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從“巴掌田”到“萬畝方”丨南通如東:土地綜合整治促鄉(xiāng)村振興

來源: 南通網(wǎng)

2026-04-15 21:49:00

  四月的江海平原,春耕正酣。如東縣新店鎮(zhèn)田疇連片、農(nóng)機轟鳴,一幅“規(guī)模連片、設(shè)施完善、農(nóng)機高效作業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景在眼前鋪展開來。作為國家級全域土地綜合整治試點,當(dāng)?shù)匾酝恋貫榍锌冢y(tǒng)籌重構(gòu)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,不僅讓碎片耕地蝶變?yōu)槿f畝良田,也帶動集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)民增收。

  來自一線的變化表明,全域土地綜合整治正從“整治一方土地”,邁向“激活一域發(fā)展”的系統(tǒng)實踐。    

   

起勢:良田筑基厚底盤

   

   

  良田,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。如東縣新店鎮(zhèn),這一“根基”正通過全域土地綜合整治被重新夯實:零散耕地加快整合、基礎(chǔ)設(shè)施同步完善,連片成方的高標準農(nóng)田成為春耕主陣地,也為規(guī)?;C械化種植打開空間。 

  在新店鎮(zhèn)孫橋村,一臺大型播種機正在千畝方田里作業(yè)。田野間,旋耕機來回穿梭,播種機緊隨其后,一粒粒種子被均勻埋入土中。過去,這樣的場景幾乎不可想象?!耙郧白畲蟮牡貕K也就五畝,機器進不來,只能靠人力?!贝妩h總支書記錢一兵回憶。 

  改變始于那場土地整治。溝塘回填、田塊歸并、道路貫通,零散的“巴掌田”被整合為成片良田。如今,全村已形成10塊大田,平均面積上千畝,最大的達到1300畝。 

  春耕時節(jié),這種變化被放大——機械化作業(yè)成為常態(tài),播種、施肥、整地一氣呵成;農(nóng)時安排更加精準,效率顯著提升。種糧大戶陳琴承包的1500畝土地,從整地到播種,數(shù)天即可完成。 

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  機械化耕作 

  更深層的變化,在于土地要素重塑。過去分散的耕地,難以形成規(guī)模效益;如今連片成方,不僅降低成本,還提升了產(chǎn)出穩(wěn)定性。優(yōu)質(zhì)稻麥品種的推廣、標準化種植的實施,都有了基礎(chǔ)。 

  在新店鎮(zhèn),這樣的變化并非個例。整治區(qū)內(nèi),1.75萬畝集中連片耕地構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“底盤”。春耕的忙碌場景,正是這一關(guān)鍵變量的生動注腳。 

  良田,正在從“資源”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的“動能”。 

  站在孫橋村新修的機耕道旁,錢一兵望著眼前這片千畝大田,說了一句很樸實的話:“現(xiàn)在種地,像種一塊地了。”這句看似簡單的話,折射出的是一場深刻的變革。作為國家級全域土地綜合整治試點,新店鎮(zhèn)的探索已經(jīng)走過三年。從“巴掌田”到“連片田”,不只是形態(tài)之變,更是生產(chǎn)方式之變。當(dāng)土地真正連成規(guī)模、形成能力,良田就不再只是資源,而成為支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅實底座。 

   

   

蓄勢:產(chǎn)業(yè)賦能強支撐

   

   

  產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的支撐。著土地整治釋放規(guī)模效應(yīng),如東縣新店鎮(zhèn)加快導(dǎo)入多元產(chǎn)業(yè)項目,把分散資源整合為可運營資產(chǎn),推動村集體從“有地可種”向“有業(yè)可興”轉(zhuǎn)變,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。 

  春耕既是農(nóng)忙時節(jié),也是村集體一年經(jīng)濟運行的起點。在孫橋村村部,賬本上的數(shù)字清晰記錄著變化:2022年村營收入不足百萬元,而到2024年已翻倍增長。錢一兵說:“土地整治之后,村里有了穩(wěn)定的‘進項’?!?/span> 

  一方面,集中連片的土地通過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包,形成穩(wěn)定收益;另一方面,一批產(chǎn)業(yè)項目落地,帶來持續(xù)現(xiàn)金流。糧食烘干倉儲、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈加工等項目,正逐步構(gòu)建起完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 

  運行機制也在發(fā)生變化。新店鎮(zhèn)探索將產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)登記在村集體名下,通過租賃、合作等方式引入企業(yè)運營,實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益”。 

  胡港村的變化同樣直觀。新建成的黨群服務(wù)中心旁,小游園綠意盎然,停車場、醫(yī)務(wù)室等配套齊全。村黨總支書記劉棟梁說:“以前是沒條件,現(xiàn)在是有底氣?!边@種“底氣”,來源于集體經(jīng)濟的增強。隨著生態(tài)園、公共設(shè)施等項目建成,村莊不僅“面子”提升,“里子”也更實。 

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  胡港村小游園 

  此外,跨村聯(lián)營的探索,讓資源配置更加高效。打破村域界限,聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè),不僅分散風(fēng)險,也放大收益。從“分散資源”到“整體經(jīng)營”,變化不只體現(xiàn)在賬本數(shù)字上,更體現(xiàn)在發(fā)展方式上。當(dāng)土地整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成聯(lián)動,村集體經(jīng)濟才能由“有收入”走向“可持續(xù)”。 

   

   

順勢:民生提質(zhì)見鄉(xiāng)愁

   

   

  民生,是檢驗整治成效的直接標尺。在如東縣新店鎮(zhèn),隨著土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治同步推進,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人居環(huán)境持續(xù)改善,生產(chǎn)方式與生活方式正發(fā)生看得見、摸得著的變化。 

  77歲的村民繆志良站在孫橋村新修的河道邊,看著清澈的河水緩緩流淌,不無感慨:“以前這里又臟又亂,現(xiàn)在不一樣了。”他的生活,也在悄然改變。過去,12畝地需要自己打理,體力消耗大、收益有限;如今,土地流轉(zhuǎn)出去,加上養(yǎng)老金,收入穩(wěn)定,生活輕松許多。 

  土地流轉(zhuǎn),讓部分農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來;產(chǎn)業(yè)發(fā)展,則為就近就業(yè)提供機會。糧食加工廠、冷鏈倉儲基地、生態(tài)園區(qū),吸納了不少本地勞動力。 

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  農(nóng)產(chǎn)品通過電商銷售 

  人居環(huán)境的改善,提升了生活品質(zhì)。整治后的村莊,道路通暢、河道清潔、綠植環(huán)繞。胡港村的生態(tài)園內(nèi),樹木成林,多種生物共生,成為村民休閑的好去處。 

  更重要的是,鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”在悄然提升。 

  公共空間的增加,讓村民有了交流場所;文化遺跡的修復(fù),讓鄉(xiāng)土記憶得以延續(xù);黨建引領(lǐng)下的治理體系,讓鄉(xiāng)村更加有序。 

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  祝套村鄉(xiāng)村大舞臺 

  產(chǎn)業(yè)也在塑造新的生活方式。秸稈變成出口產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品通過電商銷售,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場深度連接。  

  從“增收”到“提質(zhì)”,變化不只體現(xiàn)在收入水平,更體現(xiàn)在生活方式與鄉(xiāng)村氣質(zhì)的重塑。當(dāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合,民生改善才真正有了溫度與質(zhì)感。 

   

   

成勢:經(jīng)營鄉(xiāng)村拓新局

   

   

  機制,是推動整治行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。如東縣新店鎮(zhèn),圍繞“怎么整、如何用、誰來管”等問題,當(dāng)?shù)卦趯嵺`中不斷探索路徑,推動土地整治與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入?yún)f(xié)同推進、資源配置與群眾意愿有效銜接,逐步形成可持續(xù)運轉(zhuǎn)的發(fā)展格局。 

  和不少地方“先整地、再找路”不同,這里的節(jié)奏更為清晰——土地整治與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入幾乎同步推進,耕地一成片,經(jīng)營主體就跟進,項目隨之落地,減少了“整完再等”的空檔期。在孫橋村,村干部忙著對接種糧大戶,安排春季管護;在胡港村,生態(tài)園里已有村民散步休閑;在新引入的加工企業(yè)車間里,設(shè)備調(diào)試、訂單洽談同步推進……農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幾條線正并行向前。 

  多位基層干部提到,最初的難點并不在施工,而在“怎么干、先干啥”。從逐村摸底、反復(fù)論證,到形成“一村一策”的方案,再到分步實施、邊干邊調(diào),路徑是在實踐中一點點磨出來的。比如土地流轉(zhuǎn),不再一味追求速度,而是結(jié)合農(nóng)戶意愿分批推進;再比如安置建設(shè),同步考慮公共服務(wù)配套,避免“搬得進、住不好”??此品怕斯?jié)奏,實際卻減少了反復(fù)。 

  資金問題同樣繞不開。當(dāng)?shù)氐淖龇?,是把“賬算在前面”——通過指標交易、財政資金和社會資本多渠道統(tǒng)籌,確保項目推進有支撐,“賬算清了,心里才有底”。 

  更關(guān)鍵的是人心變化。不少村民從一開始的觀望,到后來主動參與。像繆志良這樣的“老熟人”,既懂村情又會溝通,成為連接干部和群眾的重要一環(huán)。一些原本推進困難的環(huán)節(jié),在一遍遍上門溝通中逐步化解。 

  “不是一推就平,也不是一改就成?!币晃绘?zhèn)干部這樣總結(jié)這幾年的體會。 

  如今再看,新店鎮(zhèn)的整治早已不只是工程項目,而更像一場持續(xù)推進的系統(tǒng)調(diào)整:土地在集中,產(chǎn)業(yè)在聚集,人口在適度集聚,資源要素開始在更大范圍內(nèi)流動。 

  從這個意義上說,這里的變化,不止于“整出多少地”,更在于探索出一種可持續(xù)運轉(zhuǎn)的方式。從“整治一方土地”到“激活一域發(fā)展”,變化不只在項目推進,更在體制機制的重塑。當(dāng)要素配置更加高效、發(fā)展路徑更加清晰,一條可持續(xù)推進的鄉(xiāng)村振興路徑,在實踐中不斷成形。 

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孫橋村大田

  春風(fēng)拂過田野,播下的是種子,更是希望。從“整地”到“興業(yè)”,從“連片”到“連心”,一幅鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實圖景,正在江海平原穩(wěn)步鋪展。 

  采寫:南通報業(yè)全媒體記者 張俊 朱蓓寧 徐望 

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