國際銳評丨開局之年，世界見證奮進的中國
來源： 央視新聞
2026-03-13 10:11:00
2026年3月12日，北京，春意盎然。
表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議、關(guān)于“十五五”規(guī)劃綱要的決議、生態(tài)環(huán)境法典、民族團結(jié)進步促進法、國家發(fā)展規(guī)劃法……全國兩會一系列議程圓滿完成，見證了“十五五”開局意義非凡。
“一個重要的里程碑”“規(guī)劃了中國戰(zhàn)略新航向”“是中國的政治盛會，也是世界的共贏圖景”……國際輿論認為，兩會不僅部署了中國未來行動綱領(lǐng)，也為各國實現(xiàn)共同繁榮繪制了路線圖。未來五年，中國將怎么干？以五年規(guī)劃實現(xiàn)“中國之治”的成功密碼是什么？下一個五年，世界又將看到什么樣的中國？
一個把握歷史主動的中國
“中國用事實證明，未來是通過規(guī)劃、努力和長遠眼光，耐心構(gòu)建起來的?！眱蓵匍_前后，巴西媒體刊文指出，中國以務(wù)實主義推行長期規(guī)劃，最終形成了一種可供世界參考的發(fā)展模式。
實現(xiàn)現(xiàn)代化，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，但“現(xiàn)代化不會從天上掉下來，而是要通過發(fā)揚歷史主動精神干出來”。何為歷史主動？就是把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發(fā)有為。以五年規(guī)劃為抓手，將宏偉目標拆解成一個個階段性任務(wù)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化階梯式遞進、不斷發(fā)展進步，正是中國共產(chǎn)黨歷史主動精神的體現(xiàn)。
從全球看，五年規(guī)劃這一模式并非中國首創(chuàng)，也不是中國獨有，但只有中國堅持得最久、效果最顯著。從1953年到2026年，從第一個五年計劃到第十五個五年規(guī)劃，從“一窮二白”到創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
國際分析人士認為，關(guān)鍵是中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學統(tǒng)籌以及所具備的歷史耐心與戰(zhàn)略定力。特別是中共十八大以來，基于對“兩個大局”的準確分析研判，中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為價值追求，將頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，生動踐行全過程人民民主，五年規(guī)劃的前瞻性、延續(xù)性、科學性進一步凸顯。俄羅斯科學院中國與現(xiàn)代亞洲研究所所長基里爾·巴巴耶夫認為，中國的五年規(guī)劃既是一項長期的國家發(fā)展規(guī)劃，也是激發(fā)整個社會活力的動力源泉。還有學者認為，中國這種兼具延續(xù)性與調(diào)適性的長期主義優(yōu)勢是西方國家難以比擬的。
“做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來?！眱蓵陂g，習近平主席來到江蘇團參加審議時作出這樣的論述?！皥?zhí)行力”正是世界觀察“中國之治”的又一指標。
“十四五”規(guī)劃綱要確定的20項主要指標、17方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項重大工程項目勝利完成——這樣的超強執(zhí)行力從何而來？今年全國人大年度例會表決通過的國家發(fā)展規(guī)劃法，詳細列出了規(guī)劃的編制、審查與批準、實施、監(jiān)督等全流程以及相關(guān)負責部門，各司其職，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，盡顯“全國一盤棋”“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢與治理優(yōu)勢。
聚勢以成局，謀遠而致遠。在美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特看來，中國把制定中長期發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗上升為法律制度，將有助于更好發(fā)揮治理效能，進一步保障經(jīng)濟社會發(fā)展。西班牙中國政策觀察網(wǎng)站認為，中國通過法律確保政策連續(xù)性和可持續(xù)性，為發(fā)展中國家提供了重要借鑒。
一個聚焦高質(zhì)量發(fā)展的中國
“通過設(shè)定更為穩(wěn)健的增長目標，北京正在追求實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展常態(tài)?！眱蓵陂g，《今日巴基斯坦報》對中國經(jīng)濟增長目標的設(shè)置作出評價。
未來五年，中國GDP增長目標“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)”——這種表述中蘊含定量要求的目標設(shè)置，體現(xiàn)了鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。它向世界清晰表明，對中國而言，“量的合理增長”很重要，“質(zhì)的有效提升”更重要。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。以五年規(guī)劃實現(xiàn)“中國之治”的另一個密碼就在于抓牢了這把總鑰匙。從“一五”到“十五五”，五年規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)不斷演進。進入新時代以來，“高質(zhì)量發(fā)展”成為主題詞。其中，“十三五”朝著全面建成小康社會目標發(fā)力；“十四五”將2035年遠景目標融入其中；“十五五”著眼于為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，突出推動高質(zhì)量發(fā)展。
未來五年，高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要?！眱蓵陂g，習主席作出重要論斷。在今年政府工作報告中，“改革”和“創(chuàng)新”出現(xiàn)了75次。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造更多萬億級產(chǎn)業(yè)集群；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至12.5%……“十五五”作出的相關(guān)部署，將讓中國高質(zhì)量發(fā)展的“新意”更足。
值得一提的是，今年政府工作報告首提“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”。這意味著，人工智能這個“關(guān)鍵變量”將成為高質(zhì)量發(fā)展的“強勁增量”。阿聯(lián)酋《國家報》認為，中國將智能深度嵌入經(jīng)濟內(nèi)核，這正是世界需要理解并借鑒的深刻變革。
兩會期間，生態(tài)環(huán)境法典經(jīng)表決通過，成為外界關(guān)注的另一焦點。以法治之力促進人與自然和諧共生，將讓中國高質(zhì)量發(fā)展的“綠色”更濃。
按照預(yù)期目標，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。未來五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%；確保碳達峰目標如期實現(xiàn)；協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長……荷蘭駐華大使昊使博認為，中國在推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型方面取得巨大進展，這對歐洲乃至全世界都意義重大。
一個不斷增進民生福祉的中國
“身高體重指數(shù)是不是在19~24之間，成年男性的腰圍是不是一般控制在90厘米以下，成年女性的腰圍是不是一般控制在85厘米以下……”
兩會期間，一場民生主題的記者會上，國家衛(wèi)健委負責人細數(shù)健康量化指標，被眾多網(wǎng)友稱作“減肥還不夠，國家喊你測腰圍”……
指標的背后，蘊含著大健康的戰(zhàn)略布局，因為“現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)”。
按照中共中央的戰(zhàn)略決策，到2035年要建成健康中國?！笆逦濉笔菍崿F(xiàn)這一目標的關(guān)鍵時期。規(guī)劃綱要提出，2030年人均預(yù)期壽命達到80歲，這標志著屆時中國居民的主要健康指標將邁入高收入國家行列。
這樣的目標，如何達到？“必須突出重點，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作?！边@既包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的堅實支撐，也要有多層次社會保障體系托底。很多人關(guān)注到，發(fā)展商業(yè)健康保險首次寫入了今年政府工作報告。香港《南華早報》認為，這表明中國將努力加強社會保障網(wǎng)絡(luò)，并支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械的發(fā)展。減體重、測腰圍、常運動……人人實現(xiàn)“小目標”，健康中國的“大目標”就能向前推進。
外界還關(guān)注到，在“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的20項主要指標中，民生指標占了7項，比重超過1/3。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上、居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元……今年政府工作報告中列出的一個個數(shù)字、一項項舉措，無不體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化“民生為大”。
堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生——這是外界理解“中國之治”的又一個密碼。
一個更加開放包容的中國
學漢語、練太極、喝熱水……近年來，西方社交平臺掀起一股“成為中國人”熱潮。
背后的原因是什么？有分析認為，當有的西方國家面臨經(jīng)濟停滯、社會動蕩、保護主義抬頭，中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、開放包容成為西方人羨慕的對象。
這就不難理解，為何來中國旅游的外國人越來越多：2025年，入境旅游人次超過1.5億，同比增長超過17%，其中免簽入境的外國游客超過3000萬人次。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分釋放超大規(guī)模市場紅利。今年中國政府將“著力建設(shè)強大國內(nèi)市場”作為首要任務(wù)，提出促進商品消費擴容升級、實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、打造“購在中國”品牌、擦亮“投資中國”名片等一系列舉措，勢必會激發(fā)更多消費潛力，拓展更多市場空間。
中國大市場，世界大機遇。賽諾菲大中華區(qū)負責人說，中國的經(jīng)濟韌性、人口基數(shù)、內(nèi)需潛力以及政策可預(yù)期性，是他們愿意在華加大投資的主要原因。雀巢集團相關(guān)負責人說，針對中國消費者對情緒價值的升級需求，他們在產(chǎn)品研發(fā)當中充分考慮，以更好扎根中國市場。尼日利亞《每日信報》網(wǎng)站指出，從世界工廠到全球最穩(wěn)定的市場，中國切實為全球發(fā)展提供了重大機遇。
不僅如此，中國還進一步向世界敞開大門。今年政府工作報告提出積極擴大自主開放、擴大雙向投資合作、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量共建“一帶一路”等舉措，彰顯出中國穩(wěn)步擴大制度型開放的決心與努力。
今年前2個月的貨物貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)近日公布：總值7.73萬億元人民幣，同比增長18.3%；其中，出口4.62萬億元，增長19.2%；進口3.11萬億元，增長17.1%?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出的“強化進口與出口協(xié)調(diào)、貨物與服務(wù)并重”“與各國共享機遇、共同發(fā)展”正不斷照進現(xiàn)實。
大國之大，在于利天下——這是讀懂“中國之治”的又一個密碼。
一個始終穩(wěn)定可靠的中國
今天的世界，百年變局加速演進，變革動亂相互交織，戰(zhàn)爭沖突此起彼伏。習近平主席親自擘畫指揮的中國外交，為動蕩世界提供了最寶貴的穩(wěn)定性和確定性，成為全球亂局中不可替代的中流砥柱。
兩會期間舉行的外交主題記者會上，王毅外長用“五個堅定”闡述了中國支持什么、反對什么、擔當什么以及走向何方，讓世界看到新時代中國特色大國外交更有作為。
“拳頭硬不等于道理硬，世界不能退回叢林法則……中方原則立場歸結(jié)為一句話，就是?；鹬箲?zhàn)?！?/p>
“脫離聯(lián)合國另起爐灶、單搞一套，甚至拼湊各種小集團、小圈子，都不得人心，也不可持續(xù)?！?/p>
“多元共生才是人類社會本來的面貌，多極共存才是國際格局應(yīng)有的樣子……中國絕不走國強必霸的老路，也不認同‘大國共治’的邏輯?！?/p>
“中國將擴大高水平對外開放，不僅承擔起‘世界工廠’的責任，還要發(fā)揮好‘世界市場’的作用。”
……
2025年9月，習近平主席在上合組織天津峰會上提出全球治理倡議，強調(diào)主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向五大理念，為完善全球治理指明方向，迅速得到150多個國家和國際組織支持響應(yīng)。記者會上，中國外長的坦誠答問與妙語金句，體現(xiàn)了全球治理倡議的深刻內(nèi)涵。推動建設(shè)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，中國有作為有擔當。
今年是“十五五”開局之年，也是APEC“中國年”。作為東道主，中國要把建設(shè)亞太共同體從目標轉(zhuǎn)為行動、從藍圖走向現(xiàn)實。
未來五年，推動構(gòu)建人類命運共同體，落實四大全球倡議，積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理，提供更多公共產(chǎn)品……一系列部署清晰展現(xiàn)：在亂象叢生的世界，中國穩(wěn)如泰山，始終是可預(yù)期、可信賴、可依靠的負責任大國，是世界上最重要的和平力量、穩(wěn)定力量、正義力量。
（國際銳評評論員）