養(yǎng)老服務從“補缺”邁向“普惠”
來源： 中國經濟網-《經濟日報》
2026-05-23 15:26:00
當前，我國60歲及以上人口超過3.23億人，銀發(fā)經濟規(guī)模接近10萬億元。我國養(yǎng)老服務正加快從“補缺”向“普惠”轉型。持續(xù)提升普惠養(yǎng)老服務的有效供給，充分釋放老年群體消費潛力，帶動相關產業(yè)發(fā)展，可以為銀發(fā)經濟培育壯大與高質量發(fā)展注入持久動力。
普惠養(yǎng)老的推進，為擴大內需開辟了新空間，有效激發(fā)銀發(fā)消費的巨大潛力。這種拉動作用主要通過3條路徑落地。
一是以消費補貼撬動市場活力。目前實施的中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目政策，通過“錢隨人走”的方式，直接提升老年人消費能力，同時倒逼服務機構提質調價，帶動康復輔具、專業(yè)照護等相關消費市場擴容。
二是以基礎保障釋放潛在消費需求。今年，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元，惠及1.8億多老年人，增強了老年人的消費能力和信心。
三是以新場景催生消費新增量。覆蓋3億人的長期護理保險制度，為失能老年人照護服務提供了穩(wěn)定支付來源，不僅培育了康復護理、輔具租賃等細分市場，也推動基本養(yǎng)老向品質享老的需求升級，讓老年人潛在消費需求轉化為現實消費。
作為兼具民生屬性與勞動密集型特征的產業(yè)，養(yǎng)老服務是吸納就業(yè)的重要蓄水池。從就業(yè)規(guī)?？矗珖呀ǔ山?萬個老年助餐點、49.5萬張家庭養(yǎng)老床位，這背后都對應著就業(yè)機會。從就業(yè)結構來看，普惠養(yǎng)老將推動養(yǎng)老領域就業(yè)形態(tài)持續(xù)升級。人社部推出的大齡勞動者技能培訓項目，推動補貼性培訓覆蓋1000萬人次以上，其中康養(yǎng)服務是重點培訓方向，這讓養(yǎng)老服務崗位不再是簡單的“臨時工”，而是成為有技能提升通道、有職業(yè)發(fā)展前景的專業(yè)崗位。普惠養(yǎng)老為“媽媽崗”、大齡勞動者提供了門檻適中、工時靈活的就業(yè)選擇，讓就業(yè)幫扶的溫度與產業(yè)發(fā)展活力充分結合。
接下來，要通過普惠養(yǎng)老提質擴面，持續(xù)激發(fā)銀發(fā)經濟乘數效應，推動其向專業(yè)化、多元化和規(guī)模化發(fā)展。
一方面，各類普惠養(yǎng)老機構成為適老化產品、智慧養(yǎng)老設備的天然應用場景，形成了“服務帶動產品、需求牽引供給”的良性循環(huán)。另一方面，普惠養(yǎng)老分級分類發(fā)展，將催生更多細分產業(yè)。例如，居家適老化改造帶動智能床墊、跌倒監(jiān)測設備等智能養(yǎng)老產品發(fā)展；社區(qū)嵌入式服務推動陪診助醫(yī)、康復護理以及文化娛樂等復合型服務升級。每一個服務場景的成熟，都對應一個細分產業(yè)的崛起。養(yǎng)老服務機構也要從依賴資源轉向比拼服務質量，進一步涵養(yǎng)普惠養(yǎng)老與銀發(fā)經濟相互賦能的健康生態(tài)。（作者：唐文浩 來源：經濟日報）