中經(jīng)評論：立足城市體檢，科學(xué)推進城市更新
來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)
2026-05-13 16:01:00
人需要定期體檢以發(fā)現(xiàn)健康問題。城市和人一樣，在成長過程中也會出現(xiàn)大大小小的“城市病”，同樣需要定期開展“體檢”。尤其是當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升，但城市功能錯配、滯后等問題也隨之顯現(xiàn)。開展城市體檢，就是要找出這些潛在的城市“病癥”，補齊影響可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，破解群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，推動城市治理提質(zhì)增效。
“無體檢，不更新?！背鞘畜w檢已成為實施城市更新行動的前置要素?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“高質(zhì)量推進城市更新，開展城市體檢，加快建設(shè)完整社區(qū)，健全城市更新實施機制?！敝挥袑γ恳粭澴》?、每一個社區(qū)進行“體檢”，摸清摸透“城市病”的癥狀，才能精準(zhǔn)回應(yīng)群眾對城市發(fā)展的需求和期許，確保城市更新工作科學(xué)有效推進。
城市體檢，“檢”的是什么？《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》提到，城市體檢對象包括住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）。
對住房、小區(qū)、社區(qū)進行“體檢”，看似都是小事，實則關(guān)系著城市的健康發(fā)展。從小區(qū)（社區(qū)）的維度看，養(yǎng)老、托育、停車等功能亟待改進和完善；從街區(qū)的維度看，學(xué)校、體育場地、公園綠化等場景建設(shè)也必不可少……目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。有了體檢報告，就可以根據(jù)檢查出來的問題“對癥開方”，更精準(zhǔn)地進行城市更新。
開展城市體檢，需要全面系統(tǒng)梳理問題短板，實現(xiàn)城市健康狀況的“全域感知、精準(zhǔn)畫像”。福建南平為提升城市體檢的系統(tǒng)性，將10個縣（市、區(qū)）及武夷新區(qū)全部納入體檢范圍，同步部署、同步實施、同步評估，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化市域空間布局提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
除了系統(tǒng)推進綜合“體檢”，各地還需要按照輕重緩急分類分級匯總問題清單、繪制問題地圖，摸清“哪兒必須更新”“哪兒要優(yōu)先更新”。地下管網(wǎng)是城市的“生命線”，直接關(guān)系著群眾的生活和安全。對“體檢”發(fā)現(xiàn)的這一類關(guān)系到公共安全的問題，要優(yōu)先安排整治。江蘇徐州針對地下管網(wǎng)安全保障，充分利用“云燃?！本赂兄c控制設(shè)備，實時監(jiān)測燃氣井內(nèi)的溫濕度、水位高度以及甲烷濃度，有效縮短了遠程發(fā)送關(guān)閥指令的時間，提升了效率。
隨著城鎮(zhèn)化步入提質(zhì)升級的新階段，“體檢”和更新將成為每個城市發(fā)展的必答題。立足城市體檢，依托“規(guī)劃—體檢—規(guī)劃”決策閉環(huán)，各地不妨逐步建立起城市體檢與城市更新一體化的推進機制，以更好適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求新情況。
“人民城市人民建，人民城市為人民?！痹诔鞘畜w檢的過程中，最關(guān)鍵的還是要堅持以人為本這一原則。比如，廣泛發(fā)動群眾反映身邊問題、收集民眾建議等。畢竟，城市是人們集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位。如此，才能推動城市更新從物質(zhì)空間改造逐步轉(zhuǎn)向治理體系優(yōu)化，走好內(nèi)涵式發(fā)展之路。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）