金觀平：寶貴土地資源當(dāng)集約高效利用
來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
2026-06-25 10:11:00
6月25日是第36個(gè)全國土地日，活動(dòng)主題是“珍惜每一寸土地 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以后，如何讓土地成為支撐高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，是全社會必須回答的重要課題。
習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。土地是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。節(jié)約集約利用土地，提升土地利用效率，破解土地資源約束和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
改革開放以來，伴隨著城市擴(kuò)張和工業(yè)化進(jìn)程加速，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這其中，以出讓土地招商引資推進(jìn)工業(yè)化，以土地出讓收入推進(jìn)城鎮(zhèn)化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。與此同時(shí)，一度粗放的發(fā)展方式也帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等一系列問題。
當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。相應(yīng)地，也要堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局，增強(qiáng)土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。同時(shí)，堅(jiān)持做優(yōu)增量、盤活存量，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地規(guī)模?！笆奈濉睍r(shí)期，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降約16%。下一步，要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，通過資源利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全。耕地是糧食安全的命根子。近年來，我國實(shí)施了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制了耕地總量持續(xù)減少的勢頭，“十四五”期間耕地面積19.4億畝，比2020年增加了2800萬畝。要繼續(xù)協(xié)調(diào)耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收益三者關(guān)系，守住耕地紅線，確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
高質(zhì)量發(fā)展需要人與自然和諧共生。目前，我國森林覆蓋率達(dá)25.09%，成為全球增綠最多最快的國家。要繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)山清水秀、林茂田肥、湖美草綠的生命共同體。
土地是生存之本、發(fā)展之基，理應(yīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的沃土。要不斷提高土地利用效率，嚴(yán)守資源安全底線，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）