30項(xiàng)舉措為民營(yíng)企業(yè)“撐腰”！一圖讀懂《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》
來源： 荔枝新聞
2026-06-06 17:21:00
今天（6月5日）上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀最新印發(fā)的《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。“十五五”時(shí)期，江蘇將一體推進(jìn)市場(chǎng)、投資、創(chuàng)新、法治、政務(wù)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擦亮江蘇“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良”的金字招牌。
一圖讀懂↓↓↓
“2026升級(jí)版”對(duì)“五個(gè)環(huán)境”迭代升級(jí)
今年是“十五五”開局之年，2026版《行動(dòng)方案》聚焦企業(yè)需求，深化改革創(chuàng)新，圍繞打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境等5個(gè)方面，提出30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，方案提出一系列重點(diǎn)工作舉措，既有簡(jiǎn)化審批流程、提升服務(wù)效能等方面工作，更有直接服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、獲得感強(qiáng)的務(wù)實(shí)舉措，如：
推行連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證集中辦理模式。回應(yīng)跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、身份認(rèn)證、電子簽名等方面的需求，出臺(tái)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)證照集中辦理便利化實(shí)施方案，統(tǒng)一全省登記標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、線上集中辦理、批量身份驗(yàn)證和電子簽名。這項(xiàng)改革落地后，全省范圍內(nèi)連鎖食品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)辦理就能實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一次填報(bào)、一次領(lǐng)證（照）”；
推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”用地改革。全面深化用地用海用林合并審批，協(xié)同審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案與施工圖設(shè)計(jì)文件，合并辦理用地規(guī)劃許可事項(xiàng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批4個(gè)階段的全部測(cè)繪中介服務(wù)事項(xiàng)整合為3個(gè)，推動(dòng)“一套成果”跑完工程竣工驗(yàn)收全流程。
法規(guī)與政策同頻發(fā)力，拆除“隱形門”提振民企信心
全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起江蘇經(jīng)濟(jì)的 “半壁江山”。今年一季度，全省規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，占規(guī)上工業(yè)總量比重超一半，民間投資占全社會(huì)投資的6成，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占全省外貿(mào)總額達(dá)4成。
記者注意到，“打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，著力釋放市場(chǎng)活力”被擺在新版方案突出位置，5月20日剛施行的《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》也確立“平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展”的原則。
江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹：“法規(guī)定規(guī)矩、政策抓落實(shí)、服務(wù)抓細(xì)化?！薄稐l例》與《行動(dòng)方案》相互呼應(yīng)、一體貫通，全力破除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)?！耙欢螘r(shí)期民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的是‘政策的一樣、待遇的不一樣，資源的一樣、拿不到手’之類的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。要從制度上杜絕區(qū)別對(duì)待，一方面將持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入的各種顯性隱性的門檻，特別是隱性門檻，嚴(yán)格落實(shí)‘非禁即入’；另一方面，將聚焦融資、用地、用工、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，保障民營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)主體，平等享受各類資源和公共服務(wù)。”
暢通金融“活水”，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路
金融生態(tài)是一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。過去，部分初創(chuàng)型科技企業(yè)會(huì)因“輕資產(chǎn)、缺抵押、高風(fēng)險(xiǎn)”等被金融機(jī)構(gòu)拒之門外、遭遇資金“卡脖子”難題。日前全省首個(gè)統(tǒng)一的政策性科技保險(xiǎn)產(chǎn)品“江蘇科創(chuàng)保”正式落地啟動(dòng)，普惠性基礎(chǔ)方案5000元保費(fèi)即可獲得160萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障。
江蘇省委金融工委副書記、一級(jí)巡視員聶振平介紹，以高質(zhì)量金融供給多維度賦能科技創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)一站式科技金融服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)入駐的機(jī)構(gòu)有60家，推出金融產(chǎn)品182個(gè)，同時(shí)構(gòu)建“股、債、貸、保、擔(dān)”等全周期服務(wù)體系，來打通金融資源的壁壘。同時(shí)還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)OPC、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)缺抵押的融資難題，也發(fā)揮保險(xiǎn)的征信功能，打造了“科技+保險(xiǎn)+信貸”一體化的服務(wù)場(chǎng)景。
《行動(dòng)方案》提出要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，目前全省85%的研發(fā)投入、89%授權(quán)專利、80%科技平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才均來自企業(yè)。江蘇省科技廳副廳長(zhǎng)林顥表示，重點(diǎn)圍繞科技金融和成果轉(zhuǎn)化等方面抓好落實(shí)，全力為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋、保駕護(hù)航，“打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)科技成果加速走向生產(chǎn)線，推動(dòng)全省高校院所賦權(quán)改革全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)全國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化江蘇中心，把成果的處置權(quán)收益權(quán)真正給到科研人員，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。”
?。ɡ笾π侣勚行挠浾撸簞⒂贽?郭藝/編輯：王燁/設(shè)計(jì)：姜向慧）
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