【理響中國】體制機(jī)制改革：暢通教育科技人才良性循環(huán)的根本
來源： 求是網(wǎng)
2026-06-22 20:18:00
?一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，重在“一體”，難在“一體”，根本在于體制機(jī)制改革創(chuàng)新。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新已由原來的學(xué)習(xí)型、追趕型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴苄?、引領(lǐng)型，迫切需要從體制機(jī)制上暢通教育科技人才的良性循環(huán)。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展》中，總書記強(qiáng)調(diào)要“堅決打通影響和制約全面創(chuàng)新的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，既點(diǎn)出了深層次、根本性問題，又指明了改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)，彰顯了以體制機(jī)制改革暢通教育科技人才良性循環(huán)的堅定決心。
以體制機(jī)制改革暢通教育科技人才良性循環(huán)，是一個在實(shí)踐中因應(yīng)調(diào)整完善的動態(tài)過程。這些年，我國不斷深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，無論是“強(qiáng)基計劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”，還是“揭榜掛帥”、“賽馬制”，都激活了教育科技人才良性循環(huán)的“一池春水”。但隨著實(shí)踐發(fā)展，也暴露出一些短板弱項(xiàng)。比如，高校、科研院所、企業(yè)等主體目標(biāo)利益存在差異，難以形成創(chuàng)新合力；科技、教育、產(chǎn)業(yè)等主管部門“條塊分割”與“碎片化治理”現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)；人才流動還不同程度受戶籍、編制、職稱的限制；等等。這些問題導(dǎo)致人才供需錯配、資源配置低效、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等，必須堅持全局觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷健全完善教育科技人才協(xié)調(diào)聯(lián)動的體制機(jī)制。
教育科技人才的內(nèi)在一致性和相互支撐性，決定了政策規(guī)劃、政策對象、政策工具相互交織、密不可分，要健全教育科技人才政策規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，確保目標(biāo)取向協(xié)同一致、任務(wù)舉措銜接配套。實(shí)踐中，教育科技人才各部門制定政策規(guī)劃時易從自身職能出發(fā)，導(dǎo)致多頭管理、政出多門。要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、資源配置、評價規(guī)范等方面的頂層設(shè)計、有效統(tǒng)籌、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，提升教育科技人才領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、周期的一致性和匹配度。加強(qiáng)教育科技人才重點(diǎn)任務(wù)一體凝練策劃和協(xié)同組織實(shí)施，堅持出成果出人才并重，將學(xué)科專業(yè)調(diào)整、科研領(lǐng)域布局、人才隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，將招生育人、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)深度融合。
統(tǒng)籌教育科技人才資源配置，加強(qiáng)各類項(xiàng)目設(shè)施平臺統(tǒng)籌布局和集聚發(fā)展。創(chuàng)新資源具有顯著公共性，只有科學(xué)統(tǒng)籌布局使用，才能發(fā)揮最大效能。但現(xiàn)實(shí)中還存在項(xiàng)目設(shè)施平臺配置低效、共享機(jī)制不暢等問題，比如一些地方不顧實(shí)際，爭相布局創(chuàng)新平臺、概念驗(yàn)證中心、中試基地等，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。要強(qiáng)化跨部門、跨機(jī)構(gòu)合作，推動產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體重大項(xiàng)目共擔(dān)、平臺機(jī)構(gòu)共建、資源開放共享、優(yōu)秀人才共育，實(shí)現(xiàn)教育科技人才供需精準(zhǔn)對接、要素順暢流動、發(fā)展深度融合。強(qiáng)化設(shè)施平臺育人功能，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更好服務(wù)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，科技成果更快轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源，推動人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)、高效利用。
人才評價是教育科技人才發(fā)展的指揮棒，“評什么”就會“干什么”。要深化評價激勵改革，推動人才評價轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。當(dāng)前，我國人才評價激勵失衡現(xiàn)象仍然不同程度存在，一些高校和科研院所仍重論文、項(xiàng)目、專利、獎項(xiàng)等指標(biāo)，一些企業(yè)對育人投入不足。要深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價改革，健全符合教育科研活動和人才成長規(guī)律的分類評價體系和考核機(jī)制。深化高校、科研院所收入分配改革，加快建立規(guī)范與激勵并重、收入與貢獻(xiàn)匹配、效率與公平兼顧的薪酬體系。進(jìn)一步暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，充分激發(fā)廣大科技和教育工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
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