量質(zhì)齊升 多式聯(lián)運步入發(fā)展快車道
來源： 經(jīng)濟(jì)參考報
2026-07-08 20:37:00
今年，中共中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議相繼提出，加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。2026年6月，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等八部門印發(fā)《實施多式聯(lián)運攻堅 打通堵點卡點行動方案（2026—2030年）》，為物流網(wǎng)提質(zhì)增效明確了攻堅方向。
記者近期采訪了解到，作為現(xiàn)代物流體系的核心支撐，我國多式聯(lián)運已邁入“量質(zhì)齊升”發(fā)展階段，經(jīng)營主體服務(wù)能力持續(xù)提升，但與“六張網(wǎng)”建設(shè)要求相比，仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)未打通、主體不成熟等堵點，行業(yè)人士建議從數(shù)智化轉(zhuǎn)型、加大國際協(xié)作、促進(jìn)市場主體培育等方向發(fā)力，推動多式聯(lián)運步入發(fā)展快車道。
多式聯(lián)運經(jīng)營主體逐步成為主力軍
7月1日，一列載有日用百貨、化工品等貨物的集裝箱列車從天津國際陸港緩緩啟動，駛向新疆塔城，隨后貨物將轉(zhuǎn)由公路運輸，經(jīng)巴克圖口岸出境，前往哈薩克斯坦阿拉木圖和阿斯塔納。
“開通公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，給外貿(mào)企業(yè)提供了多元化物流選擇?！碧旖驀H陸港有限公司總經(jīng)理郭春寧介紹，公鐵聯(lián)運更加靈活，適配中小微企業(yè)貨量少、時效高的需求，吸引更多貨源向天津國際陸港聚集，同時也提高了物流便利化服務(wù)水平，助力國際貿(mào)易發(fā)展。
“下一步我們將逐步推行‘一單制’聯(lián)運服務(wù)模式（即托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一單到底、全程負(fù)責(zé)的聯(lián)運服務(wù)模式），降低物流成本，進(jìn)一步為外貿(mào)企業(yè)增效賦能?！惫簩幗榻B，該模式可打通不同運輸方式間的銜接堵點，大幅精簡傳統(tǒng)多式聯(lián)運需多次辦理的繁瑣手續(xù)，有效提升物流效率和客戶體驗。
記者在6月于天津舉辦的第五屆世界一流港口多式聯(lián)運大會上了解到，2025年我國多式聯(lián)運總體規(guī)模快速擴(kuò)張，以“一單制”為代表的產(chǎn)品進(jìn)入規(guī)模應(yīng)用階段，行業(yè)正式邁入“量質(zhì)齊升”發(fā)展階段。
會上發(fā)布的《中國集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展報告（2025-2026）》顯示，2025年全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達(dá)到1520萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長13.9%；國家鐵路集裝箱發(fā)送量突破4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長14.2%；中歐（亞）班列開行總量達(dá)34276列，同比增長9.5%，其中中歐班列開行20022列、同比增長3.2%，首次突破2萬列，中亞班列開行14254列、發(fā)送貨物112.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長19.6%、27.7%，較2024年實現(xiàn)大幅增長，為亞歐供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了核心支撐。
其中，“一單制”提單應(yīng)用場景從傳統(tǒng)的國際鐵路聯(lián)運，延伸至江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，應(yīng)用范圍拓展至30多個省份。
“這些數(shù)字表明，多式聯(lián)運的規(guī)模正呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，鐵路與水運的銜接更加緊密，聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)日益完善。”中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長李軍說，在政策引領(lǐng)與市場驅(qū)動雙重作用下，多式聯(lián)運核心指標(biāo)穩(wěn)步增長、運營模式不斷創(chuàng)新，多式聯(lián)運經(jīng)營主體逐步成為物流行業(yè)新生的主力軍。
標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一 協(xié)同有壁壘 成熟度較低
2026年1至5月份，國家鐵路鐵水聯(lián)運量完成758萬標(biāo)箱、同比增長11.0%，“一單制”物流產(chǎn)品累計訂艙4.7萬標(biāo)箱。記者采訪了解到，行業(yè)發(fā)展仍存在不少堵點。
首先是單證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則尚待統(tǒng)一。相關(guān)從業(yè)人員說，目前發(fā)布的多式聯(lián)運單證標(biāo)準(zhǔn)、多式聯(lián)運貨物分類與代碼、提單報文等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)認(rèn)可度還有待提高。一家外輪代理公司負(fù)責(zé)人表示，由于多式聯(lián)運涉及的運輸種類多，不同運輸方式在作業(yè)流程、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、單據(jù)格式等方面存在差異，容易推高換裝環(huán)節(jié)成本。
例如，鐵路場站與港口堆場的地面承重標(biāo)準(zhǔn)存在差異，集裝箱轉(zhuǎn)運設(shè)備無法通用；再比如海鐵聯(lián)運模式環(huán)節(jié)多、時效偏慢，運價較公路沒有明顯優(yōu)勢。
其次是數(shù)字化協(xié)同仍有短板。有受訪人士表示，港口、鐵路、船公司、無水港、海關(guān)的系統(tǒng)相互獨立，數(shù)據(jù)接口不暢，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法實時同步，貨物全程可視化難以實現(xiàn)，一些多式聯(lián)運信息共享平臺建設(shè)進(jìn)度滯后。
“當(dāng)前最大的阻力在于各方不愿共享數(shù)據(jù)，導(dǎo)致信息孤島。”一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前貿(mào)易、物流、資金、信息“四流合一”尚未實現(xiàn)，各方數(shù)據(jù)共享意愿不足，由信息不對稱導(dǎo)致的資源浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生。有外貿(mào)公司反映，集裝箱運輸中存在較高的空箱折返率（去程重箱，回程空箱），造成運力浪費。
市場經(jīng)營主體成熟度也有待提升?！拔覈嗍铰?lián)運經(jīng)營人培育仍處于起步階段，多式聯(lián)運經(jīng)營人以區(qū)域性企業(yè)為主，缺乏全國性網(wǎng)絡(luò)型骨干企業(yè)，具備跨運輸方式資源整合能力的全國性企業(yè)比例很低?！睎|部一海關(guān)的工作人員說。也有業(yè)內(nèi)人士反映，當(dāng)前經(jīng)營主體的全程服務(wù)能力還不成熟，在聯(lián)運班次等方面的穩(wěn)定性不足，受政策和市場波動影響較大。
多措并舉發(fā)力建設(shè)高效聯(lián)運體系
受訪人士建議，應(yīng)從增強數(shù)智化能力、強化國際協(xié)作、重視主體培育等方面發(fā)力，建設(shè)堅實完善的高質(zhì)量多式聯(lián)運體系。
中國天津外輪代理有限公司副總經(jīng)理王琪等建議，全面推廣多式聯(lián)運“一單制”與“一箱到底”模式，要打通港口、鐵路、海關(guān)數(shù)據(jù)壁壘，簡化多運輸方式間換單和報關(guān)手續(xù)。我國正持續(xù)探索人工智能賦能物流發(fā)展新道路。交通運輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研發(fā)中心副主任李彥林、招商局能源運輸股份有限公司原首席數(shù)字官兼信息技術(shù)總監(jiān)丁軍等建議，可探索人工智能在多式聯(lián)運管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)高復(fù)雜度、高動態(tài)場景下的實時決策，提升安全性、可靠性和精準(zhǔn)度。
“我國已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國，要加強國際協(xié)作與穿透式監(jiān)管?！敝袊ｊP(guān)學(xué)會副秘書長苗躍學(xué)認(rèn)為，可沿著外貿(mào)航線和中歐（亞）班列延長線，推動沿線國家海關(guān)間的信息共享及檢查結(jié)果互認(rèn)，并重點構(gòu)建智能化風(fēng)險防控能力及對特種貨物的穿透式監(jiān)管能力。
今年6月，中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司亮相第四屆天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會。相關(guān)工作人員建議，可打造“以運促貿(mào)，貿(mào)運協(xié)同”模式，通過數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)資源的互聯(lián)互通。例如，整合貿(mào)易鏈和物流鏈，利用進(jìn)口業(yè)務(wù)填充回程運力，實現(xiàn)去程出口與回程進(jìn)口平衡。硬件層面，建議加快鐵路與港區(qū)、碼頭間的裝卸線建設(shè)，確保裝卸線規(guī)格適配、長度充足，避免“倒短”帶來的二次運輸成本。
在培育一體化經(jīng)營主體方面，李彥林等人認(rèn)為，要加快培育具備全球業(yè)務(wù)管控能力與責(zé)任承擔(dān)能力的多式聯(lián)運經(jīng)營人，推動多式聯(lián)運經(jīng)營人、運輸企業(yè)分級分類管理。此外，可探索將多式聯(lián)運經(jīng)營人納入海關(guān)企業(yè)認(rèn)證體系管理，通過健全相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等方式促進(jìn)市場主體培育；建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式提升專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)和標(biāo)準(zhǔn)共享提升競爭力。
《實施多式聯(lián)運攻堅打通堵點卡點行動方案（2026—2030年）》提出，力爭用5年左右時間，推動1000個左右主要貨運節(jié)點提升多式聯(lián)運功能，多式聯(lián)運1小時換裝率超過90%，沿海港口多式聯(lián)運港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到80%、長江干線主要港口實現(xiàn)鐵路進(jìn)港率100%。受訪人士認(rèn)為，隨著行動方案各項舉措落地，多式聯(lián)運將真正成為支撐現(xiàn)代流通體系、服務(wù)貿(mào)易強國建設(shè)的核心動能。（記者 楊文 梁姊 包慶齡）