中國規(guī)劃為發(fā)展中國家提供重要啟示（國際論壇）
來源： 人民日?qǐng)?bào)
2026-03-16 10:44:00
 |
一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃需要制度化的長期框架，而不能僅僅依賴短期政策安排。中國數(shù)十年來持續(xù)推進(jìn)改革開放，科技創(chuàng)新、減貧事業(yè)等取得重要成就，正是得益于政策連續(xù)性帶來的累積效應(yīng)
中國全國兩會(huì)對(duì)中國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，在國家治理進(jìn)程中具有重要意義。這是中國治理模式的重要體現(xiàn)，即把發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)現(xiàn)代化的重要制度工具。這也反映出中國對(duì)發(fā)展的深刻理解：發(fā)展需要制度保障和具有長期連續(xù)性的自覺實(shí)踐。
長期以來，中國逐步形成了一套獨(dú)特的發(fā)展規(guī)劃體系。在這一體系中，規(guī)劃不僅是技術(shù)性文件，更是統(tǒng)籌短期、中期與長期發(fā)展的綜合治理機(jī)制。十四屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃綱要，意味著發(fā)展規(guī)劃已被嵌入公共治理的核心環(huán)節(jié)。通過這種制度性實(shí)踐，中國能夠?qū)⑦h(yuǎn)景目標(biāo)和民族復(fù)興藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為兼具連續(xù)性和可行性的具體行動(dòng)路線圖。
五年規(guī)劃在中國治理體系中發(fā)揮著重要作用，有效銜接了現(xiàn)實(shí)需求與未來投資。與某些受短期政策擺動(dòng)影響的治理模式不同，中國注重發(fā)展的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。在實(shí)踐中，五年規(guī)劃成為凝聚國家、市場和社會(huì)共識(shí)的重要載體，為投資布局、結(jié)構(gòu)性改革和民生改善等提供清晰指引。自1953年開始，中國已經(jīng)制定實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），形成了兼具戰(zhàn)略引導(dǎo)與政策靈活性的制度優(yōu)勢。
“十五五”時(shí)期在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義，承擔(dān)著進(jìn)一步鞏固轉(zhuǎn)型成果、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等重要任務(wù)。面向未來，中國強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在科技創(chuàng)新方面，中國注重推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在半導(dǎo)體、人工智能、生物技術(shù)和新能源等各領(lǐng)域加快形成產(chǎn)業(yè)能力。這一思路緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
“十五五”規(guī)劃綱要還對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出新的部署。中國將繼續(xù)深化與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更加注重合作質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過推進(jìn)制度型開放和多層次國際合作，中國努力構(gòu)建更加穩(wěn)定、互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。高質(zhì)量共建“一帶一路”是推動(dòng)國際合作的重要平臺(tái)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來和產(chǎn)業(yè)合作等，為全球經(jīng)濟(jì)合作提供新的動(dòng)力。
中國將進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供引擎，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的韌性，為長期穩(wěn)定增長提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國家發(fā)展規(guī)劃法同樣具有重要意義。這部法律把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃的成熟做法以法律形式固定下來，使規(guī)劃從政策實(shí)踐上升為具有法律約束力的制度安排。
從更寬廣的視角看，中國規(guī)劃為許多發(fā)展中國家提供了重要啟示。一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃需要制度化的長期框架，而不能僅僅依賴短期政策安排。中國數(shù)十年來持續(xù)推進(jìn)改革開放，科技創(chuàng)新、減貧事業(yè)等取得重要成就，正是得益于政策連續(xù)性帶來的累積效應(yīng)。
無論是“十五五”規(guī)劃綱要，還是國家發(fā)展規(guī)劃法，都彰顯了中國將規(guī)劃和執(zhí)行相結(jié)合的發(fā)展優(yōu)勢。面向未來，中國正以更加完善的規(guī)劃體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄗ髡邽楣虐蛧H政治研究中心中國問題專家）