開局“十五五” 奮楫新征程丨錨定目標 乘勢而上開新局
來源： 天山網(wǎng)-新疆日報
2026-05-13 21:51:00
5月11日，電力員工在托克遜750千伏變電站建設現(xiàn)場吊裝構架。托克遜750千伏輸變電工程建成投運后，將顯著提升烏魯木齊、昌吉、吐魯番、巴音郭楞蒙古自治州區(qū)域供電可靠性及新能源送出能力。 馬元攝
天山網(wǎng)-新疆日報記者 王永飛
“十五五”時期，新疆處于國家重大戰(zhàn)略引領、重大政策支撐的機遇期。《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）設定了9個方面的目標，為新疆未來五年發(fā)展描繪出具體可操作的路徑和施工圖。
這些目標和關鍵數(shù)據(jù)透露出哪些新的信號？
量質雙升 行穩(wěn)致遠
量質雙升，方可行穩(wěn)致遠。
“《規(guī)劃綱要》對‘十五五’期間新疆經(jīng)濟社會發(fā)展目標的設定，兼顧了速度和質量兩個方面。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究院綜合經(jīng)濟研究所所長秦波說。
黨的二十屆四中全會提出，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
從新疆來看，2025年新疆人均生產(chǎn)總值81574元，僅為全國人均生產(chǎn)總值的81.8%?！啊逦濉瘯r期是新疆與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要保持經(jīng)濟增速適當高于全國?！鼻夭ㄕf。
因此，《規(guī)劃綱要》提出，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。
不僅僅要速度，更要發(fā)展質量。
“對經(jīng)濟發(fā)展質量的重視，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和內(nèi)需拉動兩個方面?！鼻夭ㄕf。
《規(guī)劃綱要》將科技創(chuàng)新單列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，提出科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強，教育強區(qū)、科技強區(qū)、人才強區(qū)建設邁上新臺階。
圍繞這一目標，《規(guī)劃綱要》列出專門的篇章，從打造新疆區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體推進教育科技人才發(fā)展、深入推進數(shù)字新疆建設、加快實施人工智能+行動等五個方面進行安排部署。
“拉動內(nèi)需是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。未來五年新疆將堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費，擴大有效投資，為高質量發(fā)展增動力、激活力?！鼻夭ㄕf。
錨定“五大戰(zhàn)略定位”
不謀全局者，不足謀一域。
新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”。“這為抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《規(guī)劃綱要》在設定發(fā)展目標時，更加注重與‘五大戰(zhàn)略定位’的銜接?！鼻夭ㄕf。
立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境承載力，《規(guī)劃綱要》把國家需要什么、新疆能干什么、群眾期盼什么，作為謀劃重大任務、布局重大項目的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“一域之光為全局添彩”。
錨定“五大戰(zhàn)略定位”，《規(guī)劃綱要》分別用五個篇章進行專門的安排部署。
拿打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地來說，“十四五”時期，全國能源生產(chǎn)總量的增量中，新疆貢獻了近四分之一，成為全國能源生產(chǎn)的重要增長極。
“十五五”時期，新疆將堅持聚“能”奮進，發(fā)展壯大油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用等產(chǎn)業(yè)集群；堅持逐“綠”而行，開展多場景、多業(yè)態(tài)綠色電力就近消納；堅持以“礦”賦能，不斷提升國家緊缺和關鍵礦產(chǎn)資源的國內(nèi)保障程度；堅持向“新”發(fā)力，爭取更多基礎研究任務在我區(qū)落地實施，努力為能源強國建設貢獻新疆力量。
值得一提的是，“十五五”期間，新疆落實“五大戰(zhàn)略定位”要求，更加重視產(chǎn)業(yè)集群的拉動作用，提出要重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型電力系統(tǒng)、油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、棉花和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。
比如，在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群方面，《規(guī)劃綱要》提出，到2030年，社會物流總額年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
“這是因為產(chǎn)業(yè)集群就像一艘艘航空母艦，在拉動經(jīng)濟發(fā)展、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型升級中發(fā)揮著引擎作用?！鼻夭ㄕf。
認清優(yōu)勢 補齊短板
認清自己的優(yōu)勢和短板，才能找準發(fā)力點。
眾所周知，新疆具有舉全國之力對口援疆的政策優(yōu)勢、“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的資源優(yōu)勢。如何將這些優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，《規(guī)劃綱要》進行了系統(tǒng)周密的部署。
比如，針對區(qū)位優(yōu)勢，《規(guī)劃綱要》提出，新疆將健全完善多層次、立體式開放平臺矩陣，加快構建通道體系，加快打造外向型產(chǎn)業(yè)，加快拓展國際合作，推動“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”轉型。
從短板來看，南北疆發(fā)展不平衡仍然是制約新疆發(fā)展的瓶頸。
新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，做活“棋眼”，才能全盤取勝。
為此，《規(guī)劃綱要》把破解南疆發(fā)展突出問題作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，并專門設置一個篇章進行了系統(tǒng)謀劃?！斑@在歷史上是從來沒有過的?！鼻夭ㄕf。
具體來說，“十五五”期間，新疆將繼續(xù)堅持打破常規(guī)、特事特辦，加大支持力度，進一步優(yōu)化完善政策舉措，在產(chǎn)業(yè)布局、對外開放、文化潤疆、城鎮(zhèn)化建設、民生改善等方面持續(xù)發(fā)力，一環(huán)扣一環(huán)，破解影響南疆高質量發(fā)展的深層次問題，干一件、成一件，讓每一位群眾都能享受到現(xiàn)代化建設成果、讓現(xiàn)代文明浸潤心靈。
隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，南疆的后發(fā)優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，必將書寫新的“人間奇跡”。