為能源強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)（權(quán)威發(fā)布）
來源： 人民日報
2026-06-28 10:13:00
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》。6月26日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。
始終把能源安全放在首要位置
經(jīng)過未來5年發(fā)展，我國能源體系將呈現(xiàn)哪些特征？
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志從4方面作了介紹——
安全韌性更足。能源綜合生產(chǎn)能力將達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，自主保障能力穩(wěn)中有升，能源進(jìn)口更加多元可控。
能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)。新能源裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到50%、成為電量主體。
系統(tǒng)形態(tài)更新。加快構(gòu)建堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成新型電力系統(tǒng)。
創(chuàng)新活力更強。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制更加健全。
當(dāng)前，國際地緣沖突持續(xù)擾動油氣供應(yīng)鏈，國內(nèi)風(fēng)光占比快速提升，帶來系統(tǒng)波動風(fēng)險。王宏志表示，“十五五”時期能源需求還要持續(xù)增長。將堅持底線思維、系統(tǒng)思維，始終把能源安全放在首要位置。一是做好化石能源的“開發(fā)”和“儲備”，二是顯著提升非化石能源供給，三是擴大能源合作朋友圈。
積極建設(shè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目
“十五五”能源重點項目和新業(yè)態(tài)投資保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，預(yù)計總規(guī)模超過20萬億元。王宏志介紹，項目可分為3類——
第一類，用于強化能源安全保障。主要包括油氣、煤炭、支撐性電源和煤制油氣等，未來投資將保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。
第二類，用于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施非化石能源十年倍增行動。“十五五”電網(wǎng)投資比“十四五”增長30%以上。
第三類，用于推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。布局一批綠色氫氨醇生產(chǎn)基地項目，拓展多用戶綠電直連場景，建設(shè)包括新型儲能、綜合能源服務(wù)、虛擬電廠、算電協(xié)同等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目。
國家能源局電力司司長杜忠明表示，“十五五”全國電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到5萬億元以上，重點聚焦“三個新”建設(shè)新型電網(wǎng)。
完善電網(wǎng)新架構(gòu)。“十五五”時期將新增投產(chǎn)15回特高壓直流綠電大通道，西電東送規(guī)模超過4.2億千瓦。攻關(guān)突破關(guān)鍵新技術(shù)。加快構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、長時儲能技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，實施“人工智能+電網(wǎng)”工程。推出更多更好新服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化新能源接網(wǎng)送出服務(wù)，大幅增強系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。
統(tǒng)籌能源資源配置與算力設(shè)施建設(shè)
“十五五”時期，預(yù)計全國年均用電增量將達(dá)到6000億千瓦時左右。
“我們將按照‘以電強算、以算促電’的要求，統(tǒng)籌能源資源配置與算力設(shè)施建設(shè)，多維度推進(jìn)算電協(xié)同?！蓖鹾曛颈硎尽?/p>
在規(guī)劃布局上加強協(xié)同。西部地區(qū)，統(tǒng)籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)算力設(shè)施與電力系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)。東部地區(qū)，推動分布式算力與分布式電源、微電網(wǎng)、虛擬電廠協(xié)同規(guī)劃，就近響應(yīng)算力需求。
在政策體系上加強協(xié)同。鼓勵具備條件的算力設(shè)施綠電直連，支持算力設(shè)施參與綠電綠證交易，鼓勵算力設(shè)施作為靈活性調(diào)節(jié)資源參與電力市場。
在運行調(diào)節(jié)上加強協(xié)同。根據(jù)不同算力任務(wù)用電特征和調(diào)節(jié)潛力，優(yōu)化算力負(fù)荷安排。
記者手記
從三個字看新型能源體系建設(shè)
細(xì)讀規(guī)劃，可以從三個字去理解我國能源體系的前景——
立足“韌”字，把能源飯碗端得更穩(wěn)。今年，全球能源市場出現(xiàn)劇烈波動。我國能源體系經(jīng)受住了沖擊，供需總體平衡，展現(xiàn)出強大韌性。圍繞進(jìn)一步增強能源安全保障能力，規(guī)劃作了具體部署。
緊扣“優(yōu)”字，讓綠色底色更加鮮明。增量方面，做大清潔能源供應(yīng)，大力推動非化石能源規(guī)模化開發(fā)；存量方面，做好傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型，強化煤炭綠色開采和清潔生產(chǎn)利用……規(guī)劃以更大力度、更實舉措，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
著眼“新”字，為能源體系賦能增效。當(dāng)前，人工智能技術(shù)深度融入發(fā)電、電網(wǎng)、煤炭、油氣各行業(yè)，帶動能源生產(chǎn)效能持續(xù)提升。規(guī)劃將深入實施“人工智能+”能源行動，推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等數(shù)智化發(fā)展。
藍(lán)圖已成，未來可期。相信經(jīng)過未來5年的接續(xù)奮斗，一個韌性更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、形態(tài)更新的新型能源體系將加快形成。