中美這九年：格局之變
來源： 玉淵譚天
2026-05-25 16:58:00
歷史會記住中美關(guān)系的這一重要里程碑：
中美元首一致贊同將構(gòu)建“中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為中美關(guān)系新定位。
過去9年，中美關(guān)系歷經(jīng)關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。期間，部分政客、學者意圖用“修昔底德陷阱”等概念定義中美關(guān)系。
現(xiàn)在，中美兩國給出了自己的答案。
理解這個新定位，不僅要回顧中國的這9年、美國的這9年，更要看向世界的這9年。
「 拓展增量 」合作為主的積極穩(wěn)定
2026年5月14日上午，北京，人民大會堂東大廳。
習近平主席在提出“建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定”時，講的第一點，是“合作為主的積極穩(wěn)定”。
積極還是消極，取決于認知。
2018年以來，美國對華加征301關(guān)稅，對華貿(mào)易政策急轉(zhuǎn)彎......這一系列手段，將中美關(guān)系推入激流險灘。
而習近平主席早在2017年就提出了一道“未來之問”：
中美關(guān)系今后45年如何發(fā)展？
要回答好這個問題，需要從源頭上厘清一個根本的命題：
中美兩個大國如何認識彼此？
這個命題，決定了兩國關(guān)系發(fā)展的方向，是必須扣好的“第一顆紐扣”。
也正是從這道“未來之問”和這“第一顆紐扣”開始，中美兩國走向了不同的9年。
一個直接的對比是，9年來，中方的對美政策一以貫之，始終愿同美方做伙伴、做朋友，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，致力于推動中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
相比之下，美方的對華認知卻越來越偏離正確軌道。
過去9年，美國在公開話語體系中對中國的“標簽”一路升級：從“戰(zhàn)略競爭對手”，到“最主要戰(zhàn)略競爭對手”，再到“最重大地緣政治挑戰(zhàn)”。
這也給中美合作帶來直接的沖擊。
以經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域為例。過去9年，中美雙邊貨物貿(mào)易額經(jīng)歷了2019年低谷，2020—2021年復蘇至峰值，2022年高位盤整，2023年下滑，2024年小幅回升，2025年再次下滑至5597.47億美元。
2017年版美國《國家安全戰(zhàn)略》報告提出對華“戰(zhàn)略競爭”后，美國轉(zhuǎn)向“在共同利益領(lǐng)域?qū)で蠛献鳌薄Ｃ绹氲氖?，“從實力地位出發(fā)”與中國打交道——只有美國處于絕對實力優(yōu)勢時，它才能在合作中獲得可期的結(jié)果。否則，任何合作都會被抹黑為“美國單方面付出、中國單方面獲利”。
結(jié)果是，中國經(jīng)濟實力的躍升，讓美國這種挑挑揀揀的合作模式碰了壁。
今天的中美合作，雙方依賴不斷加深，實力地位也在發(fā)生變化。這也催生出更加務實的雙邊互動模式。
一個具體體現(xiàn)是，中美正在用機制化的方式，拉長合作清單。
這些工作機制正在著手解決以前根本談不動的“硬骨頭”。
拿新成立的投資理事會來說。上海對外經(jīng)貿(mào)大學貿(mào)易談判學院副院長徐昕告訴譚主，此前美方一直以投資審查和敏感行業(yè)限制為由，表示尚未準備好與中方開展投資對話。如今成立投資理事會并進入機制化溝通安排，這反映了中美元首會晤后，兩國互信正在加強。
其實，不只是經(jīng)貿(mào)。拉出過去9年的時間線：
中美人文交流規(guī)模從高峰走向冰點，再逐步回暖——2018年雙邊人員往來達到515萬人次，2019年起大幅下降，2024—2026年則穩(wěn)步恢復。
執(zhí)法與禁毒合作也經(jīng)歷相似起伏——2018年12月雙方同意加強合作，中間一度停滯；2024年1月中美禁毒合作工作組正式啟動；此次訪華前，禁毒合作是最早發(fā)布成果預熱的領(lǐng)域之一。
這些領(lǐng)域的共同趨勢表明，“合作為主的積極穩(wěn)定”正持續(xù)釋放紅利，為中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系提供了堅實支撐。
「 科技博弈 」競爭有度的良性穩(wěn)定
5月14日晚，人民大會堂三樓金色大廳。
習近平主席與特朗普總統(tǒng)致辭，席間美國商界代表與中方科技企業(yè)負責人相鄰而坐，交談間不時合影。
這一幕，是中美科技“競爭有度”的生動注腳。
“競爭有度的良性穩(wěn)定”是“建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定”的第二層內(nèi)涵：中國不否認競爭，但這種競爭必須是適度的、良性的，旨在相互促進而非零和博弈。
過去9年，科技領(lǐng)域無疑是中美博弈的重要戰(zhàn)場，也見證了美國對華認知的一次變化。
2018年，美國以國家安全為由制裁中興、華為等企業(yè)，標志著美國開始逐步構(gòu)建起覆蓋技術(shù)、投資、供應鏈的全方位遏制網(wǎng)絡。隨后，美國逐步開始將經(jīng)貿(mào)規(guī)則武器化，將管制延伸至任何使用美技術(shù)或設備的產(chǎn)品。這期間，美國還在試圖聯(lián)合盟友對華形成合圍。
一個細節(jié)是，部分美國科技行業(yè)一開始在這個問題上與美國政府步調(diào)一致，原因很簡單——出口管制可以用來維護美國的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。
比起損失幾筆眼前的訂單，他們認為，通過“殺敵一千，自損八百”的極限打壓，只要能維持技術(shù)代差、把中國高精尖產(chǎn)業(yè)徹底打垮，美國甘愿承受自損的代價。
面對這場遭遇戰(zhàn)，中國始終在做好自己的事。所謂的“脫鉤”，甚至激發(fā)了中國技術(shù)的突破：
芯片成熟制程產(chǎn)能持續(xù)爬坡，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)品出口破萬億的歷史性突破；“卡脖子”技術(shù)正被持續(xù)攻堅；芯片刻蝕、封裝等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)規(guī)?；娲?/p>
過去9年的結(jié)果已經(jīng)證明，想通過極限施壓打斷中國科技發(fā)展的進程是不可能的。
另一方面，事實也證明，合作可以給中美雙方創(chuàng)造共同發(fā)展的空間。
今天，中美在人工智能、先進制造、新能源、量子科技等領(lǐng)域幾乎同時站在第一梯隊。
這些關(guān)于人類發(fā)展前景的共同議題，早已超越了單一國家的疆域，亟需匯聚全人類的共同智慧去破解。
這也揭示了當代前沿技術(shù)演進的關(guān)鍵——全球科技生態(tài)中，沒有誰能成為一座孤島。
除此之外，還有很多議題，需要中美共同解決。
拿人工智能來說，中美雙方擁有網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)治理、AI倫理、跨境風險防控等大量共同關(guān)切。曾參加中美人工智能二軌對話的研究員劉偉表示，雙方有必要建立常態(tài)化溝通機制，清晰劃定應用邊界，從共識度高的領(lǐng)域切入務實協(xié)作。
真正成熟的大國關(guān)系，不是不要競爭，而是在競爭中守住邊界，在博弈中保留合作空間。這正是“競爭有度的良性穩(wěn)定”的題中之義。
「 底線紅線 」分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定
5月15日早，北京四季酒店。
特朗普總統(tǒng)在這一天的行程開始前，先接受了美國福克斯新聞頻道的專訪。
習近平主席強調(diào)，“維護臺海和平穩(wěn)定是中美雙方最大公約數(shù)”。
而特朗普總統(tǒng)在鏡頭前表示“不希望臺灣走向‘獨立’”，他還補充道，美國距離臺灣有“9500英里”（約15300公里），他“不想”打仗，與此形成了呼應。
臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。然而很長一段時間，美國對這個問題的理解，與中國有很大分歧。
過去9年的軌跡清晰表明：總有美國政客把臺灣問題當作順手的博弈工具。
這反映了傳統(tǒng)大國博弈的陳舊思維：通過精準打擊對方的核心利益，來制衡對手。
這也是西方歷史上大國相處的“舊劇本”。從冷戰(zhàn)時期的代理人戰(zhàn)爭，到近年來地緣政治沖突的頻頻引爆，這種“踩紅線”的制衡不僅沒有讓任何大國獲得絕對安全，反而給世界帶來了巨大的不確定性。
中美之間，也曾經(jīng)歷過這樣的驚濤駭浪。
而中美元首提到的“分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定”，重點就在于不能像過山車一樣起伏不定。雙方都應保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，尤其要信守作出的承諾，始終相向而行，以中美合作的正面預期為各自發(fā)展和國際形勢提供更多的確定性。
這至少，要從守住底線紅線做起。
不只是臺灣問題，在涉及彼此主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及地緣敏感的各個核心領(lǐng)域，中方都多次提到要管控分歧。
而要實現(xiàn)這一點，有許多細致、扎實的工作要做。
當前最緊迫的，就是解決美國外交政策長期以來落實元首共識不完整不準確的頑疾。
過去9年，中美關(guān)系之所以屢屢遭遇波折，往往是因為元首剛剛定調(diào)，美國的工作層、國會或者軍方一些勢力，又出于自身政治私利去搞小動作，破壞了政策的連續(xù)性。
成熟的大國關(guān)系，重點在于如何落實元首外交達成的共識。
這需要從外交、經(jīng)貿(mào)、兩軍、科技等各個層級做工作，真正把中美關(guān)系帶向確定。
「 穿越周期 」和平可期的持久穩(wěn)定
5月15日上午，中南海。
習近平主席與特朗普總統(tǒng)邊走邊談，園中蒼勁挺拔的古樹引發(fā)了兩國元首駐足互動。
習近平主席為“建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定”定下的第四層內(nèi)涵，是“和平可期的持久穩(wěn)定”，它的時間坐標指向未來：它不僅管當下，更要跨越各種周期性變數(shù)，讓“和平”成為兩國關(guān)系可信的預期。
如何形成這樣的預期？關(guān)鍵在人。
2023年11月，習近平主席提出“未來5年邀請5萬名美國青少年來華交流學習”。令人欣慰的是，中美青少年之間的互動，正在描摹出中美可期未來的一角。
美國的年輕人——“千禧一代”“Z世代”和“阿爾法一代”，他們看待中美的方式已與上一代明顯不同。
譚主梳理的近三年交流團數(shù)據(jù)顯示，除了常規(guī)行程，許多團組專門安排參觀科創(chuàng)園區(qū)、開展鄉(xiāng)村調(diào)研。
美中青少年學生交流協(xié)會會長莊漢杰告訴譚主，美國年輕人對中國科技的關(guān)注度大幅提升，機器人、高鐵、新能源汽車等領(lǐng)域成為首選。
這背后，是對一個個當前全球治理問題的思考：人工智能、應對氣候變化、公共衛(wèi)生合作、基層治理創(chuàng)新……
而這些議題，恰恰指向了更深遠的一層——未來。未來不是明天的簡單延續(xù)，而是下一個文明周期的輪廓。
從歷史文明的演進看，我們正站在工業(yè)文明向新一代信息文明跨越的門檻上。
人工智能、量子計算、清潔能源——這些領(lǐng)域的鑰匙，中美兩個大國都握在手中，這也意味著中美有責任為人類未來文明的運轉(zhuǎn)規(guī)則與治理探路。
正因如此，中美之間的穩(wěn)定，不能只停留在當下利益的平衡，更需要面向未來的持久設計。
也正是這種前所未有的技術(shù)躍遷與文明迭代，讓人類和平可能面臨更大的挑戰(zhàn)：
算法對抗、網(wǎng)絡空間的非對稱沖突、關(guān)鍵資源的再分配摩擦，以及因技術(shù)鴻溝而加劇的全球不平等，都可能成為新的不穩(wěn)定源頭，舊有的平衡機制在新文明形態(tài)下或?qū)⑹А?/p>
未來“可期”的和平，不是約束出來的，而是要中美在每一個具體問題的協(xié)作中積累信任。
青年一代的互動，正是這種探索最具活力的場域，他們不背負過去的包袱，卻有能力塑造未來的方向。
在科學前沿，第九屆中美工程前沿研討會匯聚近60位中美優(yōu)秀青年工程專家，圍繞碳捕集、智慧能源等前沿方向，以跨學科合作共同應對氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。
在治理對話層面，喬治城大學與北京大學的“中美全球議題學生對話2026”圍繞商業(yè)與貿(mào)易、氣候變化、人工智能與技術(shù)、和平與安全、全球治理五大主題展開研討，為中美青年學子搭建了圍繞全球性議題開展交流與合作的重要平臺。
這些來自不同領(lǐng)域、不同形式的青年合作，正在一個一個具體問題中構(gòu)建相互理解與尊重的基礎(chǔ)——這種互動中建構(gòu)的共識和理解，正是中美之間實現(xiàn)持久和平穩(wěn)定最堅實的土壤。
這不只是為兩國，也是為全球貢獻著可復制、可借鑒的經(jīng)驗，更是為下一個文明周期開辟一條大國攜手而非對抗的先河。