常州武進區(qū)：“三招”喚醒沉睡地
來源： 人民網(wǎng)－江蘇頻道
2026-06-03 18:15:00
不久前，江蘇常州武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)，挖掘機鐵臂揮舞，安美特玩具廠的圍墻倒了?！暗貕K轉(zhuǎn)讓與周邊打通，這里要建新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)了。”對企業(yè)主楊建林而言，這是一次辭舊迎新。
作為“蘇南模式”發(fā)源地之一，武進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，土地開發(fā)強度較高。2025年，該區(qū)12.45萬畝工業(yè)用地貢獻了4300多億元規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值；與此同時，不少建于上世紀(jì)八九十年代的單層廠房矮小、散亂、低效。
2023年9月，常州入選全國低效用地再開發(fā)試點城市，武進以此為契機全面啟動存量工業(yè)用地?zé)ㄐ鹿ぷ鞲母?。?dāng)?shù)氐闹饕龇ㄓ小叭小保戳闵⒌貕K連片改，低效企業(yè)騰換引，鼓勵有條件的企業(yè)自主更新。去年，該區(qū)22個煥新項目合計盤活低效用地1000余畝，超70萬平方米廠房“脫胎換骨”，畝均稅收從2萬元躍升至20萬元。
紅框內(nèi)為安美特玩具廠與武進經(jīng)發(fā)集團閑置空地，兩塊地整合后連片更新。受訪者供圖
化零為整，連片更新
安美特玩具廠投產(chǎn)于2002年，鼎盛時產(chǎn)品遠銷歐美，年產(chǎn)值三四千萬元，后滑落到三四百萬元，大部分車間閑置，出租后形成“廠中廠、企中企”。
緊挨著這家工廠的，是武進經(jīng)發(fā)集團閑置多年的16畝空地。兩塊地加起來41畝，中間隔著一道墻。
“兩個地塊合并開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、招商?！比ツ晗掳肽辏Ｌ伶?zhèn)招商人員找上門。楊建林一開始沒點頭，“民企地塊、國資地塊與未來園區(qū)運營方，三方收益如何測算、平衡？”
商談多輪，合作方案逐漸明確。最終，采取“政府引導(dǎo)+國企參與+民營資本+專業(yè)運營”四位一體的開發(fā)模式。玩具廠地塊轉(zhuǎn)讓給武進經(jīng)發(fā)集團，變現(xiàn)后集中力量開啟新項目；武進經(jīng)發(fā)集團拿到土地后，與聯(lián)東集團簽署長期運營合作協(xié)議，由后者統(tǒng)一運營。
今年3月下旬，作為武進首個工業(yè)用地連片更新項目，聯(lián)東U谷·AI智造產(chǎn)業(yè)園達成簽約。聯(lián)東集團計劃總投資約2億元，預(yù)計引進20—25家成長型科技企業(yè)，力爭畝均稅收超50萬元。
“目前已有4家企業(yè)意向入駐，其中一家高端醫(yī)療器械零部件企業(yè)在常州找了半年地，來考察后一眼相中，目前在深入洽談?！?聯(lián)東集團常州片區(qū)招商負責(zé)人夏夏介紹，“我們按企業(yè)需求完成了廠房圖紙，全部按潔凈車間標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計?！?/p>
“零散地塊連成片，讓大項目有地可落，產(chǎn)業(yè)集群有空間承載，這是連片更新的價值所在?！痹谂Ｌ伶?zhèn)副鎮(zhèn)長黃華看來，零敲碎打的“點狀更新”難以支撐產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展需求，集中連片更新勢在必行。
存量用地提質(zhì)增效，核心難題不在于“拆”，而在于“怎么拆”“誰來建”。武進分類施策，連片更新則是解決產(chǎn)權(quán)碎片化的路徑之一。在這里，越來越多的“圍墻”正在被拆除。2026年，武進首批24個儲備重點項目中，連片改造類項目占了9個。
沃微無氟防水透氣納米纖維膜材料研發(fā)及應(yīng)用項目新廠房正在建設(shè)。人民網(wǎng) 任曉燃攝
騰籠引鳳，地塊翻身
虹光路上一幢新廠房即將封頂，這個地塊上原來是一家傳統(tǒng)紡織企業(yè)，停產(chǎn)退出前畝均稅收僅1.5萬元。
去年初，謝秀岳跟著招商人員來看這塊地。他2004年從山東來到武進做傳統(tǒng)外貿(mào)生意，近年轉(zhuǎn)型做阻燃防護服出口業(yè)務(wù)，還在北美地區(qū)打出了自己的品牌，“2024年銷售額2500萬美元，2025年做到了3500萬美元。原來的廠房5300平方米，后來又加租了4000平方米，但還是不夠用?！?/p>
“位置不錯，面積也合適?！敝x秀岳看完當(dāng)場拍板。據(jù)了解，這塊地通過國有平臺收回后納入存量工業(yè)用地項目庫，由區(qū)自然資源部門組織掛牌出讓。2025年8月簽約，11月動工，謝秀岳的沃微無氟防水透氣納米纖維膜材料研發(fā)及應(yīng)用項目前期工作只用了3個月。舊廠房推倒后，4.7萬平方米新廠房拔地而起，四層生產(chǎn)車間加九層研發(fā)綜合樓，容積率從0.57提升到2.29。
“這里將來是智能立體倉庫，庫區(qū)不進人，靠AGV小車搬運?！敝x秀岳介紹，項目達產(chǎn)后，預(yù)計年納稅約1800萬元，畝均稅收可望提升到50萬元。
喬遷在即，謝秀岳籌劃著進一步加大研發(fā)投入，產(chǎn)品向新的領(lǐng)域延伸?！拔覀冋诓季滞夤趋蕾惖溃c戶外沖鋒衣形成產(chǎn)品矩陣?！?/p>
武進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展平臺上，這個被打上“低效”標(biāo)簽的地塊即將迎來翻身仗。與此同時，該平臺整合了武進近2萬家工業(yè)企業(yè)和12.45萬畝工業(yè)用地的基本檔案，注冊信息、地塊權(quán)屬、稅收數(shù)據(jù)、能耗指標(biāo)等一目了然。
為推動低效地塊騰籠換鳥，當(dāng)?shù)貜尿v退獎補到增量獎勵，從項目補助到金融賦能出臺了一攬子配套政策。如幫助因土地?zé)ㄐ马椖慨a(chǎn)生融資需求的企業(yè)對接金融機構(gòu)，提供15年以上、最高不超過5年期LPR的專項資金支持；在規(guī)劃審批上為新項目開通“綠色通道”，容積率不設(shè)上限，鼓勵向上發(fā)展、向高效益轉(zhuǎn)型。
鑫和泰地塊上正在進行自主更新，上圖為老廠房。受訪者供圖
自主更新，政府助力
走進鑫和泰產(chǎn)業(yè)園項目工地，新廠房正在加緊建設(shè)。這座占地80畝的園區(qū)，前身是江蘇鑫和泰機械集團的鑄造基地，曾年產(chǎn)鑄鐵件10萬噸，是常州地區(qū)產(chǎn)能最大的鑄造企業(yè)。2016年，該公司異地重建實施智能化改造，原有土地閑置下來。
“我們自籌資金約1.2億元，將舊廠房拆除，重新進行規(guī)劃、設(shè)計和建造?！宾魏吞┊a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理石曉鑫介紹說，新園區(qū)總建筑面積約5.6萬平方米，容積率從改造前不足0.8增加了一倍，一期計劃在明年初投用，目前已同步展開招商。他指了指建筑效果圖，“我們把樓梯、電梯、衛(wèi)生間這些輔助設(shè)施都‘裝’進了兩幢車間中間的通道里，這樣空間利用更集約?！?/p>
企業(yè)主動更新，政府的助力也不可或缺?！叭绻麤]有政府幫著梳理產(chǎn)權(quán)、協(xié)調(diào)消防驗收，壓縮了審批時限，我們自己怕是一年半載都下不來?！笔瘯增握f。
據(jù)了解，2025年，武進共實施12個業(yè)主自主更新類項目，煥新面積達350畝。
存量用地提質(zhì)增效是破解工業(yè)發(fā)展空間瓶頸、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。當(dāng)?shù)卦陧攲釉O(shè)計上編制完成《武進區(qū)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，通過產(chǎn)權(quán)回購、入股聯(lián)營、空間置換等多種方式，讓沉睡的土地資源重新流通起來。
“每一塊被喚醒的土地，不僅是物理空間的更新，更是產(chǎn)業(yè)基因的重組?！蔽溥M區(qū)工信局副局長蔣霄宇介紹，截至目前，該區(qū)工業(yè)地塊煥新項目平均容積率從改造前的不足0.8提升到了2.0以上。今年起，當(dāng)?shù)赜媱澝磕晖瓿纱媪抗I(yè)用地?zé)ㄐ鲁?200畝，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升筑牢空間支撐。
一場產(chǎn)業(yè)空間的新陳代謝，正在這個蘇南工業(yè)重鎮(zhèn)加速推進。