律賓國(guó)內(nèi)的一種民族主義情緒，進(jìn)而掩蓋小馬科斯政府在經(jīng)濟(jì)、民生治理等面臨的危機(jī)?！?/p>
操弄二：持續(xù)升級(jí)侵權(quán)挑釁
近年來(lái)，菲方以“南海仲裁案”所謂的“裁決”為背書，以多種方式滋擾中方海域。其在南海的侵權(quán)挑釁行為呈現(xiàn)系統(tǒng)化、常態(tài)化趨勢(shì)。
在黃巖島，菲方多次組織海警船、公務(wù)船和所謂漁船反復(fù)侵闖中國(guó)黃巖島領(lǐng)海，逼迫中方采取維權(quán)措施。
在仁愛礁，菲方向非法“坐灘”的軍艦運(yùn)送鋼材、水泥等建筑材料，試圖將其變?yōu)橛谰密娛聯(lián)c(diǎn)，并故意沖撞中方海警船只，煽動(dòng)漁民充當(dāng)侵權(quán)工具。
在仙賓礁，2024年，菲海警9701號(hào)船非法滯留近5個(gè)月之久，讓人不得不懷疑菲方是否有意再次制造所謂“坐灘”。
在鐵線礁等南沙無(wú)人島礁，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2025年1至6月，菲方就派員侵登30次、211人次。而按照《南海各方行為宣言》規(guī)定，任何一方不得改變無(wú)人島礁無(wú)人無(wú)設(shè)施現(xiàn)狀。
值得注意的是，菲方還不斷上演“惡人先告狀”的戲碼，將其海上非法侵權(quán)挑釁引發(fā)的局部摩擦，變成面向全球傳播的“影像敘事素材”。借助這樣的編造和包裝，菲方試圖將南海的爭(zhēng)議歷史和復(fù)雜現(xiàn)狀簡(jiǎn)化成一個(gè)“大國(guó)以大欺小”的虛假敘事。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和平與發(fā)展研究所研究員楊霄對(duì)《藍(lán)廳觀察》記者表示，小馬科斯上臺(tái)后的策劃的侵闖活動(dòng)，規(guī)模更大、點(diǎn)位更多、方式變得更惡劣。
“除此以外，這屆政府做得最嚴(yán)重的，是挑動(dòng)國(guó)內(nèi)民眾到海上去生事，比如說(shuō)把一些非常貧困的漁民搞成預(yù)備役，發(fā)很少的錢，讓他們用非常破陋的船只到遠(yuǎn)海去挑釁，這些其實(shí)是非常惡劣的。”
操弄三：拉攏域外勢(shì)力攪局南海
分析指出，2023年年中開始，小馬科斯政府對(duì)華政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向的一大誘因，就是菲律賓國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力加大與外部勢(shì)力勾連，不斷在對(duì)華示強(qiáng)。
美菲軍事合作全面加速。2023年，菲律賓新增4個(gè)向美軍開放使用權(quán)限的軍事基地，使總數(shù)達(dá)到9個(gè)。2024年，美國(guó)宣布5億美元對(duì)菲軍援計(jì)劃，聲稱幫助菲方應(yīng)對(duì)中國(guó)海警。美菲還不斷升級(jí)“肩并肩”聯(lián)合軍演，目前美軍已在菲律賓部署了“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)和“海馬斯”火箭炮等進(jìn)攻性武器。
日菲防務(wù)合作不斷升級(jí)，雙方逐步結(jié)成某種“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系。從推進(jìn)情報(bào)共享、防務(wù)裝備轉(zhuǎn)移和聯(lián)合演訓(xùn)，到宣布啟動(dòng)所謂兩國(guó)間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“劃界談判”。日菲加緊軍事勾連，嚴(yán)重威脅地區(qū)和平與安全。
同時(shí)，美日菲組成合作“小圈子”，大肆炒作“南海問(wèn)題”。近期“小圈子”有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，今年2月美日菲澳在黃巖島附近?？沼蜷_展所謂“聯(lián)合巡航”。近年來(lái)，澳大利亞、加拿大、法國(guó)等美國(guó)盟友國(guó)家的艦艇與航空力量更是頻繁進(jìn)入南海。
對(duì)此，楊霄指出，這屆政府在拉攏域外勢(shì)力上不遺余力。利用美國(guó)對(duì)它的支持以及引入更多域外國(guó)家到菲律賓進(jìn)行軍演和輪駐，實(shí)際上已把菲律賓武裝成一個(gè)亞太地區(qū)的“火藥桶”。很多進(jìn)攻性的武器以前在這個(gè)地區(qū)沒有，現(xiàn)在都被搞到南海周邊，這個(gè)其實(shí)是非常惡劣的。第二就是菲想把南海問(wèn)題國(guó)際化，尤其是在每年“南海仲裁案”周年時(shí)要搞一些國(guó)際論壇，在國(guó)際社會(huì)搞更多的“虛假敘事”。但國(guó)際社會(huì)的主體，尤其是南海的周邊國(guó)家和東盟國(guó)家是不支持的。
過(guò)去十年，菲律賓以“裁決”為背書不斷升級(jí)挑釁，域外勢(shì)力借“裁決”之名加緊介入，南海行為準(zhǔn)則磋商因“裁決”而步履維艱，這份“廢紙”的危害，暴露無(wú)遺。
中方用行動(dòng)抵消非法“裁決”負(fù)面影響取得突出成果
十年來(lái)，面對(duì)個(gè)別國(guó)家反復(fù)翻炒非法“裁決”、域外勢(shì)力頻繁攪局南海局勢(shì)的挑釁行為，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)利。作為南海最大的沿岸國(guó)，中方不斷推進(jìn)與東盟國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各領(lǐng)域互利合作，成為維護(hù)南海和平穩(wěn)定、推動(dòng)南海合作和發(fā)展的堅(jiān)定力量。
面對(duì)菲律賓借所謂“裁決”持續(xù)挑釁，中國(guó)用日益常態(tài)化、制度化的維權(quán)行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)主權(quán)。一方面，發(fā)布系列官方文件系統(tǒng)梳理中國(guó)南海主權(quán)的歷史脈絡(luò)與法理支撐，清晰闡釋中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，有力駁斥各類虛假言論和非法主張。
另一方面，中方常態(tài)化開展南海巡航執(zhí)法、海域管控、島礁建設(shè)與生態(tài)保護(hù)等工作。中方先后發(fā)布仁愛礁、仙賓礁、黃巖島多份生態(tài)調(diào)查報(bào)告，用科學(xué)數(shù)據(jù)揭露破壞南海生態(tài)的真正“殺手”是菲方，更以實(shí)際行動(dòng)彰顯中國(guó)對(duì)南海島礁及其附近海域的主權(quán)和管轄權(quán)。
針對(duì)菲律賓出臺(tái)所謂“海洋區(qū)域法”“群島海道法”，中國(guó)政府發(fā)布《黃巖島領(lǐng)?；€的聲明》，明確宣示中國(guó)對(duì)黃巖島的主權(quán)。新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)南海的管理進(jìn)入新階段。
針對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅多次發(fā)表涉華謬論，損害中方利益，中方果斷宣布對(duì)其本人及其親屬實(shí)施制裁。
對(duì)此，中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)丁鐸認(rèn)為：
“通過(guò)這10年中國(guó)在南海的維權(quán)舉措，我們可以清晰地看到，中國(guó)在南海政策上具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性、延續(xù)性和連貫性，我們的權(quán)利主張沒有發(fā)生任何的變化，我們處理海上分歧和問(wèn)題的一些立場(chǎng)沒有發(fā)生任何的變化。在這種情況下，我們維權(quán)的力度在不斷強(qiáng)化，我們維權(quán)的效果愈發(fā)凸顯，這也反映出我們現(xiàn)在通過(guò)軟硬實(shí)力的運(yùn)用，來(lái)消抵‘南海仲裁案’非法‘裁決’這種影響取得了突出的重要成果?！?/strong>
中方始終做維護(hù)南海和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量
“把南海建成和平之海、友誼之海、合作之?！保袊?guó)不僅同東盟國(guó)家簽署并推動(dòng)落實(shí)《南海各方行為宣言》，還堅(jiān)持同直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善管控分歧。當(dāng)前，中國(guó)和東盟國(guó)家正加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，積極開展海上務(wù)實(shí)合作。在中國(guó)和東盟各國(guó)共同努力下，南海的形勢(shì)保持穩(wěn)定，航行和飛越自由得到有效保障。
對(duì)此，楊霄指出，南海是中國(guó)和東盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的通道，是我們進(jìn)行合作交流的平臺(tái)。
“南海更重要的一面是合作的一面、發(fā)展的一面、繁榮的一面。因?yàn)樘魟?dòng)南海局勢(shì)、炒作南海爭(zhēng)端的這些少數(shù)人跳得太高，調(diào)門太大?，F(xiàn)在我們要把南海更好的一面展示給國(guó)際社會(huì)?！?/p>
事實(shí)證明：一紙荒唐“裁決”不是和平方案，而是矛盾催化劑，是別有用心的勢(shì)力攪動(dòng)南海局勢(shì)、謀取非法利益的政治工具，誰(shuí)在真正維護(hù)和平，誰(shuí)在借“惡法”攪局南海，時(shí)間已經(jīng)給出清晰的答案。
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