七大任務(wù)繪就“十五五”綠色生態(tài)藍(lán)圖 美麗中國建設(shè)成效可感可及
來源： 央視網(wǎng)
2026-07-04 20:11:00
央視網(wǎng)消息：國務(wù)院日前印發(fā)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十五五”時(shí)期美麗中國建設(shè)作出部署。
《規(guī)劃》提出，到2030年，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗中國建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
《規(guī)劃》從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減污降碳協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置18項(xiàng)主要指標(biāo)。其中包括，到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2025年累計(jì)下降17%；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)25%；地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物，也就是PM2.5平均濃度要降至27微克/立方米以下；全國優(yōu)良水體比例要提高到85%；水和大氣主要污染物排放總量下降6%和8%以上；森林覆蓋率力爭達(dá)到25.8%等。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍介紹，這六項(xiàng)指標(biāo)都是約束性指標(biāo)，是必須完成的剛性目標(biāo)。其他的如優(yōu)良天數(shù)比例、地下水和近岸海域優(yōu)良好水質(zhì)比例、農(nóng)村生活污水治理率等12項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，也是各要素領(lǐng)域的重要標(biāo)志性指標(biāo)。這18項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都是瞄準(zhǔn)2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
部署七方面重點(diǎn)任務(wù) 突出三大亮點(diǎn)
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。專家表示，此次出臺(tái)的《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)，其中突出全面改善、綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)治理三大亮點(diǎn)。
《規(guī)劃》部署了深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、全面實(shí)施固體廢物和新污染物治理行動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等7方面重點(diǎn)任務(wù)。萬軍表示，我國生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩(wěn)固，部分要素、區(qū)域和領(lǐng)域問題還很突出，因此規(guī)劃將污染防治攻堅(jiān)放在第一位，保持戰(zhàn)略定力深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊固體廢物和新污染（物）治理兩大短板，全面推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，加快解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，增進(jìn)老百姓環(huán)境福祉。
專家分析說，《規(guī)劃》更加注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，讓美麗中國建設(shè)可感可及；注重推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；因?yàn)槊利愔袊ㄔO(shè)任務(wù)艱巨、涉及廣泛，因此也更加注重統(tǒng)籌各方資源，匯集各方力量，綜合運(yùn)用好法治、政府、市場(chǎng)、科技、財(cái)稅、金融等各種手段，分區(qū)施策、系統(tǒng)施治、共同推進(jìn)。
從污染防治向美麗中國建設(shè)全面躍升
《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》是首個(gè)美麗中國建設(shè)領(lǐng)域的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。專家表示，規(guī)劃由以往的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”調(diào)整為“美麗中國建設(shè)”，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從污染防治向美麗中國建設(shè)的全面躍升，將為2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)要求，我國到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，美麗中國全面建成?！笆逦濉弊鳛槌薪印笆奈濉惫?jiān)，是承前啟后的階段，對(duì)實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國目標(biāo)將打下關(guān)鍵基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院正高級(jí)工程師熊善高表示，生態(tài)環(huán)境治理范圍從過去更多關(guān)注大氣、水、土壤等傳統(tǒng)要素，拓展到新污染物、噪聲、惡臭等影響群眾“舒適度”和“健康值”的新領(lǐng)域。通過系統(tǒng)推進(jìn)和全域建設(shè)美麗中國，形成美麗中國建設(shè)總體布局。
專家指出，根據(jù)規(guī)劃，2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將從根本上扭轉(zhuǎn)化石能源消費(fèi)剛性增長趨勢(shì)，水泥、鋼鐵、原油加工等傳統(tǒng)行業(yè)陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加快從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化，將總體解決人為因素影響的重污染天氣、黑臭水體等“老大難”問題，產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來主要污染物排放繼續(xù)下降，為全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來新的機(jī)遇。