江蘇鹽城：一座城市與濕地的七年之約
來源： 鹽阜大眾報
2026-07-07 07:50:00
一片濱海濕地，襟海連陸，涵養(yǎng)生靈，承載著生生不息的生態(tài)文脈。鹽城黃海濕地，既是全球重要的生態(tài)屏障，也是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛路線上不可替代的核心驛站。
2019年7月5日，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。作為我國第一處濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)，這顆黃海之濱的璀璨明珠，日益綻放時代光彩。
七年守護(hù)，七年共生。申遺成功以來，鹽城將濕地保護(hù)融入城市發(fā)展的血脈，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與世界自然遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，書寫了一份人與自然和諧共生的厚重答卷。
舍與得
盛夏的黃海濕地，天光云影，葦草豐茂。潮水退去，灘涂上露出細(xì)密紋路，群鳥掠過天際，麋鹿在草灘馳騁——這幅萬物共生的畫卷，是七年守護(hù)交出的“生態(tài)答卷”。
申遺成功背后，有一個令人動容的決定：鹽城主動放棄百萬畝灘涂的圍墾計劃。從“向海要地”到“為鳥讓路”，從“算經(jīng)濟(jì)賬”到“算生態(tài)賬”，取舍之間，折射出一座城市的胸襟與遠(yuǎn)見。
自申遺成功以來，鹽城嚴(yán)守保護(hù)紅線，構(gòu)建起全方位、立體化的濕地保護(hù)治理體系?！尔}城市黃海濕地保護(hù)條例》頒布施行，法治力量為這片生靈沃土撐起堅實屏障。在全國率先將“NbS”（基于自然的解決方案）寫入地方黨代會報告，同步構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化機(jī)制，成立黃海濕地研究院，持續(xù)開展地質(zhì)地貌、鳥類狀況等專項監(jiān)測。
生態(tài)攻堅捷報頻傳。退漁還濕、灘涂整治、岸線修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，“十四五”以來累計修復(fù)濕地6.77萬畝，除治互花米草27.6萬畝。2022年起，鹽城市在東臺、射陽等典型海岸帶引入NbS模式開展系統(tǒng)性修復(fù)，累計修復(fù)海岸1550公頃、岸線22.9千米，治理外來入侵物種495公頃，鹽城海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例入選全國典型。
針對候鳥漲潮無處落腳的問題，條子泥濕地在核心區(qū)辟出720畝魚塘，打造國內(nèi)首個固定高潮位候鳥棲息地——“720高地”，入選“生物多樣性100+全球特別推薦案例”。潮水漸漲，成群候鳥聚集于此，昔日魚塘已成為候鳥的“幸福社區(qū)”。
潮漲潮落，鳥鳴鹿呦。七年之變，肉眼可見——
全市野生鳥類記錄達(dá)467種，占全國鳥類總數(shù)31.03%，較2022年新增31種，勺嘴鷸、小青腳鷸等全球珍稀瀕危鳥種種群數(shù)量穩(wěn)步回升，越來越多的候鳥選擇在此停歇、越冬、繁衍。大豐麋鹿種群從1986年回歸時的39頭壯大至8502頭，野生種群超3600頭，占全球麋鹿總數(shù)近70%，成為世界瀕危物種保護(hù)的成功典范。全市濕地保護(hù)率達(dá)54.58%，2022年創(chuàng)成國際濕地城市。
取舍有道，方得長久。這些數(shù)字與生靈的背后，是一座城市在七年間確立的生態(tài)定力。
守與護(hù)
濕地守護(hù)，歸根結(jié)底是人的守護(hù)，是根植于心的信念與溫情。
在亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)興農(nóng)村，有一片93畝的“丹頂鶴友好稻田”。這里緊鄰江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)，過去每到冬季，候鳥啄食冬小麥，村民敲鑼驅(qū)趕。田間地頭，人鳥相爭。2023年起，稻田被賦予全新使命——收割后留茬留谷、蓄水十厘米，為越冬候鳥搭建“天然食堂”。保護(hù)區(qū)與社區(qū)攜手推廣生態(tài)種養(yǎng)，培育“鶴米”品牌，護(hù)鳥責(zé)任寫入村規(guī)民約。
從“驅(qū)鳥護(hù)糧”到“留糧護(hù)鳥”，一詞之變，是人心之變。2025年初冬，數(shù)百只丹頂鶴集中停棲，白羽映著稻茬金黃，鶴鳴應(yīng)著農(nóng)人笑臉——這是守護(hù)換來的最美回響。該項目入選第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會典型案例，被譽(yù)為“全球生物多樣性保護(hù)與社區(qū)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的典范”。
對自然與生靈的珍視，在鹽城更是一脈相承的守望。
十多年前，黃海灘涂上一片無名荒灘，因馬連義等六位老人的執(zhí)著堅守，蛻變?yōu)槿f物競生的“野鹿蕩”。他們自籌資金近6000萬元，修路固基、栽樹種草、引水疏渠，將貧瘠的灘涂涵養(yǎng)為豐饒綠洲。如今這里水草搖曳、麋鹿成群、鶴影翩躚，榮膺全國首批“美麗中國打卡點”，成為全球野生麋鹿分布最密集的棲息平原，也刻下一段人與自然和諧共生的動人傳奇。
從個體的堅守到群體的守望，從一片稻田的試驗到一座城市的共識，七年間，鹽城將濕地保護(hù)的“中國故事”推向世界，也將全球智慧帶回黃海之濱。
全球濱海論壇升格為省部級論壇，2023年、2025年兩度在鹽城召開，吸引30多個國家和地區(qū)的上千位嘉賓參會，《鹽城共識》入選“一帶一路”多邊合作成果清單。在聯(lián)合國海洋大會等國際會議上，持續(xù)發(fā)出“鹽城聲音”；加入東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò)（PNLG），與韓國灘涂、瓦登海等遺產(chǎn)地及世界自然保護(hù)聯(lián)盟、亞洲開發(fā)銀行等深化合作。2024年，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，鹽城作為“先行者”，為后續(xù)擴(kuò)展提供可復(fù)制樣板。
這片土地上的守護(hù)與共生，正從區(qū)域?qū)嵺`升華為全球生態(tài)文明建設(shè)的生動注腳。
惠與興
生態(tài)保護(hù)是根基，惠民發(fā)展是初心。七年探索，鹽城讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，走出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向奔赴的綠色路徑。
依托世遺IP，鹽城精心打磨條子泥、丹頂鶴濕地旅游區(qū)、中華麋鹿園等精品文旅點位，2025年全市接待游客量突破6000萬人次，旅游業(yè)總收入超過600億元。從“靠海吃?！钡健芭c海共生”，更多人端穩(wěn)“生態(tài)飯碗”——東臺巴斗村依托漁旅融合一躍成為網(wǎng)紅打卡地，職業(yè)“鳥導(dǎo)”穿梭濕地，八方游客慕鳥而來；九龍口國家濕地公園年接待游客超200萬人次，帶動近百名村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；荷蘭花海通過“農(nóng)旅+種球基地+農(nóng)戶”模式，帶動周邊8個村、3000多農(nóng)戶年均增收3萬元；興農(nóng)村從“友好稻田”延伸出潮間帶藝術(shù)村、鶴龍農(nóng)場等業(yè)態(tài)，村集體收入近百萬元。生態(tài)紅利正從一處風(fēng)景流淌進(jìn)千家萬戶。
生態(tài)金融創(chuàng)新同樣在探索中破題。全國首單鳥類友好型藍(lán)色碳匯貸、全國首創(chuàng)生物多樣性信用認(rèn)購、全國首筆涉海VEP融資等接連落地鹽城，丹頂鶴、麋鹿等保護(hù)成效轉(zhuǎn)化為可計量、可交易的金融資產(chǎn)。從濕地到紫菜，從貝殼到梨園，碳匯貸多點開花；從VEP增信質(zhì)押到司法修復(fù)，變現(xiàn)路徑不斷延展。截至2025年底，鹽城完成碳匯價值評估23筆，評估金額1.64億元，帶動生態(tài)價值融資15.16億元。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)也在黃海之濱拔節(jié)生長。海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)720萬千瓦，約占全國15%、全球7%，白色風(fēng)機(jī)矗立海天之間，將海風(fēng)轉(zhuǎn)化為清潔電力和萬家燈火，鹽城被譽(yù)為“海上風(fēng)電第一城”。射陽、大豐、濱海先行先試零碳產(chǎn)業(yè)園，綠色動能與生態(tài)保護(hù)同頻共振，為全國綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)鹽城經(jīng)驗。
潮起黃海闊，濕地?zé)ㄐ骂仭?/p>
七年，是里程碑，更是新起點。潮汐依舊，候鳥如期，而這座城市的守護(hù)之心，從未退卻。鹽城將始終堅守生態(tài)文明初心，讓鶴舞鹿鳴的壯美畫卷永續(xù)鋪展，讓古老而年輕的黃海濕地生生不息，在時代的潮聲中綻放更加璀璨的生態(tài)文明之光。