好評中國·“經(jīng)”彩開局丨以人為本，練好城市更新“繡花功”
來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)
2026-06-03 10:01:00
一座城市就像一個人，會在新陳代謝中不斷成長。城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，既關(guān)系到城市面貌和居住品質(zhì)的提升，也是擴大內(nèi)需、提升發(fā)展能級的重要抓手?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“高質(zhì)量推進城市更新”。國務(wù)院近日印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時期城市更新工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和政策舉措。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”“十四五”期間，我國累計改造老舊小區(qū)24萬個，加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個；更新改造供水、燃?xì)?、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里……隨著各地城市更新行動逐步推進，城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷增強。
當(dāng)前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。高質(zhì)量推進城市更新，意味著城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，需要更加注重以人為本，不僅要挖掘投資于物的潛力，著力建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，實現(xiàn)“舊貌換新顏”，而且要加大投資于人的力度，讓各類更新改造遵循人民意愿，服務(wù)于人、落腳于人。
培育壯大城市發(fā)展新動能、營造高品質(zhì)城市生活空間、推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強城市安全韌性、促進城市文化繁榮發(fā)展、提升城市治理能力水平……《規(guī)劃》對標(biāo)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，部署了6方面重點任務(wù)，著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)和人居環(huán)境供給水平，說到底，就是為了讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
城市更新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。它不只是對物理空間的改造，更重要的是對城市功能、產(chǎn)業(yè)和文化的系統(tǒng)性重構(gòu)，通過盤活低效資源、重構(gòu)功能空間和增強人文底蘊，以高質(zhì)量供給激活新需求、提質(zhì)新生活，使城市成為釋放投資與消費雙重潛能的重要載體，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。從城市體檢到統(tǒng)籌規(guī)劃，從更新改造到運營維護，這些都離不開有為政府與有效市場相結(jié)合，也有賴于多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動。唯有尊重人民群眾意愿，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，練好城市更新的“繡花功”，在社情民意的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)最大公約數(shù)，才能充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)共建共治共享。
以人民為中心的發(fā)展思想，錨定了現(xiàn)代化人民城市的價值取向。衡量城市更新成色的標(biāo)尺始終只有一把，那就是人民是否滿意和幸福。堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，著力解決群眾急難愁盼的問題，讓一項項惠民舉措落地生根、一個個民生愿景變成實景，城市在迭代升級中就能留住煙火溫度、迸發(fā)內(nèi)生活力，成為人民安居樂業(yè)的幸福家園。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）